在2026年全市矿山安全生产工作会议上的讲话
在2026年全市矿山安全生产工作会议上的讲话
同志们：
刚才，我们共同收听收看了全市矿山安全生产工作视频会议，上级领导对当前矿山安全生产工作作出了重要指示，提出了明确要求。今天我们紧接着召开这个会议，主要任务就是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实上级会议精神，分析研判我市矿山安全生产形势，对当前和今后一个时期的工作进行再动员、再部署、再落实。安全生产是红线、底线，更是生命线，必须时刻绷紧这根弦。下面，结合我市实际，我讲四点意见。
一、认清严峻形势，提高政治站位，切实增强抓好矿山安全生产工作的责任感紧迫感
今年是"十五五"规划开局之年，也是安全生产治本攻坚三年行动的决胜之年。当前，全国安全生产形势总体保持稳定，但矿山领域风险隐患依然突出，形势依然严峻复杂。从全国数据看，虽然2026年1至2月全国矿山事故起数和死亡人数同比分别下降46.8%和43.7%，但近期部分地区仍接连发生事故，教训极其深刻。这警示我们，安全生产任何时候都不能掉以轻心，必须保持高度警醒。
第一，要深刻认识当前矿山安全生产工作的极端重要性。习近平总书记反复强调，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。矿山安全是安全生产的重中之重，直接关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定大局。全市各级各部门各企业要从增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的政治高度，深刻认识做好矿山安全工作的重大意义，坚决把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，统一到省、市工作要求上来，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。
第二，要清醒看到我市矿山安全面临的严峻挑战。我市现有矿山企业8家，种类多、分布广，灾害类型齐全，安全风险叠加。煤矿领域瓦斯、水害、顶板等重大灾害威胁尚未根本消除；非煤矿山露天边坡、运输系统等关键环节风险隐患依然存在。特别是随着开采深度增加，地质条件日趋复杂，隐蔽致灾因素更加难以探查，治理难度不断加大。部分企业安全发展理念树得不牢，重生产、轻安全倾向依然存在，安全投入不足，技术装备落后，现场管理混乱，习惯性违章屡禁不止。针对这些问题，必须高度重视，采取有力措施加以解决。
第三，要坚决克服麻痹思想和侥幸心理。近年来，通过持续开展专项整治，全市矿山安全生产形势保持稳定，容易使部分同志产生松懈麻痹思想，认为事故离自己很远，发生事故是运气不好。这种思想是最危险的隐患。安全生产具有长期性、复杂性、反复性，容不得半点马虎和懈怠。必须牢固树立底线思维，坚持问题导向，强化风险意识，时刻保持如履薄冰、如临深渊的危机感，以大概率思维应对小概率事件，把风险想在前、把漏洞补在前、把工作做在前，坚决防范化解各类安全风险。
二、聚焦重点领域，深化排查整治，坚决防范化解矿山重大安全风险
防范化解重大安全风险，是遏制重特大事故的关键。要坚持把风险隐患排查整治作为重中之重，开展拉网式、起底式排查，确保不留死角、不留盲区。
第一，要紧盯煤矿重大灾害超前治理。煤矿是我市矿山安全的重中之重，必须把瓦斯、水害、火灾、顶板等重大灾害防治作为主攻方向。一要狠抓瓦斯综合防治。严格执行瓦斯治理"先抽后采、监测监控、以风定产"方针，落实两个"四位一体"综合防突措施，推进保护层开采、瓦斯预抽等技术应用，确保瓦斯抽采达标。加强瓦斯监测监控系统运行维护，确保数据真实可靠，严禁超限作业。二要强化水害防治工作。坚持"预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采"原则，查明矿井及周边老空积水情况，落实"防、堵、疏、排、截"综合措施。推广应用井下瞬变电磁探测、底板注浆加固等先进技术，提升水害治理效果。三要加强顶板管理。优化巷道支护设计，加强采掘工作面顶板监测，严禁空顶作业。推广应用高强度支护材料和技术，提高支护可靠性。
第二，要强化非煤矿山重点环节风险管控。非煤矿山点多面广，安全基础相对薄弱，必须抓住重点部位和关键环节。一要严抓露天矿山边坡管理。严格按照设计进行开采，严格控制台阶高度和边坡角，实施边坡稳定性监测，发现裂缝、滑坡征兆立即撤离人员。加强高陡边坡和排土场巡查，确保截排水设施完好有效。二要规范爆破作业和运输管理。严格执行爆破安全规程，加强爆破器材储存、运输、使用全过程监管，落实爆破安全警戒措施。加强对矿用运输车辆、特种设备的检测检验和维护保养，严禁带病运行、违规载人。三要深化尾矿库安全隐患治理。扎实推进"头顶库"治理，降低安全风险等级。加强排洪设施检查维护，确保排洪畅通。严格实行在线监测，做好汛期安全防范，严防溃坝事故发生。
