在全市供销系统安全生产工作会议上的讲话
在全市供销系统安全生产工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在此召开全市供销系统安全生产工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，严格落实国家、省、市关于安全生产的决策部署，深刻汲取近期国内重特大事故的惨痛教训，分析研判当前系统面临的严峻形势，对下一阶段的安全生产工作进行再强调、再部署、再落实。安全是发展的前提，发展是安全的保障。做好安全生产工作，不仅是必须扛起的重大政治责任，更是推动供销合作事业高质量发展的根本底线。下面，我讲三点意见。
一、认清严峻形势，以高度的政治自觉筑牢安全防线
安全生产是人命关天的大事，是不可逾越的红线。全系统上下必须清醒地认识到，当前的安全生产形势依然严峻复杂，容不得丝毫懈怠和半点马虎。
首先，从宏观层面看，安全生产的压力持续加大。近期，国内一些地区接连发生重特大安全事故，损失触目惊心，教训极其深刻。这些事故暴露出，一些地方和单位仍然存在安全发展理念不牢、责任落实不到位、隐患排查整治不彻底等顽瘴痼疾。党中央、国务院对此高度重视，反复强调要以"时时放心不下"的责任感抓好安全生产。今年是《〔*〕省安全生产治本攻坚三年行动方案》的收官之年，是"效能提升年"各项工作的标准更高、要求更严。我们必须将思想和行动统一到中央和省市的部署上来，深刻认识抓好安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性。
其次，从系统自身看，风险隐患的存量与增量交织叠加。供销合作社系统业务范围广泛，资产分布零散，涵盖了农资仓储、再生资源回收、物业租赁、商场超市等多个领域，呈现出"点多、线长、面广"的突出特点。当前正值夏季，高温、暴雨、台风等极端天气多发，各类生产经营活动也进入旺季，人流、物流、车流高度集中，各类风险因素交织叠加，安全生产的"燃点"更多、"沸点"更低。
更为关键的是，从内部管理看，部分单位和干部职工的思想认识仍存在偏差。通过日常检查和调研发现，一些单位仍然存在不同程度的"重发展、轻安全"的倾向。有的同志存在麻痹思想，认为安全事故是小概率事件，离自己很远；有的同志存在侥幸心理，对排查出的隐患不重视，整改拖沓应付，甚至"纸上整改"；有的在出租物业管理上存在"重租轻管"现象，只满足于收租，对承租户的安全状况不闻不问，当"甩手掌柜"。这些思想上的"病灶"，是安全管理上最大的隐患。根据过去几年的排查数据，全系统每年都能发现数百个安全隐患，尽管大部分得到了整改，但这恰恰说明了隐患的存量之大、增量之快，安全生产的基础还不牢固，管理上仍有漏洞，稍有松懈就可能发生问题。全系统必须深刻反思，彻底摒弃任何麻痹思想和侥幸心理，始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉，把安全防线筑得更牢、守得更稳。
二、聚焦关键领域，以治本攻坚的决心清除风险隐患
安全生产工作，来不得半点花架子，必须下真功夫、实功夫。要坚持问题导向，紧盯薄弱环节，以治本攻坚的决心和力度，全面排查、系统整治各类风险隐患，推动安全生产治理模式向事前预防转型。
第一，深化重点业态安全专项整治。供销系统的业务形态多样，必须分类施策，精准发力，确保管到要害、治在根源。
一要紧盯农资经营安全。农资仓库是安全管理的重中之重。要严格执行仓储安全管理规定，确保化肥、农药等不同性质的物资分区、分类、分库存放。要坚决杜绝销售、仓储、生活"三合一"现象，严禁在库区及周边使用明火、违规动火作业。要加强对陈旧老化电气线路的检查更新，配齐配足消防器材并定期检测维保，确保关键时刻能用、管用。
二要紧盯再生资源回收安全。再生资源回收站、分拣中心普遍存在物品堆放混乱、易燃物多等问题，是火灾高风险区域。要督促经营网点规范作业流程，对回收的废纸、塑料、金属等进行科学分类堆放，保持安全间距和消防通道畅通。要严防夹带易燃易爆等危险品，加强对拆解、破碎等工序的安全管控，严禁违规用电、用气、用火。
三要紧盯人员密集场所安全。系统内的超市、商场、酒店、农贸市场等，是公共安全的重要防线。必须把保障疏散通道和安全出口畅通作为首要任务，严禁堵塞、占用或锁闭。要加强对消防设施、应急照明、疏散指示标志的日常维护，定期组织员工开展消防培训和应急演练，提升初起火灾扑救和组织人员疏散的能力。
