在全市经济工作会议暨科技创新驱动发展大会上的讲话
在全市经济工作会议暨科技创新驱动发展大会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市经济工作会议暨科技创新驱动发展大会，主要任务是深入贯彻落实中央和省委的最新决策部署，总结分析上半年经济形势，研究部署下半年重点工作，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以科技创新为引领，加快发展新质生产力，奋力谱写〔*〕市高质量发展的新篇章。
今年是实现"十五五"规划目标的关键一年。当前时间已至2026年6月，时序过半，做好下半年的经济工作，对于全年乃至整个规划期的发展大局，都具有至关重要的意义。全市各级各部门必须以高度的责任感和紧迫感，准确把握形势，坚定发展信心，采取更加有力、更为精准的举措，确保完成全年各项目标任务。
一、科学研判当前形势，坚定高质量发展的信心与决心
今年以来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，经济运行呈现出稳中有进、结构趋优、质效提升的良好态势。根据市统计局的初步核算，今年1至5月份，全市实现地区生产总值（GDP）4800亿元，同比增长5.8%，增速高于全国和全省平均水平。其中，规模以上工业增加值同比增长8.2%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长6.1%。尤为可喜的是，高技术制造业增加值同比增长达到15.3%，战略性新兴产业产值占规上工业总产值的比重提升至35%，这充分表明我市经济发展的"含金量"与"含新量"正在同步提升。
在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我市经济发展仍然面临不少困难和挑战。从外部看，全球经济复苏乏力，贸易保护主义抬头，外部需求依然存在不确定性。从内部看，部分行业恢复基础尚不牢固，企业经营压力较大，科技成果向现实生产力转化的通道还不够顺畅，重点领域风险隐患不容忽视。这些问题是前进中的问题，是发展中的烦恼，必须高度重视，积极应对，在攻坚克难中开创发展新局面。挑战与机遇并存，压力与动力同在。〔*〕市发展的基本面是好的，长期向好的趋势没有改变。我们的产业基础坚实，科教资源丰富，市场空间广阔，干部群众干事创业的热情高涨。只要我们保持战略定力，集中精力办好自己的事，就一定能够战胜各种风险挑战，推动经济航船行稳致远。
二、聚焦新质生产力，构筑现代化产业体系新支柱
发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。必须把科技创新摆在发展的核心位置，以科技创新推动产业创新，催生新产业、新模式、新动能，加快构建具有〔*〕特色的现代化产业体系。
一要强化科技创新核心引擎作用。持续加大全社会研发投入，确保研发投入强度稳步提升，力争到2026年底达到3.2%。高标准建设〔*〕实验室、产业技术研究院等一批高能级创新平台，支持龙头企业联合高校院所组建创新联合体，围绕人工智能、量子信息、生物制造等前沿领域，实施一批重大科技专项，力争在关键核心技术领域取得更多原创性、颠覆性突破。完善科技成果转化机制，畅通从"实验室"到"生产线"的快车道。
二要加速传统产业焕新升级。传统产业是我市经济的基本盘，不能简单当成"低端产业"退出，而要通过技术改造，使其成为发展新质生产力的重要阵地。深入实施制造业"智改数转"工程，推动5G、工业互联网、大数据等新一代信息技术在制造业全行业、全链条普及应用。今年下半年，要完成不少于300家企业的智能化改造和数字化转型诊断。大力发展绿色制造，推广节能降碳技术，支持企业建设绿色工厂、绿色供应链，提升产业发展的可持续性。
三要培育壮大战略性新兴产业。前瞻布局，精准发力，打造一批具有全国影响力的战略性新兴产业集群。在生物医药领域，要紧抓国家发布《关于加快海洋药物和功能制品高质量发展的指导意见》的政策机遇，发挥我市的研发优势，加快创新药、高端医疗器械的产业化进程。在低空经济领域，要加快基础设施建设和应用场景开放，引进和培育一批无人机、电动垂直起降飞行器研发制造和运营服务企业。同时，要积极布局未来产业，在第三代半导体、氢能、新型储能等领域抢占先机。
三、深化改革扩大开放，激发经济社会发展新活力
改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是推动〔*〕市高质量发展的必由之路。必须用好改革开放这个"关键一招"，着力破解深层次体制机制障碍，不断增强发展的内生动力和活力。
一要打造一流营商环境。对标国际国内最高标准、最好水平，持续深化"放管服"改革。全面落实市场准入负面清单制度，保障各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。健全以信用为基础的新型监管机制，对新产业新业态实施包容审慎监管。畅通政企沟通渠道，完善领导干部联系服务企业制度，做到有求必应、无事不扰，让企业家在〔*〕市安心经营、放心投资、专心创业。
二要提升招商引资质效。树立"大抓项目、抓大项目"的鲜明导向，围绕我市主导产业和重点产业链，绘制招商地图，开展精准招商、产业链招商。创新招商方式，更多运用市场化、专业化手段，发挥基金招商、以商招商的作用。下半年，全市要力争新签约引进10亿元以上重大产业项目不少于20个。同时，要强化项目全生命周期服务，确保项目早签约、早落地、早投产、早见效。
三要主动融入区域发展大局。积极参与国家重大区域发展战略，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区的战略对接与产业协作。深化与"一带一路"沿线国家和地区的经贸合作，支持本地企业"走出去"拓展国际市场。加快〔*〕国际陆港、综合保税区等开放平台建设，提升对外开放的能级和水平，在全球范围内配置资源、开拓市场。
四、统筹发展与安全，守牢高质量发展底线
安全是发展的前提，发展是安全的保障。必须增强忧患意识，坚持底线思维，有效防范化解各类风险挑战，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
一要防范化解重点领域风险。牢牢守住不发生系统性风险的底线。稳妥有序化解地方政府债务风险，坚决遏制增量、化解存量。促进房地产市场平稳健康发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作，探索构建房地产发展新模式。加强金融监管，严厉打击非法金融活动，维护区域金融稳定。
二要保障产业链供应链安全稳定。围绕我市重点发展的产业链，开展强链补链延链行动，全面梳理排查"卡脖子"环节和薄弱环节，支持企业加强关键核心技术和重要零部件的研发攻关与储备，增强产业链韧性。建立重要物资和关键产品的生产保供体系，提升应急保障能力。
三要筑牢安全生产与社会稳定屏障。严格落实安全生产责任制，深入开展重点行业领域安全隐患排查整治，坚决防范重特大事故发生。坚持和发展新时代"枫桥经验"，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。加强社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶，确保社会大局和谐稳定。
五、坚持以人民为中心，持续增进民生福祉
发展的最终目的是为了人民。必须始终把人民放在心中最高位置，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让现代化建设成果更多更公平惠及全体市民。
一要全力稳定和扩大就业。把稳就业提高到战略高度通盘考虑，落实落细就业优先政策。突出做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。大力支持创业带动就业，加强职业技能培训，提升劳动者素质。开发更多公益性岗位，对就业困难人员进行兜底帮扶。
二要优化公共服务供给。持续加大民生领域投入，办好各项民生实事。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体
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