在全县县镇人大换届选举工作动员会议上的讲话

在全县县镇人大换届选举工作动员会议上的讲话

同志们：

今天，县委、县人大常委会在这里召开全县县镇人大换届选举工作动员会议，主要任务是深入学习贯彻上级关于市县乡换届选举工作的系列重要指示精神，全面落实全区、全市的统一部署要求，对我县县镇两级人大换届选举工作进行总动员、总部署。这次会议的召开，标志着我县县镇人大换届选举工作正式拉开帷幕。参加今天会议的有县四套班子领导同志，县直各单位、各人民团体主要负责同志，以及各镇（乡）党政主要负责同志、人大主席、组织委员等，可以说，全县组织和推动换届选举工作的骨干力量都到齐了。希望大家以高度的政治责任感和历史使命感，认真领会会议精神，切实抓好贯彻落实，共同推动我县换届选举工作依法、有序、健康开展。

下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，凝聚思想共识，深刻认识做好本次换届选举工作的极端重要性

县镇两级人大换'届选举，是全县人民政治生活中的一件大事，是社会主义民主政治建设的一次重要实践。做好这项工作，事关全局，影响深远。全县各级党组织和广大党员干部必须从政治和全局的高度，深刻认识这次换届选举的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委、县委的决策部署上来。

第一，这是加强党的全面领导、巩固党的执政根基的必然要求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，坚持和完善人民代表大会制度，是党和国家事业兴旺发达、长治久安的重要保障。县镇两级人大作为地方国家权力机关，处在民主政治建设和基层治理的第一线，其换届选举是党领导人民掌握国家政权、管理国家事务的重要体现。通过换届选举，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，把党的主张通过法定程序转化为人民的共同意志和自觉行动，对于巩固党在基层的执政地位，确保党和国家方针政策在基层得到不折不扣的贯彻执行，具有至关重要的作用。我们必须把坚持党的领导贯穿于换届选举工作的全过程、各方面，确保换届选举工作始终沿着正确的政治方向前进。

第二，这是践行全过程人民民主、保障人民当家作主的生动实践。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。人大换届选举是全过程人民民主最直接、最生动的体现，是保障人民当家作主权利的关键环节。这次换届选举，涉及全县数十万选民，范围广、规模大、参与人数多。我们必须充分发扬民主，拓宽民意表达渠道，依法保障选民的知情权、参与权、表达权和监督权，激发广大人民群众的政治热情，引导他们珍惜和正确行使民主权利，把选举过程变成凝聚民心、汇集民智、增进团结的过程，让人民群众在选举中真切感受到当家作主的政治地位，进一步增强对中国特色社会主义政治制度的自信。

第三，这是服务全县发展大局、汇聚高质量发展磅礴力量的坚实保障。未来五年，是我县抢抓机遇、乘势而上，奋力推进经济社会高质量发展的关键时期。实现既定的奋斗目标，需要一个坚强有力的地方国家权力机关，需要一支德才兼备、结构合理、富有活力的人大代表队伍。通过换届选举，我们要把那些政治坚定、思想解放、敢于担当、善于作为、密切联系群众的优秀分子选进人大代表队伍，选优配强新一届县镇两级人大领导班子。让他们更好地代表人民依法参与管理国家和社会事务，围绕我县的中心工作和发展大局，积极建言献策，有效监督"一府一委两院"工作，把全县人民的智慧和力量凝聚到推动产业转型升级、实施乡村振兴战略、深化改革开放、增进民生福祉等各项事业上来，为谱写〔*〕县高质量发展新篇章提供坚强的组织保证和人才支撑。

第四，这是推进全面依法治县、提升基层治理能力的重要契机。人大换届选举工作政治性、法律性、程序性都很强，涉及的法律法规多，工作环节环环相扣。严格依法组织好这次换届选举，本身就是一场深刻的法治宣传教育和生动的法治实践。我们要以这次换届选举为契机，大力弘扬社会主义法治精神，教育和引导广大干部群众增强法治观念，自觉遵守选举法律法规，依法行使民主权利，依法表达利益诉求。同时，通过严格规范的选举程序，进一步提升基层运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动发展的能力和水平，为加快建设更高水平的法治〔*〕、平安〔*〕奠定坚实基础。

二、把握核心要求，严守法定程序，高标准高质量完成换届选举各项任务

本次县镇人大换届选举工作，任务重、要求高、时间紧。我们必须准确把握中央和上级党委的部署要求，严格按照宪法和有关法律规定办事，精心组织、周密安排，确保换含选举的每一个环节、每一项工作都有法可依、有章可循、规范有序。

