在区城乡垃圾整治工作部署会议上的讲话
在〔*〕区城乡垃圾整治工作部署会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区城乡垃圾整治工作部署会议，主要任务是深入贯彻落实省、市关于生态环境保护督察工作的最新要求，深刻分析当前我区环境治理面临的严峻形势，对全区垃圾治理闭环管理、卫生死角排查及重点区域巡查工作进行再动员、再部署。刚才，相关部门已经就各自领域的工作作了很好的发言，我都同意。下面，我再强调三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识城乡垃圾整治的极端重要性和现实紧迫性
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。城乡垃圾整治，看似是环境卫生的小事，实则是关系民生福祉的实事，更是检验我们执政能力和群众观念的大事。全区上下必须站在政治和全局的高度，深刻认识到，抓好这项工作是践行"绿水青山就是金山银山"理念的必然要求，是推动高质量发展的内在需要，也是回应人民群众对美好生活向往的迫切需要。
近年来，通过全区上下的共同努力，我区在城乡环境治理方面取得了一定成效，初步建立了"户分类、村收集、区转运、市处理"的垃圾处置体系，农村人居环境得到了一定改善。这些成绩值得肯定。但是，我们必须清醒地看到，成绩背后依然存在不容忽视的问题和短板。对照省、市督察工作的严格要求，对照人民群众的殷切期盼，我们的工作还存在很大差距。一些典型案例的教训极其深刻，必须引以为戒、警钟长鸣。
当前，我们面临的挑战依然严峻。一是垃圾增量压力持续加大。随着经济社会发展和人民生活水平的提高，我区城乡生活垃圾产生量正以每年5%-8%的速度递增，处理能力与设施建设的矛盾日益凸显，稍有松懈就可能出现"垃圾围城"、"垃圾围村"的被动局面。二是治理体系存在薄弱环节。从源头分类的精准度不高，到中端收运的跑冒滴漏，再到末端处理的资源化水平偏低，全链条管理的闭环还不够严密、不够顺畅。特别是私自填埋、随意倾倒等行为在一些偏远区域仍时有发生，构成了巨大的环境安全隐患。三是重点难点问题亟待攻坚。城区背街小巷、城乡结合部、已征收待开发的动迁地块等区域，容易成为"被遗忘的角落"，积存垃圾反复出现，成为环境卫生的顽瘴痼疾。同时，群众反映强烈的小区周边露天烧烤、夜间噪声扰民等问题，虽小却直接影响群众的幸福感和获得感。
这些问题，表面上看是环境管理问题，根子上反映的是一些部门和干部思想认识不到位、责任落实不到位、工作作风不扎实的问题。全区各级各部门必须从思想深处真正绷紧生态环境保护这根弦，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，把城乡垃圾整治工作作为一项严肃的政治任务，紧紧抓在手上，牢牢扛在肩上，坚决守住生态环境保护的底线，用实际行动守护好〔*〕区的生态底色。
二、聚焦全链条闭环，系统推进城乡垃圾治理能力现代化
打赢城乡垃圾整治这场硬仗，必须坚持系统观念，统筹推进、标本兼治，推动垃圾治理从"被动应对"向"主动作为"转变，从"末端处置"向"源头治理"延伸，从"粗放管理"向"精细管控"升级。要聚焦"减量化、资源化、无害化"目标，以全链条、全覆盖、全过程的思路，构建科学高效的现代垃圾治理体系。
第一，全力构建源头、中端、末端协同发力的全过程治理体系。垃圾治理是一个完整的链条，任何一个环节的缺失或薄弱，都会导致整个系统效能的下降。
一要狠抓源头减量与分类。这是治本之策。要持续深化宣传教育，推动垃圾分类知识进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭，引导群众养成简约适度、绿色低碳的生活方式，从源头上减少垃圾产生。同时，要完善分类设施配套，优化分类投放点布局，严格执行分类标准，确保前端分类的准确性和实效性。农业农村部门要特别关注农业生产废弃物的资源化利用，推广绿色种养循环模式，减少农村垃圾的源头产生量。
