在全县化解历史矛盾维护群众利益工作专班调度推进会议上的讲话
在全县化解历史矛盾维护群众利益工作专班调度推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县化解历史矛盾维护群众利益工作专班调度推进会议，主要任务是深入学习贯彻自治区党委〔*〕书记6月1日在〔*〕市考察调研时的重要指示精神，全面落实市委常委会（扩大）会议的决策部署，对前一阶段我县的工作进行一次系统性、全方位的复盘，深刻检视我们工作中存在的差距和不足，对下一阶段的攻坚任务进行再动员、再部署、再压实。参加今天会议的有县四家班子领导同志，各乡镇、县直有关单位的主要负责同志，以及县化解历史矛盾维护群众利益工作专班的全体成员。可以说，这是一次正视问题的"诊断会"，更是一次加压奋进的"誓师会"。目的就是要动员全县上下，特别是我们领导干部，立即行动起来，以决战决胜的姿态，向沉积多年的矛盾纠纷宣战，向悬而未决的历史积案亮剑，坚决彻底地扭转当前工作中的被动落后局面，为全县经济社会高质量发展营造和谐稳定的良好环境。
下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识化解历史矛盾的极端重要性和现实紧迫性
化解历史遗留矛盾，维护人民群众根本利益，是一项严肃的政治任务，也是一项紧迫的民生工程。自治区党委〔*〕书记在〔*〕市调研时，明确要求我们要敢于担当、善于作为，切实解决好群众的急难愁盼问题。市委也多次召开会议，对此项工作提出高标准、严要求。我们必须清醒地认识到，这项工作已经到了火烧眉毛、刻不容缓的紧要关头。
一段时间以来，全县各级各部门虽然做了一些工作，取得了一定成效，但我们必须坦诚地承认，与自治区、市委的要求相比，与人民群众的期盼相比，我们还存在着巨大的差距。部分同志思想认识不到位，存在"新官不理旧账"的错误观念；部分单位担当精神不足，存在畏难发愁、推诿扯皮的现象；部分工作举措不实，存在大而化之、浮于表面的问题。这些问题直接导致我县在全市的工作排名中处于被动落后的位置，更严重的是，一些本可以及时化解的矛盾在拖延中激化，一些本可以妥善解决的问题在等待中升级，不仅损害了群众的切身利益，也透支了党和政府的公信力。
因此，全县各级领导干部必须从政治和全局的高度，深刻领会和牢固树立"三个理念"。
一要牢固树立"理旧账就是讲政治"的工作理念。历史矛盾不是简单的业务问题，而是重大的政治问题。每一件历史积案背后，都关系到群众对我们党的信任、对政府的信心。敢不敢于"理旧账"，能不能理好"旧账"，是检验我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的"试金石"。回避矛盾、搁置问题，看似保了一时的安稳，实则是对政治责任的放弃，是对党性原则的背离。我们必须把化解历史矛盾作为践行"两个维护"的具体行动，作为巩固拓展主题教育成果的重要实践，以实际成效向党和人民交上一份合格的政治答卷。
二要牢固树立"化矛盾就是惠民生"的工作理念。中国共产党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。我们工作的出发点和落脚点，就是要让人民群众过上好日子。所谓的"历史矛盾"，对我们而言可能只是案卷上的一段文字、台账里的一条记录，但对当事群众来说，却是压在心头多年的大石，是影响他们生产生活的现实困难。可能是几亩土地的权属纠纷，让他们寝食难安；可能是一笔补偿款的长期拖欠，让他们生活拮据；也可能是一项政策落实的不到位，让他们心存怨气。解决好这些问题，就是把以人民为中心的发展思想落到实处，就是最直接、最现实的民生福祉。
三要牢固树立"解难题就是显担当"的工作理念。历史矛盾之所以成为"历史"，就是因为它成因复杂、头绪繁多、解决困难，是名副其实的"硬骨头"。面对这些难题，是绕道走还是迎难而上，最能体现一个干部的担当和作为。平稳顺利时期的工作，看不出谁高谁低；但在攻坚克难的关键时刻，方能彰显英雄本色。全县广大干部特别是领导干部，要彻底摒弃任何松懈思想和侥幸心理，拿出"明知山有虎，偏向虎山行"的勇气，以坐不住的紧迫感、等不起的危机感、慢不得的责任感，主动投身到这场攻坚战中来，在解决一个个难题中增长才干，在化解一个个矛盾中体现价值。
二、聚焦关键环节，以靶向攻坚的精准举措彻底扭转被动局面