一是要始终坚持党的全面领导，牢牢把握正确政治方向。党的领导是做好人大换届选举工作的根本保证。各级党组织要切实担负起领导责任，总揽全局、协调各方，确保换届选举工作在党的领导下有序进行。县委已成立换届选举工作领导小组，负责对全县换届选举工作的统一领导。各镇（乡）党委要成立相应的领导机构和工作机构，党委书记要履行第一责任人职责，亲自挂帅、靠前指挥，及时研究解决换届选举中的重大问题。要充分发挥党组织的领导核心和政治把关作用，将党管干部原则与人大依法选举任免干部统一起来，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，确保选出的代表和国家机关工作人员，是党和人民信得过、靠得住的。

二是要始终坚持严格依法办事，坚决守住法律法规底线。法定性是换届选举工作的生命线。整个换届选举工作，从成立选举机构、划分选区、选民登记，到提名推荐和确定代表候选人、组织投票选举，再到召开新一届人民代表大会第一次会议，每一个环节都必须严格遵守《宪法》《选举法》《地方组织法》等法律法规的规定。决不能凭经验、想当然，更不能随意变通、简化程序。要加强对选举工作人员的培训，使他们熟练掌握选举工作的法律法规、政策规定和操作规程，成为组织选举的"明白人"和"内行家"。要坚持法定标准，依法做好选区划分和代表名额分配工作，确保科学合理、方便选民。要扎实做好选民登记工作，做到不错登、不漏登、不重登，切实保障每一位选民的民主权利。

三是要始终坚持充分发扬民主，切实保障人民当家作主。保障人民的选举权和被选举权，是换届选举工作的核心。我们必须把充分发扬民主贯穿于换届选举的全过程。在提名推荐代表候选人环节，要坚持走群众路线，尊重选民意愿，畅通提名渠道，既要充分发挥党组织、人民团体的推荐作用，也要依法保障选民的联名推荐权利。在确定正式代表候选人环节，要组织各选区选举工作小组反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见，依法确定正式代表候选人名单。要组织好代表候选人与选民的见面活动，通过多种形式介绍候选人的情况，增进选民对候选人的了解，为选民投下庄严一票提供参考。在投票选举环节，要精心组织，规范操作，设立秘密写票处，保障选民能够按照自己的真实意愿投票。

四是要始终坚持严把代表关口，努力选优配强代表队伍。人大代表的素质和能力，直接关系到人大工作的质量和水平。我们必须坚持高标准、严要求，把好代表的"入口关"，确保选出的人大代表是组织认可、群众满意的优秀分子。要严把政治关，把政治标准放在首位，确保当选代表忠于党、忠于国家、忠于人民，牢固树立"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。要严把素质关，注重从具有较强议事能力、能够模范遵守宪法法律、在生产和工作中发挥带头作用的优秀人员中推荐人选。要严把结构关，统筹考虑代表的分布，确保工人、农民、专业技术人员等基层代表占有适当比例，保证妇女代表的比例稳步提升，并统筹做好党外人士、少数民族代表的推荐工作，使代表构成更具广泛性和代表性。要严把审核关，建立由组织、纪检监察、政法、统战、信访等多部门参与的联合审查机制，对代表候选人的资格条件进行严格审查，坚决防止政治上有问题、品行不端、有违纪违法行为的人混入代表队伍。

三、加强组织领导，压实各方责任，确保换届选举工作风清气正圆满成功

做好县镇人大换届选举工作，是一项系统工程，是对我们各级党组织领导能力、组织能力和驾驭复杂局面能力的重大考验。全县上下必须一盘棋、一条心，加强领导、压实责任、凝聚合力，为换届选举工作提供坚强有力的保障。

一要压紧压实工作责任链条。县委对全县换届选举工作负总责。县人大常委会要在县委的领导下，切实履行法定职责，加强对镇（乡）选举工作的指导。县政府及相关部门要积极配合，主动服务，在经费、物资、人员等方面给予充分保障。各镇（乡）党委是本行政区域换届选举工作的直接责任主体，必须把这项工作摆上重要议事日程，精心谋划，周密部署，抓好落实。各级主要负责同志要深入一线，加强督促检查，及时掌握工作进展，协调解决实际困难，确保各项工作任务落到实处。

二要凝聚形成强大工作合力。换届选举工作涉及面广，需要各方面的协同配合。县委组织部要做好代表候选人推荐、考察和人事安排等相关工作。宣传部门要牢牢把握正确的舆论导向，全方位、多角度宣传人民代表大会制度的优越性，宣传换届选举的重大意义、法律法规和政策要求，为换届选举营造良好的舆论氛围。纪检监察机关要加强对换届纪律执行情况的监督检查。政法、统战、信访、公安、财政等部门要各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，