在区文明城市创建工作专题调度会上的讲话

在〔*〕区文明城市创建工作专题调度会上的讲话

同志们：

今天晚上，我们召开〔*〕区文明城市创建工作专题调度会，主要任务是深入学习贯彻全市"爱我英雄城，见我文明行"三年专项行动工作调度会会议精神，分析研判当前我区文明城市创建工作形势，安排部署下一阶段重点任务，动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、真抓实干，推动文明城市创建工作取得新成效、再上新台阶。参加今天会议的有区四套班子相关领导同志，各镇党（工）委主要负责同志，区直各相关单位主要负责同志。刚才，与会各单位结合各自工作分工进行了交流发言，与会区领导也作了具体工作部署，讲得都很好，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就做好当前和下一阶段文明城市创建工作，讲三点意见。

一、深化思想认识，凝聚工作共识，切实增强文明城市创建的责任感和使命感

文明城市创建是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践，是提升城市治理能力和治理水平的重要抓手，也是增进民生福祉、提升群众获得感的有效途径。全区上下必须从政治高度、发展大局和群众需求出发，深刻认识文明城市创建工作的重大意义，切实把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来。

一是要始终践行以人民为中心的发展思想。文明城市创建不是形象工程、面子工程，而是实实在在的民生工程、民心工程。我们开展文明城市创建，根本目的不是为了拿牌子、争荣誉，而是要通过创建过程解决群众急难愁盼问题，改善群众生产生活环境，让群众在创建中得实惠、有获得感。要始终把群众满意不满意、答应不答应作为衡量创建工作的根本标准，把创建工作与解决民生问题紧密结合起来，真正把创建工作做到群众心坎上。要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力解决好群众反映强烈的环境卫生、市容秩序、交通出行、基础设施等方面问题，让群众切实感受到创建带来的变化和实惠。

二是要深刻认识文明城市创建对于提升城市治理能力的重要意义。文明城市创建是一项系统工程，涉及城市建设、管理、服务的方方面面，是对城市治理能力的全面检验和有力促进。通过文明城市创建，可以发现城市治理中的短板弱项，倒逼城市治理水平提升；可以整合各方资源力量，形成城市治理合力；可以建立健全长效机制，推动城市治理规范化、制度化、常态化。要善于运用系统思维推进创建工作，把创建作为提升城市治理能力的重要契机，以创建促管理、以创建提品质、以创建增效能，推动城市治理体系和治理能力现代化。

三是要准确把握当前创建工作的形势和任务。当前，文明城市创建工作已经进入攻坚阶段，"爱我英雄城，见我文明行"三年专项行动正在全市深入推进。从全区情况看，近年来我区文明城市创建工作取得了明显成效，城市面貌持续改善，群众文明素养不断提升。但也要清醒地看到，与创建标准相比、与先进地区相比、与群众期待相比，我们还存在不小差距。一些重点区域和薄弱环节问题依然突出，长效管理机制还不够健全，群众参与度还有待提高。同时，今年是三年专项行动承上启下的关键之年，各项任务艰巨繁重，容不得丝毫松懈麻痹。全区上下务必保持清醒头脑，既看到成绩、坚定信心，又正视问题、补齐短板，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，全力推进文明城市创建各项工作。

四是要切实把创建成效体现在为民办实事、解难题的实际成果中。文明城市创建的最终成效，要体现在群众获得感、幸福感、安全感的提升上，体现在城市面貌的持续改善上，体现在市民文明素养的不断提高上。要坚决防止形式主义、官僚主义，坚决杜绝"一阵风"运动式创建，坚决克服虎头蛇尾、半途而废。要把创建工作与日常管理服务结合起来，与解决历史遗留问题结合起来，与建立健全长效机制结合起来，确保创建工作经得起群众检验、经得起时间检验、经得起上级考核检验。要建立健全群众评价机制，定期开展满意度调查，听取群众意见建议，及时回应群众关切，让创建工作真正成为群众满意、社会认可的民心工程。

二、持续靶向攻坚，提升工作质效，全力解决文明城市创建中的突出问题

创建工作贵在精准、重在实效，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦重点区域和薄弱环节，靶向发力、精准施策，确保各项工作取得实实在在的成效。

