在全县法治政府建设示范创建工作部署会上的讲话
在全县法治政府建设示范创建工作部署会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里隆重召开全县法治政府建设示范市创建工作部署会。会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省委、市委关于法治政府建设的重大决策部署，聚焦第四批全国法治政府建设示范市创建目标，动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任、细化举措，以决战决胜的姿态，全力打好创建攻坚战，为我市成功创建全国法治政府建设示范市贡献我们〔*〕县的智慧和力量。
刚才，〔*〕同志宣读了《〔*〕县第四批全国法治政府建设示范市创建指标任务分解表》，对各项指标任务进行了详细的解读和周密的安排，目标清晰、责任明确，我完全同意，希望大家认真领会，坚决抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识示范创建工作的重大意义
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。开展全国法治政府建设示范创建活动，是中央依法治国委为深入贯彻落实习近平法治思想，树立新时代法治政府建设标杆，推动法治政府建设率先突破而采取的重大举措。我们必须站在政治和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性、现实紧迫性和深远战略意义。
第一，这是践行"两个维护"的重大政治任务。习近平总书记强调，"法治是治国理政的基本方式"，"全面依法治国是国家治理的一场深刻革命"。推进法治政府建设，是习近平法治思想在地方治理层面的具体实践和生动体现。此次我市将创建第四批全国法治政府建设示范市作为一项必须完成的政治任务来抓，我们〔*〕县作为其中的重要一环，能否交出一份合格的答卷，直接关系到全市创建工作的大局，更是对我们全县各级领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的一次集中检验。我们必须把思想和行动统一到中央的决策部署和省委、市委的工作要求上来，将示范创建工作作为当前一项重要而紧迫的政治任务，以高度的政治自觉和行动自觉，不折不扣地推动各项创建任务落地生根。
第二，这是推动高质量发展的关键核心支撑。法治是最好的营商环境。当前，我们正处在推动经济社会高质量发展的关键时期，区域竞争日趋激烈，竞争的核心已经从过去的拼资源、拼政策，转向了拼环境、拼服务、拼法治。一个地区法治环境的好坏，直接决定了其对资本、技术、人才等高端要素的吸引力和承载力。通过示范创建，我们可以全面审视和系统重塑政府行为，推动政府职能深刻转变，倒逼我们深化"放管服"改革，破除体制机制障碍，打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。这不仅是服务现有企业的内在要求，更是吸引优质项目落地、培育发展新动能的战略选择。可以说，抓好法治政府建设，就是抓住了发展的"牛鼻子"，就是为〔*〕县的长远发展夯基垒台、立柱架梁。
第三，这是增进人民群众福祉的根本内在要求。江山就是人民，人民就是江山。我们一切工作的出发点和落脚点，都是为了让人民群众过上更美好的生活。法治政府建设与人民群众的切身利益息息相关。从市场监管到生态环保，从社会保障到公共安全，从教育医疗到征地拆迁，政府的每一项行政行为都深刻影响着群众的生产生活。推进法治政府建设，就是要让行政权力在法治轨道上运行，让公平正义以看得见的方式实现。通过示范创建，我们要着力解决一批群众反映强烈的急难愁盼问题，规范行政执法行为，提升政务服务效能，依法化解社会矛盾，让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一次公共服务中，都能感受到公平正义，都能体会到法治带来的温暖和力量，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
二、聚焦核心指标，精准把握示范创建工作的目标任务
示范创建工作是一项系统工程，标准高、要求严、涉及面广。《指标任务分解表》将创建任务细化为上百项具体指标，涵盖了法治政府建设的方方面面，是我们开展创建工作的"施工图"和"说明书"。全县各级各部门必须对照指标体系，逐条逐项研究，吃透精神、把握要义，确保创建工作靶向精准、务求实效。这里，我重点强调几个方面。
一是要在依法全面履行政府职能上实现新突破。要持续深化行政审批制度改革，全面实行政府权责清单制度，确保"政府权力进清单，清单之外无权力"。要大力推行"互联网+政务服务"，优化再造审批流程，力争到2026年底，我县主要政务服务事项全程网办率达到95%以上，让数据多跑路、群众少跑腿。要全面优化法治化营商环境，严格规范涉企检查，坚决落实公平竞争审查制度，依法保护各类市场主体的合法权益，真正做到"无事不扰、有求必应"。
