在区城市精细化治理工作推进会上的讲话
在〔*〕区城市精细化治理工作推进会上的讲话
同志们：
今天我们召开全区城市精细化治理工作推进会，主要任务是深入学习贯彻中央关于城市工作的重要精神和决策部署，全面落实上级党委、政府的工作要求，系统总结前一阶段工作，分析当前形势与问题，部署下一阶段重点任务。推动城市治理精细化，是践行以人民为中心发展思想的具体行动，是提升城市发展韧性、推动高质量发展的必然要求，更是对我们执政能力和治理水平的直接检验。全区上下必须进一步提高政治站位，统一思想认识，以更大的决心、更实的举措、更硬的作风，全力推动城市治理向"精细化深耕"转变，努力打造整洁有序、精致宜居、富有活力的现代化城区新风貌。
一、深刻把握形势要求，切实增强推进城市精细化治理的责任感与紧迫感
当前，我国城市发展已进入城市更新的重要时期，规模扩张转向存量提质，人民群众对美好城市生活的向往日益增长。中央多次强调，要转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力。自治区、〔*〕市也就提升城市功能品质作出系列部署。对我区而言，推进城市精细化治理，既是落实上级决策部署的政治任务，也是破解自身发展瓶颈、提升综合竞争力的内在需要。
近年来，通过持续开展"整洁畅通有序大行动"、市容环境综合整治等工作，我区城市面貌有了显著改善，治理基础不断夯实。但对照高质量发展标准和人民群众期盼，短板弱项依然突出：市容秩序时有反复，流动摊点、车辆乱停放等问题尚未根治；基础设施存在欠账，部分区域公共服务供给不足；治理手段相对传统，智慧化、智能化水平有待提升；长效机制尚不健全，部门协同、社会共治的合力有待加强。这些问题直接关系到群众的生活品质和城区的对外形象，必须下大力气予以解决。全区各级各部门务必清醒认识，城市精细化治理绝非一时之兴、权宜之计，而是一场需要久久为功、精雕细琢的持久战。必须切实增强使命感、责任感、紧迫感，将这项工作摆在更加突出的位置，抓常抓细、抓实抓好。
二、聚焦关键领域精准发力，推动城市精细化治理取得实质性突破
做好下一阶段城市精细化治理工作，必须坚持目标导向、问题导向、结果导向，聚焦重点领域和关键环节，精准施策，靶向发力，以"绣花"功夫实现城市面貌和治理效能的整体提升。
一要聚焦市容秩序整治，在"序"字上求实效。市容秩序是城市治理水平的直观体现。必须坚持疏堵结合、标本兼治。针对流动摊点治理，一方面要强化执法巡查，对主次干道、校园周边、市场周边等重点区域乱摆卖行为坚决予以整治；另一方面要坚持以人为本，盘活闲置空间资源，科学规划、合理设置一批规范化、便民化的临时疏导点或集中经营区，引导摊贩入场入点经营，实现从"无序流动"向"有序经营"转变。针对停车难、停车乱问题，要综合运用建设、管理、技术手段。在增量上，结合城市更新、老旧小区改造，因地制宜增设一批停车泊位，特别是夜间停车位；在存量上，要加强对现有泊位的规范管理，清理非法设置泊位，推动停车资源错时共享。要加快智慧停车系统建设，推广运用"交管12123"等移动执法工具，提高违停查处效率和精准度，力争使违规停放现象得到根本性遏制。
二要聚焦环境品质提升，在"净"字上下功夫。干净整洁是城市文明的底色。要持续提升环卫保洁精细化水平，扩大机械清扫覆盖面，优化作业时间和频次，重点加强背街小巷、城乡结合部等薄弱区域的保洁力度。要深入推进生活垃圾分类工作，完善分类投放、收集、运输、处理体系，加强宣传引导和执法监督，推动居民习惯养成。要系统性治理噪声、扬尘、油烟等污染问题，加强对建筑工地、餐饮企业、娱乐场所的监管。要严厉打击"两违"建设，保持高压态势，坚决遏制新增，有序消化存量，维护城市规划的严肃性和城市空间的整体性。
三要聚焦功能短板补齐，在"质"字上做文章。城市治理的精细化，最终要落脚到功能完善和品质提升上。要秉持"花大心思而不是花大价钱"的理念，以小切口撬动大变化。要科学谋划并加快推进一批便民宜居的公共空间建设，如社区公园、街头绿地、健身步道、文化长廊等，增加市民休闲活动场所。要持续推进人行道畅通工程，整治占用、破损问题，保障行人路权和安全。要结合城市体检，针对群众反映强烈的市政设施老化、公共照明不足、公厕布局不合理等问题，列出清单，分批实施改造提升，让市民感受到实实在在的便利。
四要聚焦科技智慧赋能，在"智"字上求创新。科技是提升治理效能的关键支撑。要主动拥抱数字化、智能化浪潮，将大数据、人工智能、物联网、5G等新兴技术深度融入城市治理。要加快我区"城市大脑"或智慧城市管理平台的建设步伐，推动市政设施、市容环境、交通运行等数据资源的汇聚共享和智能分析。要积极探索AI视频识别、无人机自动巡检、物联网传感等"非现场执法"和智能监测手段在城市管理中的应用，实现对城市运行风险的智能识别、自动预警和快速处置。要借鉴先进地区经验，推动"智慧+"场景在交通疏导、垃圾清运、应急调度、公共服务等领域的落地，让城市治理更聪明、更高效。
三、健全完善工作机制，为城市精细化治理提供坚强有力保障
城市精细化治理是一项复杂的系统工程，必须强化系统观念，健全工作机制，凝聚各方合力，确保各项任务落地生根、取得长效。
一是要压实责任链条，强化组织领导。坚持"一把手"亲自抓、负总责，各镇、街道、各部门主要负责同志要切实履行第一责任人职责，发挥"头雁效应"，对重点工作亲自部署、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。要建立健全条块结合、以块为主的责任体系，将治理任务细化分解到部门、落实到岗位、量化到个人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要牢固树立"一盘棋"思想，加强部门间的协调联动，打破信息壁垒和职能分割，确保治理工作协同高效、无缝衔接。
二是要坚持项目为王，强化过程管理。将精细化治理的具体任务转化为可操作、可量化、可考核的项目清单。对每一项重点任务，都要明确时间表、路线图、责任书，实行挂图作战、对账销号。要加强过程管控和动态调整，定期召开调度会，分析进展，解决难题。要完善"发现问题-处置问题-反馈评价"的闭环管理机制，确保问题从发现到解决的全流程跟踪问效。
三是要创新社会参与，强化共建共治。城市治理为了人民，也必须依靠人民。要畅通群众参与渠道，充分利用政府网站、政务新媒体、12345热线等平台，广泛征集市民意见建议，及时回应社会关切。要探索建立社区网格员、志愿者、沿街商户等多方参与的共治模式，鼓励市民通过"随手拍"等方式参与监督。要加强正面宣传和舆论引导，讲好城市治理故事，展示治理成效，凝聚
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