在“咨政报告写作专题研修班”开班仪式上的讲话：为解决真问题大问题而写作

在"咨政报告写作专题研修班"开班仪式上的讲话：为解决真问题大问题而写作

省委省政府决策咨询委员会副主任

　很高兴参加今天的研修班开班仪式。首先，向各位学员表示热烈欢迎！向长期关心〔*〕智库建设的各界朋友表示衷心感谢！特别要感谢〔*〕学院对研修班举办提供的全力支持和密切配合！

　党中央多次强调，要加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度，重点围绕国家重大战略需求开展前瞻性、针对性、储备性政策研究，把重点放在提高研究质量、推动内容创新上。今年4月28日，省委主要领导在第四届省委省政府决策咨询委员会成立大会上又明确提出四点要求--"坚持党的领导、服务中心大局、跟进热点问题、加强能力建设"，强调要"提出更多富有前瞻性、兼顾全局性、具备建设性的真知灼见"。今天我们举办这期研修班，就是落实党中央和〔*〕省委要求的具体行动，核心指向就一个：引导大家从"书斋"走向"田野"、从"学术圈"走向"决策场"，学会为解决真问题、大问题写咨政报告。

　借此机会，围绕"写好咨政报告"这件事，我想和大家交流"四个率"--聚焦率、命中率、转化率、满意率。这四个率串起来，就是从"写给谁"到"写什么"再到"怎么写"最后到"写得如何"的完整闭环。

　一、盯住"聚焦率"，解决好"写给谁"的问题

　聚焦率要求资政报告紧扣大政方针、重大战略、中心工作。咨政报告不同于学术论文，更不同于散文随笔。学术论文重在"创新"，咨政报告重在"管用"。很多同志写不好咨政报告，首先是角色没转过来，习惯用"学者视角"代替"领导视角"，用"理论逻辑"代替"实践逻辑"。我们必须明确，咨政报告是写给党委政府领导同志看的，是给少数人看的内部材料，是给决策者做参考的建议意见。必须做到"科学、务实、管用"，选题既重要又可行。这就要求我们树立强烈的"问题意识"，必须站在国家战略的高度、全省大局的维度去思考问题，提出真问题、大问题、急问题、难问题。要善于观察问题、发现问题、分析问题、解决问题。要学会换位思考：如果我是市委书记、我是省长，我最关心什么？最焦虑什么？最需要解决什么？只有把自己摆进决策者的位置，你的报告才能"对得上号"、踩得准点，才能真正进入决策层的视野。

　这里有个政治站位的问题。决策咨询工作本质上是政治工作。我们要把中央领导对〔*〕工作系列重要指示精神和党中央重大决策部署，作为一切研究工作的"纲"和"魂"，贯穿到选题、调研、撰写全过程，确保咨政建言始终沿着正确政治方向前进，与省委省政府中心工作同频共振。

　二、盯住"命中率"，解决好"写什么"的问题

　命中率要求准确把握决策者最关心的现实问题、实施层面的问题，得到领导的重视或批示。

　毛主席曾说过："调查就像'十月怀胎'，解决问题就像'一朝分娩'。"咨政报告最忌讳"空对空"，最宝贵的是"实打实"。

　选题要"顶天立地"。"顶天"就是紧扣党中央大政方针，"立地"就是紧贴地方痛点难点堵点。不要去写那些人人皆知的老话题，要去抓那些正在发生的、即将爆发的、制约发展的"真问题"。当前〔*〕"十五五"正在开局，成渝地区双城经济圈要提升能级、要扛国家战略腹地功能，新质生产力要落产业，统筹高质量发展和高水平安全、新一轮科技革命抢先机、经济调整与民生急需的关系--这些都是值得深挖的课题。我举两个我们今年正在做的例子：一个是《〔*〕》，盯着〔*〕老龄化深、少子化显的人口结构性矛盾去的；一个是《〔*〕》，川藏铁路是边疆稳定与民族复兴的世纪工程，稳评必须贯穿全过程。这两个题都不是坐在办公室拍脑袋想出来的，是从省情里长出来的。

　调研要"深接地气"。没有调查就没有发言权。好的咨政报告，数据必须是鲜活的，案例必须是具体的。我们要走出空调房，坐上公交车，深入最底层，多沾些"泥土味"，多闻些"汗水味"，去一线听真话、察实情，这样写出来的东西才有血有肉，才有参考价值。

　三、盯住"转化率"，解决好"怎么写"的问题

　转化率要求资政报告变成文件、规划和行动，产生实际效果。

　党政部门用稿有其特定规范。咨询报告要有自己独特的文风，包括"现状、问题、建议"三部分，"短、实、新"是基本要求，"快、准、狠"是核心特质。

　要短。现在的领导都很忙，没有时间看长篇大论。要学会"千字文"写作，开门见山，直奔主题，一针见血。

　要实。对策建议一定要具体、可操作。不要写"要高度重视""要加大投入""要人员编制""要成立小组"这种正确的空话，要写清"谁来干、干什么、怎么干、干到什么程度"。

　要快。突发事件、重要节点，时效性就是生命线。我们要建立敏锐的信息捕捉机制，做到"春江水暖鸭先知"，甚至要"未雨绸缪"，在一线建立自己的哨所和内线。

　视野必须打开，不能只盯着自己的一亩三分地，要有战略幅度--〔*〕的事从来不是孤立的，写产业要想到成渝协同，写民生要想到秦巴山区、凉山的差异，写安全要想到国家战略腹地的定位，要从不确定性里找确定性。还有现在新方法多，AI、大数据都可以用上。比如今年我牵头的《〔*〕》就是响应中央和省委的号召，把量子科技作为未来产业来培育--这就是用新范式看新产业，用新思维看新世界，大家的工具箱别焊死。尤其要看到量子科技对人的思维、观念、信仰、行为带来的巨大影响，如何实现从"牛顿思维"到"量子思维"的转变跃迁。

　四、盯住"满意率"，解决好"写得如何"的问题

　评价资政报告质量高低的唯一标准是满意率。这个"满意"不是我们自己评的，是三层满意：领导认不认、部门用不用、群众买不买账。

　省委要求省决咨委建设"持续加强能力建设，切实保证决策咨询的权威性"。打铁必须自身硬--高质量的建议来源于高水平的能力。当前一切困惑都来自"旧思维与新时代"的矛盾，来自"旧知识与新任务"的脱节。面对新