二是要在完善依法行政制度体系上取得新成效。要加强规范性文件的制定和监督管理，严格落实合法性审核、集体讨论决定等程序，确保出台的每一份文件都于法有据、于理相通。要健全行政规范性文件动态清理机制，对不适应经济社会发展和我县实际的规章制度，要及时修改或废止，切实维护法制统一和政令畅通。同时，要充分发挥政府法律顾问和公职律师在重大行政决策、规范性文件制定中的作用，为政府依法行政提供坚实的法治保障。
三是要在推进重大行政决策科学民主依法上迈出新步伐。要严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，特别是涉及公共利益和群众切身利益的决策事项，必须广泛听取各方意见，确保决策过程经得起历史和人民的检验。要提高决策的透明度，除依法不予公开的外，决策事项、依据和结果要及时向社会公布，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
四是要在坚持严格规范公正文明执法上展现新作为。行政执法是法治政府建设最直接、最集中的体现。要全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度"三项制度"，让执法行为在阳光下运行。要深化综合行政执法体制改革，厘清执法职责，整合执法队伍，着力解决多头执法、重复执法等问题。要加强执法队伍建设，定期开展法律知识和业务技能培训，特别是要深入学习贯彻2026年2月1日起施行的新《行政执法监督条例》，不断提升执法人员的法治素养和履职能力。要创新执法方式，积极推行服务型行政执法和柔性执法，做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。
五是要在强化行政权力制约和监督上达到新高度。要自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，支持法院依法受理和审理行政案件，落实行政机关负责人出庭应诉制度。要全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，保障公众的监督权。要加强审计监督和财政监督，确保公共资金、国有资产、国有资源管理使用的规范、安全、高效。
六是要在依法有效化解社会矛盾纠纷上探索新路径。要坚持和发展新时代"枫桥经验"，健全完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。要加强行政复议和应诉工作，发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，提高行政复议的公信力。要畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，引导群众依法理性维权。要加强普法宣传教育，深入实施"八五"普法规划，不断提升全民法治素养，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。
三、强化责任担当，全面凝聚示范创建工作的强大合力
创建全国法治政府建设示范市，任务艰巨、责任重大、时间紧迫。这既是一场攻坚战，也是一场需要全县上下齐心协力、共同参与的整体战。全县各级各部门必须牢固树立"一盘棋"思想，闻令而动、听令而行，构建起高效协同的工作格局，确保各项创建任务落地见效。
一要压实责任链条，做到各负其责。创建工作点多面广线长，必须建立一个责任清晰、环环相扣的闭环工作链。县创建办要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用，加强对创建工作的统一领导、统一调度和统一督办。各牵头单位要切实负起分管责任，主动对接上级部门，准确把握指标内涵和考评标准，加强对本领域、本系统创建工作的指导和督促。各责任单位是创建工作的实施主体，单位主要负责同志是第一责任人，必须亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，对照《任务分解表》，将每一项指标、每一项任务都分解到具体股室、具体岗位、具体人员，建立工作台账，实行挂图作战，确保任务不悬空、责任不缺位。
二要树牢协作意识，做到合力攻坚。"人心齐，泰山移。"创建工作涉及全县61个部门和单位，很多指标任务需要多个部门协同完成，单靠任何一个部门"单打独斗"都无法完成。全县上下必须彻底摒弃部门本位主义思想，牢固树立"全县一盘棋、上下一条心"的大局观念。各单位之间要加强沟通、密切配合，属于自己职责范围内的工作要主动作为、不等不靠；涉
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