在全区2026年林长制河湖长制工作会议上的讲话
在全区2026年林长制河湖长制工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里隆重召开全区2026年林长制河湖长制工作会议。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实新时代党的治藏方略，认真传达学习〔*〕自治区、〔*〕市相关会议精神，总结回顾我区过去一年的工作成效，分析当前面临的形势与挑战，审议并部署2026年度全区林长制河湖长制工作的重点任务。其核心目的，就是要动员全区上下进一步统一思想、提高站位、压实责任、凝聚合力，以动真碰硬的决心和久久为功的韧劲，坚决抓好生态环保督察整改，全力推动我区林长制、河湖长制从"全面建立"向"全面见效"的深度转变，以实际行动守护好〔*〕区的每一寸绿地、每一条河流，为〔*〕市创建国家生态文明高地贡献我们应有的力量。
刚才，会议传达了上级有关精神，部分镇（街道）的负责同志作了很好的汇报发言，谈了成绩，也指出了问题，提出了下一步的工作思路，我都赞同。区林长办、河湖长办也提交了年度工作要点供大家审议。下面，结合大家的讨论和我的思考，我再讲三点意见。
一、肯定成绩正视不足，深刻把握新发展阶段推行林长制河湖长制的极端重要性
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。全面推行林长制、河湖长制，是以习近平同志为核心的党中央着眼于生态文明建设全局作出的重大战略决策。回顾过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下坚持以习近平生态文明思想为指引，迎难而上、扎实工作，林长制、河湖长制各项工作取得了显著成效。我们欣喜地看到，全区各级林长、河湖长履职尽责意识不断增强，巡林巡河日益常态化、制度化；我们的森林覆盖率稳中有升，林草资源管护水平持续提高，在2025年度的全市林长制工作考核中再次获得了"优秀"等次；我们的河湖水质持续改善，河湖"清四乱"工作向纵深推进，河湖长制工作在全市的排位稳居前列，群众的生态获得感、幸福感和安全感显著增强。这些成绩的取得，是全区各级党政组织、各成员单位共同努力的结果，凝聚了广大干部群众和一线生态管护人员的辛勤汗水。在此，我代表区委、区政府，向奋战在生态文明建设一线的全体同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到工作中存在的短板和不足。当前，我区生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，也是有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。从宏观层面看，生态环境保护的结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解；从微观层面看，一些领域还存在责任落实不够到位、协同共治机制不够顺畅、精细化管理水平有待提升、生态价值转化路径尚需拓宽等问题。特别是对照中央环保督察的反馈意见和人民群众对优美生态环境的新期待，我们的工作标准还需要进一步提高，工作力度还需要进一步加大。
同志们，保护好〔*〕区的生态环境，事关全区经济社会高质量发展，事关各族群众的民生福祉，更事关国家生态安全大局。今天是2026年6月10日，我们已经进入"十五五"规划的开局之年，站在新的历史起点上，我们必须从政治和全局的高度，深刻认识全面推行林长制河湖长制的极端重要性。这不仅是践行"两个维护"的政治要求，是必须坚决扛起的重大政治责任；更是贯彻新发展理念、构建新发展格局的内在要求，是实现我区可持续发展的必由之路；同时也是满足人民群众对美好生活向往的现实需要，是必须用心用情办好的重大民生工程。全区上下必须把思想和行动统一到党中央和区市党委的决策部署上来，以"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路。
二、聚焦关键精准施策，奋力谱写林长制河湖长制"全面见效"新篇章
推动林长制河湖长制从"有名"到"有实"、从"全面建立"到"全面见效"，关键在于抓落实、求突破。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域和关键环节，精准发力、持续用功，确保各项工作任务落地生根、开花结果。
第一个方面，要以林长制为核心抓手，坚决筑牢我区绿色生态安全屏障。绿色是〔*〕区最动人的底色，也是最宝贵的财富。我们必须像保护自己的眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。
一要坚决守牢生态安全底线。这是林长制工作的基石。一是必须把林草资源管理放在首位。要以最严格的制度、最严密的法治保护林草资源，全面落实林地、草地、湿地用途管制，坚决遏制各类毁林毁草行为。二是必须保持高压态势打击涉林违法犯罪。要深化与公安、检察、法院等部门的协作，完善行刑衔接机制，对盗伐滥伐林木、非法占用林地、非法捕猎野生动物等违法犯罪行为，要坚持"零容忍"，发现一起、查处一起、曝光一起，形成强大震慑。三是必须全力提升森林草原防灭火能力。要持续升级我区的智慧防火系统，综合运用卫星遥感、无人机巡查、视频监控和地面巡护等多种手段，构建"空天地人"一体化的监测预警网络，确保火情早发现、早报告、早处置。四是必须规范重点生态区域的管护工作。要进一步明晰自然保护地、生态保护红线等重点区域的管护责任，优化管护站点布局，配强专业管护力量，确保关键区域得到最有效的保护。