二要优化中端收运与转运。这是关键环节。要全面梳理城乡垃圾收运网络，坚决取缔不规范的个人收运行为，实现收运主体的专业化、规范化。在农村区域，要巩固和完善"户分类、村收集、区转运、市处理"的模式，确保农村生活垃圾日产日清、转运及时，严禁出现二次污染和私自填埋现象。在城区，要优化收运路线和频次，特别是要加强对餐饮业、商贸区等重点区域的收运管理，探索利用物联网、大数据等技术手段，实现收运过程的智能化调度和实时监控，提升收运效率。
三要提升末端处置与资源化能力。这是最终保障。要积极对接市级层面，加快推进垃圾处理设施的升级改造，提升无害化处理能力和资源化利用水平。要积极探索应用垃圾焚烧发电、生物修复、厌氧消化等先进处理技术，推动垃圾变废为宝、循环利用。到2028年，力争全区城乡生活垃圾无害化处理率达到98%以上，资源化利用率提升至40%以上，从根本上解决垃圾出路问题。
第二，聚力攻坚城乡重点区域与关键领域的顽瘴痼疾。城乡垃圾整治不能留有死角和盲区，必须下足"绣花"功夫，实施精准化、网格化治理。
一要深化农村人居环境整治。要以河道沿线为重点，建立常态化巡查保洁机制，全面清理河道、沟渠、塘坝内的漂浮物和岸坡垃圾，巩固拓展"清四乱"成果，严防问题反弹回潮。要持续开展村庄清洁行动，彻底清理村内柴草堆、粪污堆、建筑垃圾堆，净化庭院、净化巷道、净化田园，打造干净整洁、生态宜居的美丽乡村。
二要开展城区及动迁区域"回头看"专项行动。综合执法、街道办事处要对背街小巷、老旧小区、农贸市场周边等卫生死角进行拉网式、地毯式排查，建立问题台账，明确整改时限，实行销号管理。特别是对已完成征收并设立围挡的动迁地块，要加强巡查监管，防止其成为新的垃圾堆放点。一旦发现积存垃圾，必须立即组织力量，彻底清理，不留后患。
三要着力解决群众反映强烈的突出问题。民有所呼，我有所应。对于小区周边及道路两侧的露天烧烤、占道经营、噪声扰民等现象，综合执法大队要加大整治力度，实行错时执法、延时执法，做到发现一起、查处一起，形成有效震慑。要坚持疏堵结合，合理规划便民服务点，引导商户规范经营，在满足市民生活需求和维护良好市容环境之间找到平衡点。
第三，着力推动治理手段的数字化与智能化转型升级。面对日益复杂的垃圾治理挑战，必须向科技要效率、向创新要动力。
一要构建一体化智慧监管平台。要整合现有资源，打通数据壁垒，加快构建覆盖全区的"智慧环卫"综合管理平台。这个平台要能实现对垃圾分类、收集、运输、处理全过程的可视化、可追溯、可监控，通过大数据分析，为科学决策、精准施策提供有力支撑。
二要推广应用智能化设备与系统。要在垃圾转运站、处理设施等关键节点，部署智能监控、自动称重、渗滤液在线监测等系统，实现对设施运行状态和环境指标的24小时实时监控。要积极探索在重点区域的垃圾投放点安装AI摄像头，通过图像识别技术，自动识别不规范投放行为并进行预警，变"人防"为"技防"，提升监管效能。
三要探索前瞻性创新技术应用。要保持开放视野，密切关注垃圾处理领域的前沿技术发展，如等离子气化、纳米技术应用等，适时开展试点项目，为我区垃圾治理的长远发展储备技术、积累经验。
三、强化组织保障，确保城乡垃圾整治各项任务落地见效
一分部署，九分落实。再好的蓝图、再严密的方案，如果落实不力，都是一纸空文。必须以最坚决的态度、最有力的举措、最严格的纪律，确保各项整治任务不折不扣落到实处。
第一，责任体系必须压得更实。要严格落实"党政同责、一岗双责"，健全区级领导包保街道、街道领导包保社区（村）、机关干部包保
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