在全区安全生产风险隐患大排查大整治专题调度工作会上的讲话
在全区安全生产风险隐患大排查大整治专题调度工作会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区安全生产风险隐患大排查大整治专题调度工作会，主要任务是深入学习贯彻近期全省防汛和安全稳定工作部署会议精神，分析研判当前我区安全生产面临的严峻复杂形势，对正在开展的安全生产风险隐患大排查大整治行动进行再动员、再部署、再压实。刚才，区应急管理局、住建局等几个部门汇报了近期工作的落实情况，几位分管区领导也就各自分管领域的工作进行了周密的安排部署，讲得都很好，很具体，我完全同意。希望大家认真领会，抓好落实。
参加今天会议的，有区直相关部门的负责同志，也有市驻区相关单位的负责同志，都是我们〔*〕经开区安全生产战线的骨干力量。可以说，全区的安全与稳定，发展的质量与成效，人民群众的生命财产安全，都沉甸甸地压在我们在座各位的肩上。召开这次会议，就是要进一步统一思想、凝聚共识，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的举措，牢牢守住安全生产这条不可逾越的红线，为经开区高质量发展营造安全稳定的社会环境。
下面，我结合会议主题和当前工作，再讲四点意见。
一、认清严峻形势，以最高站位树牢安全发展理念
安全是发展的前提，发展是安全的保障。这个道理我们反复讲、月月讲、年年讲，但必须时刻警醒，须臾不可放松。当前，我们正处在"十五五"规划开局起步的关键之年，全区上下正以前所未有的力度推进产业项目建设、优化营商环境、激发经济活力，各项事业呈现出蓬勃向上的良好态势。然而，越是在这样的发展关键期、项目攻坚期，安全生产的风险点就越多，潜在的矛盾和问题就越突出，我们肩上的担子就越重，安全生产这根弦就必须绷得越紧。
从当前形势来看，我们面临的挑战是多重且叠加的。一是防汛救灾的巨大压力。根据气象部门预测，今年我国气候年景总体偏差，极端天气事件可能呈现多发、频发、强发、并发的态势。我们〔*〕地处南方，当前已全面进入主汛期，强降雨、局部内涝、地质灾害等风险随时可能发生。防汛工作与安全生产工作紧密交织，任何一个环节的疏漏，都可能引发风险叠加，造成"一点着火、全线告急"的被动局面。二是安全生产的复杂局面。随着我区经济体量不断增大，新产业、新业态、新模式层出不穷，特别是新能源、新材料等领域的快速发展，给我们带来了许多前所未见的全新安全课题。电解液仓储、氢能充装、光伏组件防火等新风险与传统高危行业领域的旧隐患并存，安全生产的"旧账"尚未完全还清，应急管理的"新考卷"又摆在了面前。三是社会稳定的艰巨任务。安全生产事故的冲击力、破坏力巨大，不仅直接威胁人民群众的生命财产，更会严重影响社会大局稳定和我们经开区的声誉形象。可以说，抓安全生产，本质上就是抓发展、抓稳定、抓民生，是我们必须扛起的重大政治责任。
全区各级各部门必须清醒地认识到，安全生产工作不是可有可无的"软任务"，而是必须坚决完成的"硬指标"；不是一时一事的应急之举，而是需要常抓不懈的长期战略。我们绝不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理。回顾过去几年的工作，我们在安全生产标准化建设、隐患排查治理等方面取得了一定成效，一些历史遗留问题得到了解决。但我们也要看到，工作中的短板和不足依然存在。比如，个别企业主体责任悬空，安全投入不足，员工培训走过场；少数干部存在"重发展、轻安全"的惯性思维，监管执法"宽、松、软"；一些领域的隐患排查不深不细，整改落实虎头蛇尾，形成了"年年排查、年年存在"的顽瘴痼疾。这些问题，都是悬在我们头上的"达摩克利斯之剑"，必须下大力气加以解决。全区上下要切实把思想和行动统一到省委、市委的决策部署上来，把安全发展理念贯穿于经济社会发展的各领域和全过程，以"时时放心不下"的责任感，牢牢稳住安全发展的基本盘。
