在全区文化广电和旅游系统“安全生产月”部署会议上的讲话
在全区文化广电和旅游系统"安全生产月"部署会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区文化广电和旅游系统"安全生产月"专题部署会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，严格落实省、市、区各级党委政府的决策部署，全面分析当前我区文广旅行业面临的安全生产形势，对即将到来的汛期、暑期安全防范工作以及贯穿全年的"六化"建设进行再动员、再部署、再落实。参加今天会议的有各区镇文旅工作的分管负责同志和业务骨干，全区A级旅游景区、星级酒店等重点文旅企业的负责人，以及我们区文广旅系统全体在职人员。可以说，全区文广旅行业的安全生产管理力量和责任主体都集中在这里，这既是一次工作部署会，更是一次责任落实会、思想警示会。
刚才，我们共同观看了几部安全生产事故警示教育片。片中一幕幕惊心动魄的画面、一个个惨痛至深的教训，无论是旅游大巴的瞬间失控，还是景区酒店的熊熊烈火，亦或是KTV歌厅里因疏忽而导致的生命悲剧，都以最直观、最震撼的方式为我们敲响了警钟。这些事故并非孤例，它们就发生在我们所处的行业，甚至可能就发生在我们身边。每一个数字背后，都是一个或数个破碎的家庭，是无法挽回的生命与财产损失，更是对我们安全生产工作能力的严峻拷问。希望大家能将这份沉重与警醒深植于心，真正做到"看得进去、听得进去、想得进去"，把别人的事故当作自己的教训，把隐患当作事故来对待，时刻保持如履薄冰、如临深渊的警觉。
安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松；是发展底线，一步一寸不能退让。就在不久前，山西长治市沁源县一煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成了重大人员伤亡，教训极其深刻。习近平总书记对此作出重要指示，再次强调要树牢安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，以"时时放心不下"的责任感，抓实抓细工作落实，盯紧苗头隐患，全面排查风险。总书记的重要指示，字字千钧，重逾泰山，为我们做好当前和今后一个时期的安全生产工作指明了根本方向，提供了根本遵循。省委省政府、市委市政府和区委区政府也相继召开会议，对安全生产工作进行了周密部署，提出了明确要求。我们必须不折不扣地把这些精神和要求传达好、学习好、贯彻好，切实把思想和行动统一到中央和省、市、区的决策部署上来，以最高的标准、最严的要求、最实的举措，坚决守牢我区文广旅行业的安全生产底线。
下面，结合本次"安全生产月"活动和当前重点工作，我讲五点意见。
第一，必须提高政治站位，深刻认识安全生产的极端重要性
安全生产工作，表面看是业务工作、管理工作，但从根本上讲，它是一项极端重要的政治任务，是检验我们是否牢固树立"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的试金石。文广旅行业作为直接服务人民群众、满足人民群众美好生活需要的重要领域，其安全稳定与否，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到社会的和谐稳定，关系到我区经济社会发展的大局。
一要深刻认识到安全是发展的前提。文旅产业是"眼球经济""体验经济"，游客的安全感和满意度是行业的生命线。一个地方的文旅品牌形象，可能需要数年甚至数十年的精心培育，但一次严重的安全事故，就足以使其声誉扫地、毁于一旦。我们所有的项目建设、品牌推广、市场营销，如果失去了安全这个"1"，后面再多的"0"都毫无意义。我们必须清醒地认识到，抓安全就是抓发展，保安全就是保大局。任何时候、任何情况下，都不能有丝毫的麻痹和侥幸，绝不能以牺牲人民群众的生命安全为代价去换取一时的经济增长。
二要深刻认识到安全是最大的民生。人民对美好生活的向往，是我们奋斗的目标。而安全，是美好生活最基本、最核心的需求。当游客走进我们的景区，当市民步入我们的文化场馆，当消费者选择我们的酒店和娱乐场所，他们是把对安全的美好期盼托付给了我们。这份托付，就是我们沉甸甸的责任。保障他们的安全，让他们能够放心旅游、安心消费、舒心娱乐，是我们义不容辞的职责，也是我们践行以人民为中心发展思想最直接、最生动的体现。
三要深刻认识到安全是必须扛起的政治责任。习近平总书记反复强调，"人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线"。这条红线，就是政治红线、责任红线。全系统上下，特别是各单位、各企业的"一把手"，必须把安全生产摆在高于一切、先于一切、重于一切的位置，亲自研究、亲自部署、亲自督查，切实担负起"促一方发展、保一方平安"的政治责任。要坚决克服"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的错误倾向，真正把安全生产的责任感和使命感内化于心、外化于行。
第二，必须拧紧责任链条，全面落实安全生产的各方责任
安全生产责任重于泰山，责任制是安全生产的灵魂。事故的发生，根源往往在于责任的悬空和落实的缺位。我们必须构建起一个横向到边、纵向到底、环环相扣、无缝衔接的责任体系，确保安全生产的压力层层传导、责任环环相扣。
