在全市安全生产风险隐患排查整治“百日攻坚”行动推进会上的讲话

在全市安全生产风险隐患排查整治"百日攻坚"行动推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市安全生产风险隐患排查整治"百日攻坚"行动推进会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，全面落实国家、省、市关于安全生产工作的最新决策部署，总结"百日攻坚"行动前一阶段工作，分析当前面临的严峻形势和突出问题，对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再落实。目的是统一思想，凝聚共识，以更坚定的决心、更有力的措施、更务实的作风，坚决打赢这场攻坚战，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。

下面，我讲三个方面的意见。

一、肯定成绩，正视差距，客观评估前期攻坚成效

自今年三月全市"百日攻坚"行动启动以来，各地区、各部门、各单位迅速行动，周密部署，按照市委、市政府的统一要求，聚焦重点行业领域，狠抓责任落实和隐患整改，取得了阶段性成效。行动开展至今的七十多天里，全市上下展现了强烈的政治担当和过硬的工作作风，安全生产形势总体保持平稳。

一是组织领导坚强有力。各级党委政府高度重视，主要负责同志亲自挂帅、靠前指挥，层层成立领导小组和工作专班，制定了详尽的实施方案。市应急管理局牵头抓总，各行业主管部门协同作战，形成了"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的强大工作合力，为攻坚行动的顺利开展提供了坚实的组织保障。

二是排查整治深入扎实。全市各级监管执法队伍下沉一线，深入企业，采取"四不两直"、明查暗访、专家会诊等多种方式，对重点区域、重点企业、重点环节进行拉网式、地毯式排查。截至6月1日，全市累计检查生产经营单位3.8万家次，排查发现各类安全隐患6.1万项，其中重大事故隐患215项。对排查出的问题，建立台账、明确时限、落实责任，实行销号管理，目前已完成整改5.9万项，重大事故隐患整改率达到98.2%，有效消除了一大批风险点。

三是执法震慑持续强化。坚持"严"字当头，对安全生产非法违法行为"零容忍"。行动期间，全市共立案查处安全生产违法案件750余起，实施行政处罚8600余万元，采取停产整顿、关闭取缔等强制措施的企业120家，公开曝光了一批典型案例，形成了强大的执法威慑力，倒逼企业主体责任落实。

四是宣传引导氛围浓厚。结合2026年全国"安全生产月""人人讲安全、个个会应急--排查整治风险隐患"的主题，广泛开展安全生产宣传教育活动。通过各类媒体平台，大力宣传攻坚行动的部署要求、进展成效和先进典型，普及安全知识和应急技能，畅通举报渠道，鼓励从业人员主动报告身边隐患，营造了全社会关心、支持、参与安全生产的良好氛围。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，取得的成效只是阶段性的，当前我市安全生产形势依然严峻复杂，工作中还存在不少亟待解决的突出问题。稍有松懈，前期努力就可能付诸东流，事故风险就可能反弹回潮。

二、认清形势，直面问题，深刻把握当前风险挑战

安全生产工作如逆水行舟，不进则退。必须始终保持"时时放心不下"的责任感和如履薄冰的危机感。从全国范围看,2026年第一季度生产安全事故起数和死亡人数实现同比"双下降"，全国安全生产形势持续稳定向好。然而，对比全国的积极态势，我市的情况不容乐观，一些深层次、根源性的矛盾和问题尚未得到根本解决，安全生产的基础依然薄弱。

首先，事故总量仍处于高位，安全生产基本盘不稳固。今年1月至5月，全市共发生各类生产安全事故22起，死亡24人，虽然总数与去年同期相比略有下降，但较大事故时有发生，安全生产的弦一刻也不能放松。特别是进入第二季度以来，全市发生了3起造成人员死亡的生产安全事故，暴露出一些地区和行业领域的安全防线存在严重漏洞。数据显示，建筑施工、道路交通、危险化学品、工贸等传统高危行业领域仍然是事故多发区，占事故总数的70%以上，这警示我们，传统风险的防控压力丝毫未减。

其次，风险隐患存量和增量交织，安全治理难度持续加大。一方面，一些长期存在的"顽瘴痼疾"尚未根除。部分企业安全基础薄弱，设备设施老化，工艺技术落后，本质安全水平低下的问题依然突出。一些小微企业安全投入不足，管理混乱，"三违"现象屡禁不止。另一方面，随着我市产业转型升级，新材料、新能源、新业态不断涌现，带来了许多新型风险、未知风险。对这些新风险的辨识、评估和管控能力还跟不上，监管体系和手段存在滞后性，给我们的工作带来了新的挑战。

