在全县整治政府项目国企项目拖欠农民工工资问题整改工作调度会上的讲话

在全县整治政府项目国企项目拖欠农民工工资问题整改工作调度会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县整治政府项目、国企项目拖欠农民工工资问题整改工作调度会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院以及省委省政府、市委市政府关于根治欠薪工作的一系列决策部署，全面分析我县当前面临的严峻形势，针对前期排查发现的突出问题，进行再动员、再部署、再压实，以最坚决的态度、最果断的措施，全力打好这场根治欠薪的攻坚战。刚才，县人社局的〔*〕同志通报了前一阶段的工作情况和存在的问题，宣读了专项整治的通知，并对下一步工作做了具体安排，我都同意。各相关部门和单位也就各自领域的情况作了汇报。总的来看，大家对这项工作是重视的，也取得了一定成效，但我们必须清醒地认识到，问题依然存在，形势不容乐观。

参加今天会议的，有各乡镇、相关单位的主要负责同志，也有我们县内重点政府项目、国企项目的承包单位负责人，还有我们县纪委监委的同志。可以说，这是一次覆盖监管端和责任端的全面调度会，也是一次问题导向的现场整改会。希望通过今天的会议，能够让大家统一思想、提高认识，真正把根治欠薪这项政治任务、民生工程抓紧抓实、抓出成效。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识根治欠薪工作的极端重要性与紧迫性

保障农民工工资支付，事关广大农民工家庭的生计，事关社会公平正义，更事关经济社会发展的稳定大局。习近平总书记多次强调，要"切实保障农民工合法权益"，让农民工"安薪"无忧。国务院颁布的《保障农民工工资支付条例》，为我们从法律层面根治欠凶问题提供了根本遵循。可以说，做好这项工作，不仅是简单的经济问题，更是一项严肃的政治任务，是检验我们是否坚持"以人民为中心"发展思想的试金石，是衡量我们执政能力和政府公信力的重要标尺。

近年来，我县在根治欠薪方面做了大量工作，制度体系不断完善，监管力度持续加大，欠薪高发多发的势头得到一定遏制。但是，我们必须正视现实、直面问题。从刚才人社局通报的情况和我们日常掌握的信息来看，我县在政府项目和国企项目领域的欠薪问题依然存在，甚至在某些项目上还比较突出。这些项目本应是全县工程建设领域的标杆和表率，但却成了欠薪问题的"重灾区"，这不仅严重损害了农民工群体的切身利益，也极大地透支了政府和国有企业的信誉。究其原因，思想上不够重视、责任上没有压实、制度上执行不力是关键所在。一些部门认为"管项目"和"管工资"是两码事，存在"重建设、轻保障"的错误观念；一些项目单位对落实保障制度打折扣、搞变通，心存侥幸；一些施工企业更是将责任层层下交，导致监管链条末端失守。这些问题如果得不到及时、彻底的解决，小则引发矛盾纠纷，大则影响社会稳定，破坏我们来之不易的发展环境。

因此，全县上下必须从政治和全局的高度，深刻认识到这项工作的极端重要性和现实紧迫性。各乡镇、各部门、各单位要切实把思想和行动统一到中央和省市县委的决策部署上来，把根治欠薪作为当前一项必须完成的硬任务，以"零容忍"的态度，下猛药、出重拳，坚决维护好广大农民工的合法报酬权益，坚决守住社会和谐稳定的底线。

二、聚焦关键环节，以雷霆之势推动三项重点工作落地见效

解决欠薪问题，不能头痛医头、脚痛医脚，必须坚持源头预防、过程监管、高效处置三管齐下，构建一个全链条、闭环式的治理体系。根据会议安排，我重点强调抓好以下三项工作，这既是本次专项整治的核心任务，也是今后必须长期坚持的长效机制。

第一，聚焦源头预防，确保各项保障制度真正落地生根。制度的生命力在于执行。近年来，国家和省市层面已经建立起一套行之有效的工资支付保障制度，但问题的关键在于"真落实"，而不是"挂在墙上、写在纸上"。我们必须以钉钉子精神，推动各项制度在每一个项目上不折不扣地执行到位。

一是要把实名制管理落到实处。所有在建和新建的政府、国企项目，必须百分之百落实农民工实名制管理。施工单位要为每一位进场农民工办理实名登记，建立详尽的劳动计酬手册，动态记录考勤和工作量。这不仅是发放工资的依据，也是劳动监察介入处置的重要证据。行业主管部门要将此项作为日常监督检查的首要内容，对实名制形同虚设的项目，要立即责令整改，整改不到位的要依法予以处罚。

二是要把工资专用账户管到实处。工资专用账户是隔离工程款和人工费的"防火墙"，是保障工资发放的"压舱石"。所有项目必须按规定开设农民工工资专用账户，由建设单位或出资国企按合同约定，足额、按时将人工费用拨付至专用账户。人社部门要会同银行加强对此类账户的监管，确保账户资金只能专项用于支付农民工工资，严禁任何单位和个人以任何理由挤占、挪用。