二、聚焦"五个真正上"，以最实举措纵深推进穿透式排查
开展风险隐患大排查大整治，是党工委、管委会作出的重要决策部署，是防范化解重大安全风险的治本之策。如何确保这次行动不走过场、取得实效？关键就是要紧扣"五个真正上"的工作标准，推动排查整治工作往深里走、往实里走、往末梢走。这个标准，既是方法论，也是检验我们工作成效的标尺。
一要真正上"头"，在思想认识上绷紧弦。所谓"上头"，就是要求各级领导干部尤其是各单位的"一把手"，必须把安全生产工作真正放在心上、抓在手上，精准掌握本地区、本行业、本单位的安全形势。各部门负责人要带头学习《安全生产法》等法律法规，带头研究分析本领域的重大安全风险，带头深入一线督导检查，坚决杜D绝当"甩手掌柜"、做"二传手"。要定期组织召开安全生产专题会议，听取工作汇报，分析典型案例，亲自研究解决工作中的重大问题。要把安全生产的压力和责任，清晰、准确地传导到每一位分管领导、每一个科室、每一个基层站所，确保上情下达、政令畅通，形成一级抓一级、层层抓落实的强大工作合力。
二要真正上"肩"，在责任落实上钉牢钉。所谓"上肩"，就是要将安全生产的责任，像担子一样实实在在地扛在肩上，严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"的要求。责任不明确，工作就容易落空。我们要进一步健全和完善覆盖全区的安全生产责任体系，不仅要明确部门的监管责任，更要压实企业的属地管理责任和主体责任。要推动企业建立健全从主要负责人到一线员工的全员安全生产责任制，将责任分解到车间、班组和具体岗位，让每个人都清楚自己的安全职责是什么、应该怎么做、做不到要承担什么后果。特别是要紧盯企业"第一责任人"这个关键少数，督促他们依法履职，真正把安全生产作为企业生存发展的生命线。
三要真正上"路"，在动态管控上见真章。所谓"上路"，就是要求我们的干部必须迈开双腿、走出办公室，沉到一线去、走到现场去，进行动态的、穿透式的检查。安全隐患不会自己跑出来，必须靠我们用脚步去丈量、用眼睛去发现。要大力推行"四不两直"的检查方式，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场，去看最真实的情况，去听最真实的声音。同时，我们也要善于运用现代化的科技手段，加快推进我区安全生产数字化监管平台建设，综合运用物联网、大数据、人工智能视频分析等技术，对重点企业、重点部位、重大危险源实施全天候、全方位、全过程的在线监测和智能预警，实现从"人防"到"技防"的跨越，让隐患无处遁形。
四要真正上"手"，在隐患整改上动真格。所谓"上手"，就是要敢于动真碰硬，对排查出的风险隐患，要下狠手、出重拳，坚决予以整改。排查是手段，整改才是目的。对于发现的每一个隐患，我们都必须建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限，实行销号管理，形成发现、交办、整改、复核、问责的闭环管理机制。要坚决杜绝以文件落实文件、以会议落实会议的现象，更不能搞选择性整改、应付式整改。对一般隐患，要督促企业立行立改；对重大事故隐患，要挂牌督办，该停产整顿的坚决停产，该关闭取缔的坚决关闭，绝不姑息迁就。要通过严格的执法，倒逼企业真正重视安全、投入安全，从根本上提升本质安全水平。