再次，攻坚行动中暴露出一些工作短板和作风问题。通过前期的督导检查，发现以下问题比较突出。一是责任压力传导存在衰减。有的地区和部门存在"上热中温下冷"现象，压力没有完全传导到基层末梢和企业一线，导致一些企业对攻坚行动认识不到位、行动不积极。二是排查工作质量有待提高。少数检查满足于"翻台账""看报表"，对现场的深挖细查不够，对隐蔽性、衍生性风险辨识能力不足，存在"走过场"现象。三是隐患整改闭环不够严密。对一些复杂性、长期性隐患，跟踪问效不够，督办力度不足，存在整改不彻底、易回潮的问题。更有甚者，对查出的隐患，以罚代管，一罚了之，没有真正推动问题从根源上解决。四是监管执法能力仍需加强。部分基层监管执法人员专业能力不强，面对复杂问题"看不懂、查不出、管不好"，精准执法的水平有待提升。

这些问题，既是制约当前安全生产水平提升的瓶颈，也是我们下阶段攻坚行动必须集中火力攻克的重点。全市上下务必高度警醒，深刻反思，采取果断措施，切实加以解决。

三、深化攻坚，精准发力，坚决确保行动取得实效

"百日攻坚"行动已经进入攻坚拔寨、啃硬骨头的关键阶段。行百里者半九十，越到最后，越不能有丝毫松劲懈怠。各地区、各部门必须以更高的标准、更严的要求、更实的举措，推动攻坚行动向纵深发展，确保所有风险隐患见底清零。

第一，进一步强化思想认识，在压实责任链条上再加力。安全生产责任重于泰山，是必须牢牢扛在肩上的政治责任。

一要持续深化理论武装。要将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为首要政治任务，反复学、深入思、笃实践行，真正用以武装头脑、指导实践、推动工作，切实树牢"人民至上、生命至上"的理念，从根本上解决思想认识问题。二要全面压实党政领导责任。要严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，各级党政主要负责同志要亲力亲为，定期听取汇报，研究解决重大问题。班子其他成员要认真履行"一岗双责"，将安全生产工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。三要精准夯实部门监管责任。要严格落实"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求，厘清综合监管和行业监管的职责边界，消除监管盲区和死角。应急管理部门要发挥好统筹协调、监督指导作用，各行业主管部门要切实负起本行业领域的安全监管主责，做到守土有责、守土负责、守土尽责。四要彻底落实企业主体责任。要督促企业法定代表人、实际控制人等"关键少数"切实履行第一责任人责任，建立健全全员安全生产责任制，加大安全投入，强化教育培训，完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，把安全责任落实到每一个岗位、每一个环节、每一个员工。

第二，进一步聚焦关键领域，在隐患排，查整治上再深化。攻坚行动必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，精准发力，靶向施策。

一要紧盯重点行业不放松。要对危险化学品、非煤矿山、建筑施工、道路交通、城镇燃气、消防安全、工贸等传统高危行业领域，持续保持高压态势。特别是针对夏季高温、汛期等季节性特点，加强对易燃易爆场所、有限空间作业、高处作业、临水临崖等高风险环节的安全管控，严防自然灾害引发次生生产安全事故。二要紧盯重点区域不放过。要将城乡结合部、工业园区、老旧小区、三合一场所、大型商业综合体等风险集中的区域作为排查整治的重中之重。对这些区域要组织开展联合检查、交叉检查，集中力量解决一批老大难问题，拔掉一批安全"钉子户"。三要紧盯薄弱环节不手软。要高度关注小微企业、新业态等监管相对薄弱的环节。对安全管理基础差、风险防控能力弱的小微企业，要加强帮扶指导，推广应用简便有效的安全管理方法。对平台经济、共享经济等新业态，要尽快明确监管责任，探索创新的监管模式，防止出现新的监管空白。

第三，进一步严格监管执法，在保持高压态势上再升级。严管才是厚爱，执法是保障安全生产最直接、最有效的手段。

一要坚持执法检查全覆盖。要综合运用"四不两直"、明查暗访、突击检查、随机抽查等方式，加大检查频次和力度，确保检查不留死角、不留盲区。要充分运用大数据、物联网等信息化手段，提升监管执法的精准性和靶向性。二要坚持违法惩处硬碰硬。对检查中发现的非法违法行为，要果断亮剑，坚决做到"四个一律"，即对非法生产经营建设的，一律予