一是要压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，这是法律规定，也是基本常识。各文旅企业负责人是本单位安全生产的第一责任人，必须对本单位的安全生产工作负总责。要建立健全从主要负责人到一线员工的全员安全生产责任制，把安全责任明确到每个层级、每个岗位、每个人员，并与绩效考核、评优评先等直接挂钩。要依法依规设置安全管理机构，配齐配强安全管理人员，保障安全生产投入，确保安全管理体系有效运转。对于那些责任不落实、管理不到位、隐患不整改的企业，我们不仅要依法依规进行处罚，还要纳入行业诚信记录，实行联合惩戒。
二是要夯实部门监管责任。我们文广旅局作为行业主管部门，必须严格履行"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求。局机关各科室、下属各单位，要根据各自的职责分工，将安全生产的要求融入到日常的行业管理、行政审批、项目建设、市场执法等各项工作之中。要建立健全常态化的监督检查机制，不能只在"安全生产月"或者重大节假日前搞"一阵风"式的检查，要把功夫下在平时，通过"四不两直"等方式，深入一线，真查问题、查真问题。
三是强化属地管理责任。各区镇承担着辖区内文旅企业安全生产的属地管理责任。要充分发挥网格化管理优势，将辖区内的文旅经营单位全部纳入网格管理范畴，明确网格员的巡查职责，做到情况清、底数明。要加强与我们局的联动，及时通报信息，协同开展执法检查和宣传教育，共同构建起"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的强大工作合力。
第三，必须聚焦隐患排查，坚决筑牢安全生产的坚固防线
隐患险于明火，防范胜于救灾。一切安全事故都是由隐患演变而来的。我们必须把隐患排查整治作为安全生产工作的重中之重，坚持"零容忍"的态度，用"显微镜"去查找隐患，用"铁手腕"去根除隐患，做到防患于未然。
一是排查范围要实现全覆盖。本次"安全生产月"期间，全系统要立即组织开展一次拉网式、地毯式的安全生产大检查、大排查。重点要覆盖A级旅游景区、星级旅游饭店、旅行社、公共文化场馆、互联网上网服务场所、歌舞娱乐场所、影剧院，以及近年来兴起的密室逃脱、剧本杀等新业态。检查不能留死角、不能有盲区，要确保每一家单位、每一个环节、每一个点位都排查到位。
二是排查内容要突出高风险。要紧盯文旅行业的关键领域和薄弱环节，精准发力。一要聚焦消防安全。这是重中之重。要重点检查星级酒店、KTV、影剧院等人员密集场所的疏散通道、安全出口是否畅通，消防设施器材是否完好有效，用火用电用气管理是否规范，员工是否掌握基本的防火和逃生技能。二要聚焦设施设备安全。A级景区的玻璃栈道、缆车索道、大型游乐设施、观光车船等，必须严格按照规定进行检测维保，操作人员必须持证上岗，严禁设备"带病"运行。三要聚焦汛期和暑期旅游安全。当前已进入主汛期，山区景区的地质灾害风险、涉水旅游项目的防溺水措施、旅游包车的安全状况，以及暑期可能出现的大客流应对预案，都是我们必须严防死守的重点。四要聚焦新业态安全。对于密室逃脱等场所，要重点排查其消防安全、空间结构安全以及应急疏散条件，决不能让其成为监管的"真空地带"。
三是排查整改要形成闭环。查出隐患只是第一步，关键在于整改。对排查出的所有隐患，必须建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限，实行销号管理。对能够立即整改的，要立行立改；对短期内难以整改的，要制定并落实严密的防范措施，并限期整改到位。对重大事故隐患，要挂牌督办，坚决做到整改不彻底不放过。对拒不整改或整改不力的单位，要依法采取停产停业整顿、关闭取缔等强制措施，并公开曝光，形成强大震慑。
第四，必须强化宣传教育，努力营造安全生产的浓厚氛围
安全生产，人人有责。只有当安全意识深入人心，安全知识广为普及，安全行为成为自觉，我们的安全防线才能真正坚不可摧。我们要以"安全生产月"为契机，深入开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，推动安全文化进企业、进景区、进场馆、进社区、进家庭。
一是要推动安全科普精准化。要创新宣传方式，充分利用官方网站、微信公众号、抖音等新媒体平台，制作发布通俗易懂的安全知识图文、短视频，广泛普及消防安全、防汛防灾、应急逃生、自救互救等知识。要在A级旅游景区、星级酒店、文化场馆等场所的醒目位置，通过电子显示屏、宣传栏、提示牌等载体，常态化宣传安全提示和风险警示，让安全知识抬头可见、驻足可学，有效提升广大市民和游客的安全防范意识和能力。
二是要推动实操培训常态化。思想上的警醒，最终要落实到行动上的自觉。各单位要加强对从业人员，特别是一线岗位员工的安全技能培训。不能只停留在"开会讲一讲、文件学一学"的层面，必须组织开展真刀真枪的实操培训。比如，要让每一位酒店员工都熟练掌握灭火器的使用方法，让每一位景区导游都清楚紧急疏散的路线和流程，让每一位娱乐场所的工作人员都懂得如何引导顾客在突发情况下有序撤离。要通过定期的考核和比武，确保培训效果落到实处，真正做到"人人讲安全、个个会应急"。
三是要推动警示教育深刻化。今天的警示教育片就是一个很好的开端。我们要把警示教育作为一项长期任务来抓，定期组织干部职工和企业负责人观看事故警示片，剖析典型事故案例，
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