第三，要高质量推进隐患排查整改闭环管理。排查隐患的目的是消除隐患，必须建立全过程闭环管理机制。一要全面开展拉网式排查。立即组织专业力量，对所有生产建设矿山进行全面体检，坚持查大系统、治大灾害、除大隐患、防大事故。不仅查现场隐患，更要查思想认识、查责任落实、查制度执行、查措施到位情况，真正把问题找准、找全。二要严格实行清单化管理。对排查出的隐患，要逐项建立台账，制定整改方案，明确整改时限、责任人和验收标准。能立即整改的要立行立改；一时无法整改到位的，要制定临时安全措施，实行挂牌督办，限期整改销号。三要常态化开展"回头看"。隐患整改不能一改了之，要组织开展复查验收，确保整改质量。建立隐患排查治理长效机制，定期分析隐患产生原因，举一反三，完善制度，堵塞漏洞，实现重大隐患动态清零。
三、坚持标本兼治，强化科技赋能，扎实推进矿山安全生产治本攻坚三年行动
安全生产治本攻坚三年行动是当前和今后一个时期矿山安全生产工作的总抓手。2026年是三年行动的收官之年，要对照目标任务，逐项梳理盘点，确保取得实实在在的成效。
第一，要全力推动矿山智能化建设转型升级。智能化是矿山安全发展的必由之路，是实现"无人则安、少人则安"的根本途径。一要加快智能化建设步伐。认真落实国家关于加快煤矿智能化发展的指导意见，加大资金投入和政策支持，推动煤矿在智能采掘、智能巡检、智能监控等方面取得突破。2026年底前，全市大型煤矿和灾害严重煤矿要基本实现智能化开采。二要深化智能监测预警系统应用。借鉴省内先进地市经验，加快推进矿山安全风险监测预警系统建设，实现重大风险实时监测、智能研判、及时预警。推广应用瓦斯涌出预测、边坡稳定监测、粉尘监测预警等智能系统，提升灾害防控的精准度和时效性。相关数据显示，部分已建成智能监测预警系统的矿山，预警准确率达到98%以上，风险处置平均时长压缩至5分钟以内，事故率明显下降，成效显著。三要加强科技装备支撑。鼓励矿山企业推广应用先进适用技术装备，淘汰落后工艺设备。重点推广定向钻探、快速掘进、智能预警等先进技术，提升矿山装备水平和安全保障能力。
第二，要着力提升从业人员安全素质能力。人是安全生产最活跃的因素，提升人员素质是治本之策。一要强化企业主要负责人履职能力培训。严格落实企业主要负责人安全生产责任制，组织开展专题培训，提高其抓安全、管安全的意识和能力。推动企业主要负责人带头讲安全课、带头开展隐患排查、带头落实整改措施，切实履行第一责任人责任。二要加强特种作业人员管理。严格特种作业人员持证上岗制度，加强实操技能培训和考核，确保熟练掌握安全操作规程和应急处置技能。建立特种作业人员档案，实行动态管理，及时发现和处理违章行为。三要提升全员安全意识和技能。常态化开展安全教育培训、应急演练和警示教育，让每一名员工都成为安全生产的明白人。加强班组安全建设，发挥班组长兵头将尾作用，打通安全管理"最后一公里"。
第三，要持续完善矿山安全监管执法体系。严格执法是倒逼企业落实主体责任的有力手段。一要加大监管执法力度。健全完善监管执法机制，采取"四不两直"、明查暗访、突击检查等方式，深入一线开展执法检查。对非法违法生产建设行为，要从严从重查处，形成强大震慑。二要推进精准执法和帮扶指导。结合企业风险等级和安全生产状况，实施差异化监管。对安全管理混乱、事故多发的企业，要重点盯守；对安全管理规范、风险可控的企业，要减少检查频次，避免干扰正常生产。组织专家团队深入企业开展技术指导和帮扶，帮助企业解决技术难题。三要严肃事故查处和责任追究。严格按照"四不放过"原则，严肃查处各类事故，深挖事故根源，倒查管理漏洞。加大问责力度，对责任不落实、措施不到位导致发生事故的，依法依规严肃追究相关责任人的责任。
四、压实各方责任，强化协同联动，确保矿山安全生产各项措施落地见效
抓落实是做好一切工作的关键。要压紧压实各方责任，形成齐抓共管的强大合力，确保各项工作部署落地生根。
第一，要压紧压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，必须做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。一要健全全员安全生产责任制。建立从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任清单，明确各层级、各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，确保责任无空档、管理无盲区。二要加大安全投入力度。严格按照国家和省有关规定，足额提取和使用安全生产费用，专项用于安全设施建设和隐患
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