三是要把总包代发工资严到实处。全面推行银行代发农民工工资制度，总承包单位是工资支付的第一责任人。必须通过专用账户，委托银行将工资直接发放到每一位农民工的个人银行卡中，从根本上杜绝劳务分包企业或"包工头"代发可能产生的克扣、拖欠行为。要做到每月工资有清单，发放有记录，农民工本人有签字确认，确保工资支付的每一个环节都有据可查、全程留痕。

此外，工资保证金、施工现场维权信息公示等制度也要同步严格执行。在这里我要特别强调责任划分。必须严格落实"谁审批、谁监管，谁主管、谁负责"的原则。各行业主管部门，如住建、交通、水利等，要切实履行"管行业必管工资"的监管责任，对自己审批和监管的项目负总责。各国有企业作为出资方，要履行"管出资必管工资"的主体责任，从项目立项、合同签订开始，就要把工资支付保障作为前置条件，并对施工单位的履约情况进行全过程监督。施工企业则要承担起工资支付的直接责任和法律责任。这个责任链条上的任何一个环节都不能掉链子，谁出了问题，就要追究谁的责任。

第二，聚焦科技赋能，确保所有项目平台真正应纳尽纳。在数字化时代，我们必须善于运用信息化手段提升监管效能。我县建设的"工资支付监控预警平台"，就是我们实现动态监管、精准预警的"天眼"和"利剑"。必须把所有项目纳入平台监管，实现数据赋能，让欠薪行为无处遁形。

一是要做到全面覆盖，不留死角。各乡镇、各行业主管部门要立即对辖区内和监管范围内的所有政府、国企项目进行一次彻底的摸底排查，建立清晰的项目台账。这个台账不仅要包含项目名称、施工单位等基本信息，还要明确项目进展、用工人数、工资支付周期等关键数据。在此基础上，要将台账信息定期、完整地推送给人社部门，确保平台数据库的全面性和准确性，特别是对一些规模较小、地点偏远的项目，以及风险等级较高的项目，要重点关注，确保所有项目"应纳尽纳"，不留任何监管盲区。

二是要做到动态更新，数据鲜活。平台的作用发挥，依赖于数据的真实性和时效性。各项目单位要指定专人负责平台信息的录入和维护，实名制考勤数据、工资支付记录等核心信息必须做到实时上传、动态更新。人社部门和行业主管部门要加强对平台数据的审核，定期进行数据比对分析，一旦发现数据异常、信息滞后、逻辑矛盾等问题，要立即启动核查程序，确保平台数据是"活数据"，能够真实反映项目一线的工资支付情况。

三是要做到线上线下，联动监管。线上预警是发现问题的"哨兵"，线下核查是解决问题的"尖刀"。人社部门要依托平台的大数据分析功能，建立健全风险预警模型，对可能出现的欠薪风险进行提前预警、精准画像。对于平台发出的黄色、橙色、红色等不同等级的预警信息，要第一时间启动线下实地检查程序。要将线上监控与"双随机、一公开"检查、专项检查等方式有机结合，形成线上线下联动、多部门协同的立体化监管网络，让监管无时不在、无处不在。

四是要做到严肃追责，形成震慑。对于在平台纳入和数据报送工作中瞒报、漏报、谎报信息的单位和个人，要发现一起、查处一起，绝不姑息。对于监管部门因工作缺位、监管不力导致项目发生欠薪问题的，也要严肃追究其相应责任。今天县纪委监委的同志也在这里，就是要释放一个强烈的信号：在这项工作上，谁不履职、不尽责，纪律的戒尺就会打在谁的身上。

第三，聚焦高效处置，确保存量增量欠薪真正清零见底。防范是基础，处置是关键。对于已经发生的欠薪问题和投诉线索，我们必须拿出"快、准、狠"的作风，以最快速度化解，以最大力度惩戒，坚决守住"零拖欠"的底线。

一是要严格落实欠薪线索"三日清零"机制。这是我们向全社会作出的庄严承诺，也是一项铁的纪律。对于所有渠道转来的欠薪投诉举报线索，劳动监察部门必须建立专门台账，实行销号管理。具体要做到：举报线索当日必须受理、当日展开核实；对于事实清楚、权责明确、无争议的简单案件，必须在当日协调支付完毕；对于情况相对复杂、需要进一步调查取证的，必须在三日内完成核实，并提出明确的解决方案，妥善处置。决不允许对农民工的诉求推诿扯皮、敷衍塞责，决不允许线索积压、久拖不决。

二是要坚决做到存量欠薪限期清零。各相关单位要对前期排查出的存量欠薪案件，逐一明确责任单位、责任人和化解时限，倒排工期、挂图作战。要采取领导包案、提级办理等方式，集中力量攻坚。特别是对于涉及人数多、金额大、社会影响恶劣的重大案件，要成立工作专班，一抓到底，确保在最短时间内全部清零。

三是要坚决杜绝产生新增欠薪。在化解存量的同时，更要严防增量。各监管部门要加大日常巡查和监控力度，把功夫下在平时。一旦发现欠薪苗头，就要立即介入，做到"发现在初始、解决在萌芽"。要通过今天的会议，向所有施工企业再次敲响警钟：在我县的地盘上，任何项目都绝不允许再发生新的拖