五要真正上"眼"，在督导检查上亮利剑。所谓"上眼"，就是要用犀利的眼光，建立常态化的督查问责机制，确保各项工作要求不折不扣落到实处。一项工作部署下去，如果没有有效的督查，就可能层层递减、最终落空。我们要组织专门的督查组，对各部门、各企业的大排查大整治行动开展情况进行全过程跟踪督导。要重点看思想是否真正重视了、责任是否真正压实了、排查是否真正深入了、整改是否真正到位了。对于工作不力、进展缓慢的单位要及时通报批评、约谈提醒；对于因失职渎职导致事故发生的，要启动问责程序，严肃追究相关人员的责任，真正让督查"长牙带电"，发挥出利剑作用。
三、突出统筹兼顾，以最强合力攻坚重点领域风险
大排查大整治行动必须突出重点，精准发力。我们要坚持问题导向，聚焦事故易发多发的重点行业领域，集中优势兵力，打好歼灭战，坚决防范遏制重特大事故发生。结合我区实际，当前和今后一个时期，要重点抓好以下几个方面的工作。
一是把统筹抓好防汛备汛作为当前头等大事。必须深刻认识到，汛期安全风险与生产安全风险交织叠加，是我们面临的最现实、最紧迫的威胁。各相关部门要立即行动起来，对辖区内的工矿商贸企业、建筑工地、地质灾害隐患点等进行一次拉网式排查。要重点检查企业的防洪排涝设施是否完备，应急预案是否科学可行，应急物资储备是否充足。特别是对于临水、靠山的生产经营单位，要逐一制定"一企一策"的度汛方案。建筑施工单位要加强对深基坑、脚手架、塔吊等设施的巡查加固，严防暴雨、大风等极端天气引发事故。要强化监测预警和应急联动，确保一旦出现险情，能够第一时间响应、第一时间处置，最大限度减少灾害损失。
二是把深化危险化学品和工贸行业整治作为重中之重。危化品领域是安全监管的重中之重，容不得半点闪失。我们必须以最严格的标准，加强对危化品生产、储存、运输、使用、处置全链条的安全监管。随着《中华人民共和国危险化学品安全法》即将于今年5月1日起施行，我们必须以此为契机，全面提升危化品领域的依法治理水平。工贸行业领域，要紧盯有限空间作业、粉尘防爆、涉氨制冷、高温熔融金属等高风险环节，深入开展专项整治。要督促企业严格执行操作规程，配齐安全防护设施，严防中毒、窒息、爆炸等恶性事故发生。
三是把紧盯建筑施工和城镇燃气安全作为关键环节。我区正处于大开发、大建设时期，建筑工地多、作业人员多，安全管理难度大。住建部门要切实履行监管职责，严厉打击转包、违法分包等行为，重点整治高处坠落、物体打击、坍塌等常见事故隐患。城镇燃气安全事关千家万户，必须常抓不懈。要加快推进老旧管网改造，加大对餐饮等公共场所燃气使用情况的检查力度，严厉查处私自改装、违规使用等行为，同时要广泛开展燃气安全宣传教育，提高群众的安全防范意识和应急处置能力。
四是把严防交通运输和消防安全风险作为底线任务。交通运输领域，要加强对"两客一危一货"等重点车辆的动态监管，严查"三超一疲劳"等严重违法行为。消防安全方面，要深刻吸取近年来全国各地发生的重特大火灾事故教训，聚焦高层建筑、大型商业综合体、医院、学校、养老院以及"三合一""多合一"等高风险场所，深入开展消防安全隐患排查整治。要畅通消防通道和疏散楼梯，确保消防设施器材完好有效，提升单位的初起火灾扑救能力。
五是把关注新业态新领域安全挑战作为前瞻课题。随着科技进步和产业升级，我区在储能电站、氢能利用、光伏发电等领域的项目日益增多。这些新业态在带来发展新动能的同时，也带来了新的安全风险。相关监管部门不能等到出了事故再去研究标准、再去亡羊补牢。必须主动作为，加强学习研究，尽快熟悉掌握新领域的风险特点和管控措施，探索建立符合我区实际