二要持续拓展城乡增绿空间。扩面增绿是林长制最直观的成效。一是必须高位推动南北山绿化工程。这项工程是〔*〕自治区、〔*〕市的重大生态工程，也是我区的"一号"民生工程。我们要深刻认识其重大意义，继续将其摆在突出位置，加强组织领导和统筹调度。自2021年启动以来，这项覆盖〔*〕河流域近200公里的宏大工程，规划在十年内完成超过200万亩的营造林任务，目前已取得阶段性重大成果。我们要在此基础上，高标准推进2026年度的建设任务，确保如期完成既定目标。二是必须严把造林绿化的质量关口。要坚持科学绿化、规划引领，遵循自然规律，宜林则林、宜草则草、宜灌则灌，坚决杜绝脱离实际的"形象工程"。从苗木选择、栽植技术到后期抚育，每一个环节都要精益求精，确保栽一棵、活一棵、成一片。三是必须强化后期管护。要深刻理解"三分造、七分管"的道理，建立健全长效管护机制，落实管护责任，巩固来之不易的绿化成果，确保造林成活率和保存率稳定在较高水平。同时，还要妥善处置好项目实施过程中可能出现的欠薪纠纷问题，这既是项目顺利推进的保障，也是维护社会和谐稳定的必然要求，必须高度重视，及时化解。
三要充分盘活林草生态价值。"绿水青山"要真正成为"金山银山"。一是必须健全利益联结机制。要积极探索生态产品价值实现的有效路径，让保护生态环境者得到合理回报。要优先吸纳项目所在地的农牧民群众参与到造林、管护等工作中来，让他们在家门口实现就业增收。回顾过去几年，我区通过设立生态岗位，累计为数千名群众提供了稳定收入。例如2022年，我们就投入超过550万元，设立了超过1500个生态岗位。2026年，我们要继续巩固并扩大这一成果，让生态红利更多更公平地惠及广大人民群众。二是必须严格落实生态补偿政策。要确保森林、草原、湿地等各类生态效益补偿资金及时足额发放到位，切实保障群众的合法权益。三是必须大力发展绿色富民产业。要依托我区丰富的林草资源和独特的自然风光，积极发展林下养殖、林下种植、生态旅游、民俗文旅等特色产业，打造一批有影响力的绿色品牌，真正把生态优势转化为经济优势、发展优势，走出一条生态美、产业兴、百姓富的高质量发展新路子。
第二个方面，要以河湖长制为关键依托，全力守护人民群众的幸福河湖。水是生命之源、生产之要、生态之基。我们必须统筹水资源、水环境、水生态，让〔*〕区的河流湖泊永葆生机活力。
一要严格落实水资源刚性约束。水资源是我区经济社会发展的最大刚性约束，必须把节约用水贯穿于经济社会发展全过程、各领域。一是必须坚持"四水四定"原则。要以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，优化产业结构和空间布局，推动城市发展和产业升级与水资源承载能力相适应。二是必须深入推进节水型社会建设。要大力推广节水技术和节水器具，在工业、农业、城镇生活等领域全面实施节水行动，严控用水总量，持续提升用水效率。三是必须依法严厉查处非法取水行为。要加强对取用水户的监管，对未经许可擅自取水、超许可取水等行为，要依法依规进行查处，维护良好的水事秩序。四是必须加快补齐供水设施短板。要积极推进重点乡镇的供水项目建设，提升农村供水保障水平，让群众喝上更安全、更放心的水。
二要全面深化河湖综合治理。这是改善水环境质量的治本之策。一是必须常态化开展河湖"清四乱"专项行动。"四乱"问题具有顽固性和反复性，决不能有丝毫松懈。要建立健全长效机制，加大巡查排查力度，实现问题早发现、早整治，坚决防止反弹回潮，确保河湖水面清洁、岸线整洁。二是必须狠抓入河排污口整治。要全面排查、精准溯源，建立清单、分类施策，依法取缔非法设置的排污口，规范现有排污口管理，从源头上减少污染物入河。三是必须系统推进水生态修复与治理。要统筹推进城乡污水治理，特别是要加快补上农村生活污水处理的短板。要结合流域特点，科学实施水生态修复工程，恢复河湖的自然生态功能。四是必须规范涉水活动管理。要严格规范河道采砂行为，依法审批各类涉河建设项目，坚决杜绝任何破坏河湖生态环境的工程活动。同时，我们要解放思想，积极谋划滨水观光、夜间水景等亲水、乐水的新业态，让人民群众共享河湖治理成果。
三要系统筑牢水域安全防线。保障人民群众生命财产安全是河湖长制工作的应有之义。一是必须完善应急预案体系。要根据"一河（湖）一策"的要求，进一步修订和完善防洪防汛、水污染事件等应急预案，增强预案的科学性和可操作性。二是必须提升防灾减灾能力。要加强水文监测、预警预报设施建设，密切关注雨情、水情变化，做好山洪灾害防御工作，切实提升应对极端天气事件的能力。三是必须全面排查整治安全隐患。要定期组织对堤防、水库、排涝站等水利工程设施进行安全检查，对发现的隐患要建立台账、限期整改、销号管理，确保工程安全运行。四是必须加强防溺水宣传教育。夏季是溺水事故高发期，各镇（街道）、各相关部门要深入学校、社区、村组
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