一是要紧盯重点区域和薄弱环节，常态化开展排查梳理。居民小区、农贸市场、背街小巷是文明城市创建的重点区域，也是问题易发多发的薄弱环节，必须作为主攻方向，集中力量攻坚突破。要建立健全常态化排查机制，组织力量对辖区内所有居民小区、农贸市场、背街小巷开展拉网式、全覆盖排查，不留盲区、不漏死角。要对照创建标准，逐项逐条检查，建立问题台账，明确责任主体、整改标准、完成时限，做到问题发现一个、登记一个、整改一个、销号一个。要特别关注动态性问题，如环境卫生反弹、占道经营回潮、车辆乱停乱放、公益广告破损等，这类问题反复性强、整改难度大，必须建立长效管理机制，防止问题反弹。

二是要逐项细化工作举措，实行清单化推进、闭环式整改。针对排查发现的问题，要逐项研究整改措施，制定切实可行的整改方案，做到一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底。要实行清单化管理，将所有问题纳入清单，明确时间表、路线图、责任人，挂图作战、对账销号。要建立闭环式整改机制，形成"发现-交办-整改-验收-销号"完整闭环，确保问题整改到位、不留尾巴。对于能够立即整改的问题，要立行立改、即知即改；对于需要一定时间整改的问题，要制定详细计划，明确时间节点，分阶段推进落实；对于涉及多部门的复杂问题，要建立协调联动机制，统筹各方力量共同攻坚。

三是要用心用情解决群众身边问题，持续优化宜居舒适的城市风貌。文明城市创建的出发点和落脚点是服务群众、改善民生。要始终坚持从群众视角审视创建工作，把群众关心的身边小事作为创建的大事来抓。对于群众反映强烈的小区环境卫生、楼道堆物、停车难、充电难等问题，要主动作为、积极回应；对于影响群众生活的道路破损、排水不畅、照明不足等基础设施问题，要加大投入、及时修复；对于群众期盼的休闲健身、文化活动等公共服务需求，要统筹规划、逐步完善。要注重提升城市精细化管理水平，把功夫下在平时、把工作做在日常，让城市更干净、更整洁、更有序、更宜居。

四是要补齐短板弱项，让创建成果更多更公平惠及全体市民。当前，我区文明城市创建还存在一些短板弱项，必须下大力气补齐补强。在硬件设施方面，要加快推进老旧小区改造、背街小巷微改造、农贸市场标准化建设等重点工程，不断提升城市基础设施水平。在软件管理方面，要健全完善网格化管理、数字化治理、社会参与等工作机制，提高城市管理效能。在文明素养方面，要深入开展市民文明行为培育行动，加强文明宣传教育，引导市民自觉遵守文明规范，养成文明习惯。要特别关注困难群体、特殊群体，让创建成果惠及所有市民，体现城市的温度和关怀。

三、强化协同联动，压实工作责任，确保文明城市创建各项任务落地见效

文明城市创建是一项全局性、系统性工作，需要全区上下共同努力、协同配合。必须牢固树立"一盘棋"思想，健全完善责任体系，强化督查问效，以过硬作风推动各项工作落地落实。

一是要牢固树立"一盘棋"思想，主动担当作为。文明城市创建没有旁观者、没有局外人，全区各部门、各单位都是创建工作的责任主体，都要主动担当、积极作为。区创建办要充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，加强工作调度，及时研究解决创建中的重大问题。各镇要落实属地责任，守土有责、守土尽责，全面抓好辖区内的创建工作。区直各相关部门要落实行业主管责任，按照"谁主管、谁负责"原则，各司其职、各负其责，主动认领任务，积极承担工作。要坚决克服推诿扯皮、相互推卸责任的现象，坚决杜绝"事不关己、高高挂起"的思想，形成"人人有责、人人尽责"的良好局面。

二是要密切配合协作，构建上下贯通、左右协同、齐抓共管的工作格局。文明城市创建涉及方方面面，单靠哪一个部门、哪一个单位都难以完成，必须加强协同配合，形成工作合力。要建立健全联席会议制度、信息共享机制、联合执法机制等工作制度，加强部门之间、条块之间的沟通协调，形成创建合力。对于涉及多部门的交叉领域、边界区域，要明确责任主体，避免出现管理真空、责任盲区。要充分发挥街道"大工委"、社区"大党委"作用，整合辖区单位资源力