第二，狠抓出租物业安全管理闭环。出租物业是供销系统资产的重要组成部分，也是当前安全监管的最大难点之一。必须构建从准入到退出的全链条、闭环式安全管理体系，坚决堵住管理漏洞。
一是要厘清责任链条。要牢固树立"谁的资产谁负责、谁出租谁负责"的意识。各产权单位是出租物业安全管理的第一责任人。在签订租赁合同时，必须同步签订内容详尽的安全生产管理协议，依法明确双方在安全投入、设施维护、隐患整改、应急处置等方面的权利、义务和责任。对于转租行为要从严管控，确保安全责任能够有效传导、落实到最终使用人。
二是要加强源头把关。要把安全作为物业招租的前置条件。在出租前，必须对物业的建筑结构、消防设施、水电燃气等进行全面安全评估。严禁将不具备安全条件的物业出租，坚决杜绝为了一时租金利益而埋下长久安全隐患。对于从事餐饮、仓储、加工等特定行业的承租户，要严格审查其安全资质和条件。
三是要强化过程监管。要彻底改变"一租了之"的错误做法，建立常态化的巡查检查机制。要通过发放安全告知书、组织联合检查等方式，督促承租户履行安全生产主体责任。对检查中发现的火灾隐患、违章搭建、非法储存危险品等问题，要建立台账、限期整改、跟踪销号。对拒不整改或安全意识淡薄的承租户，要依法依规采取约谈、警告、直至解除合同等强制措施，绝不姑息。
第三，突出共性风险综合治理。在抓好各业态专项整治的同时，还要针对一些普遍性、根源性的问题，开展跨领域、跨区域的综合治理。
一是要深化消防安全综合治理。要聚焦"九小"场所、生产厂房、货物仓库等重点部位，深入开展消防安全隐患排查。要重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、防火分隔不到位、消防设施缺失损坏等问题。要高度重视电动自行车安全管理，严禁在室内、楼道、疏散通道等区域违规停放和充电。要联合相关部门，对承租户的燃气使用安全进行专项检查，严防泄漏、爆炸事故发生。
二是要抓好汛期安全防范。要密切关注气象预警信息，提前做好防汛防台风准备。要组织力量对系统内的老旧房屋、临坡建筑、大型仓库等进行拉网式排查，重点检查排水系统、墙体结构、屋顶牢固程度等，对存在风险的要立即采取除险加固措施。要完善应急预案，备足防汛物资，加强值班值守和巡查管控，确保一旦发生险情能迅速响应、有效处置。
三是要提升本质安全水平。要贯彻落实省"三年行动方案"中关于"技防、工程防、管理防"的要求，推动安全管理从被动应对向主动保障转变。鼓励有条件的单位加大安全投入，对老旧消防设施、电气线路、监控系统进行升级改造，推广应用漏电保护、智慧烟感、远程监控等先进技术手段，用科技力量提升风险防控能力，构筑起坚实可靠的物防技防体系。
三、压实各方责任，以过硬的作风举措确保工作落地
制度的生命力在于执行，责任的价值在于落实。安全生产工作千条万条，如果责任不落实，一切都等于零。必须以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的措施，推动安全生产责任和措施落到实处。
第一，健全横向到边纵向到底的责任体系。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"要求，拧紧责任链条，形成工作合力。
一是要强化领导责任。各级单位主要负责同志是本单位安全生产的第一责任人，必须亲自抓、负总责。要带头研究部署安全生产工作，带头深入一线开展检查督导，带头协调解决重大风险隐患。班子其他成员要认真履行"一岗双责"，将安全生产工作与分管业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，切实做到知责于心、担责于身、履责于行。
二是要压实企业主体责任。各直属企业、基层社是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产法定职责。要建立健全全员安全生产责任制，将安全责任分解到每个部门、每个岗位、每名员工。要保障安全生产资金投入，加强安全管理机构和人员队伍建设，确保安全生产工作有人抓、有人管、有钱办事。
三是要落实监管责任。总社机关各科室要按照职责分工，切实承担起对本行业、本领域的安全生产监管指导责任。要加
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