面对当前严峻复杂的工作形势，我们不能再满足于常规打法，必须拿出超常的决心和举措，开展一场靶向攻坚的专项行动。全县上下要严格对标自治区和市委的工作部署，紧紧围绕历史积案化解、矛盾源头治理、工作基础夯实、依法规范处置这四大关键环节，重拳出击，精准发力，务求实效。
一是要坚持领导包案、逐案攻坚，全力推动积案清零销号。存量积案是影响我们工作成效最直接的因素，必须下定决心清仓见底。要进一步细化和完善领导包保责任机制，明确县四家班子领导同志要带头啃最硬的骨头、接最烫的山芋，对重大复杂疑难案件亲自包案、亲自研究、亲自协调、亲自督办。各乡镇、各部门主要负责同志也要主动认领本辖区、本领域的重点案件。对所有排查出的历史积案，必须逐一明确包案领导、责任单位和具体责任人。要坚决杜绝"眉毛胡子一把抓"，大力推行"一案一策"，组织专门力量对每个案件的来龙去脉、症结所在、利益诉求进行深度剖析，量身定制化解方案，靶向施策、精准拆弹。要建立销号制度，明确化解时限，成熟一个、销号一个，办结一件、巩固一件，确保所有积案得到实质性化解，而不是"纸面上的化解"。
二是要坚持源头管控、新旧同治，全力遏制问题增量反弹。化解历史矛盾，既要下大力气解决存量问题，更要注重从源头上预防和减少新的矛盾产生。我们不能一边"理旧账"，一边又在"欠新账"。必须建立健全常态化的矛盾隐患排查预警机制，将排查的触角延伸到村屯、社区、企业等社会治理的最末梢，运用网格化管理、大数据分析等现代手段，对征地拆迁、项目建设、环境污染、劳资纠纷等重点领域进行动态监测，力求早发现、早介入、早处置，把矛盾化解在萌芽状态。同时，要坚持新旧同治，对已经化解的案件，要定期组织"回头看"，做好巩固工作，防止问题反弹回潮。对工作中发现的普遍性、倾向性问题，要深入分析背后的体制机制漏洞和政策制度缺陷，举一反三，建章立制，从根本上铲除滋生矛盾的土壤。
三是要坚持台账管理、闭环夯实，全力筑牢工作基层基础。基础不牢，地动山摇。我们以往的工作之所以被动，一个重要原因就是基础不扎实，管理不规范。必须以此次攻坚行动为契机，全面规范和完善各类工作台账。这个台账绝不能是一本简单的"流水账"，而应该是一本动态更新、要素齐全的"作战图"。每一个案件都要详细记录案件来源、基本情况、责任主体、化解方案、推进步骤、当前进展和办结情况。佐证材料要齐全、规范，工作流程要清晰、严谨，实现从矛盾受理、分析研判、调处化解到回访巩固的全流程闭环管理。通过规范的台账管理，不仅能让我们对整体工作进展了然于胸，更能为督导检查、考核问责提供精准依据，倒逼各项工作要求落到实处，真正夯实我们社会治理的基层基础。
四是要坚持依法依规、守底提质，全力提升纠纷化解质效。化解历史矛盾，核心是维护群众的合法权益，前提是必须在法治的轨道上进行。我们处理任何一个问题，都必须严格依照法律法规和政策标准，决不能因为问题时间长、解决难度大，就搞"无原则让步"或者"花钱买平安"。要牢牢守住法律和政策的底线，这既是对群众负责，也是对干部自身的保护。在此基础上，我们要秉持"合法合规、合情合理、案结事了、人和心顺"的原则。合法合规是基础，合情合理是关键，案结事了是目标，人和心顺是最高追求。这就要求我们的干部不仅要做政策法规的"明白人"，还要做群众工作的"贴心人"，善于运用调解、协商、疏导等多种方式，用心用情用力做好群众工作，在依法依规的前提下，最大限度地寻求情、理、法的最佳结合点，力求案子结了，事也了了，群众心里的疙瘩解开了，真正实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
三、强化责任担当，以过硬作风确保攻坚任务善作善成
再好的部署，如果落实不力，也只是一纸空文。再硬的任务，只要我们作风过硬、责任上肩，就一定能够攻克。全县上下必须把这次攻坚行动作为锤炼干部作风、检验干部能力的一场硬仗来打，坚决纠治影响工作落实的政绩观偏差等突出问题，确保各项任务落地见效。
一是把四级责任体系压得更实。要健全和落实县级领导包案、乡镇属地管理、部门牵头推进、工作专班指导的"四位一体"责任体系。县级领导要发挥好"头雁效应"，不仅要挂帅，更要出征，深入一线，靠前指挥。各乡镇要切实担负起属地管理的主体责任，守好自己的"责任田"，不能把矛盾上
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