在市交通运输局全市烟花爆竹运输环节“打非治违”工作部署会上的讲话

在〔*〕市交通运输局全市烟花爆竹运输环节"打非治违"工作部署会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市烟花爆竹运输环节"打非治违"工作部署会，主要任务是深入分析当前我市交通运输行业在烟花爆竹运输安全方面面临的严峻形势，全面部署专项整治工作，坚决遏制非法违规行为，全力保障人民群众生命财产安全。

就在不久前的5月4日，〔*〕省〔*〕市华盛烟花制造燃放有限公司发生特别重大爆炸事故，根据国务院事故调查组通报，事故造成了37人死亡、1人失联、51人受伤的惨痛后果。这起事故性质极其严重，影响极其恶劣，教训极其深刻。这冰冷的数字背后，是几十个家庭的破碎，是发展路上不可承受的生命之重。这起事故再次以血的代价为我们敲响了警钟：安全生产是不可逾越的红线，任何时候、任何环节都绝不能有丝毫的麻痹和侥幸。事故的初步调查结论直指企业长期存在的违规操作和安全管理失效这其中暴露出的问题，绝不仅仅局限于生产环节，更是对整个产业链安全监管体系的一次严峻拷问，运输环节作为连接生产与销售的关键纽带，其安全风险同样不容忽视。我们必须深刻汲取这起事故的惨痛教训，举一反三，以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措，抓好烟花爆竹运输环节的安全监管工作。

下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识烟花爆竹运输安全面临的严峻形势

安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。当前，我市交通运输行业安全生产形势总体平稳，但必须清醒地看到，潜在的风险和隐患依然存在，特别是在烟花爆竹运输这一高危领域，形势不容乐观。

一是思想认识存在温差。部分企业和从业人员对烟花爆竹的极端危险性认识不足，重效益、轻安全的思想根深蒂固。有的企业为了压缩成本，不按规定使用危险货物专用运输车辆；有的驾驶员、押运员安全意识淡薄，缺乏必要的专业知识和应急处置能力，无证上岗、违规操作现象时有发生。这种思想上的"温差"，是导致安全事故发生的最大隐患。

二是非法违规行为屡禁不止。从兄弟省份近期通报的情况看，利用普通货车、客车甚至私家车非法运输烟花爆竹的案件时有发生。一些不法分子为了逃避监管，采取夜间偷运、绕道避检、伪装藏匿等手段，与执法部门"打游击"，这些"移动的炸药库"在道路上穿行，对公共安全构成巨大威胁。仅2025年以来，邻近省份就通过大数据模型等手段，常态化查缉了超过360起非法运输案件，这充分说明，非法运输活动具有极强的顽固性和隐蔽性，打击治理的力度还需要持续加大。

三是监管链条存在薄弱环节。传统的监管模式，多依赖于路面设卡盘查，存在覆盖面有限、执法效能不高等问题。一些客运场站"三品"检查制度执行不严，"三不进站、六不出站"的要求未能完全落地，给了违规夹带可乘之机。同时，部门间的协同联动机制还不够顺畅，信息共享、联合执法的合力有待进一步增强，容易形成监管盲区。

四是技术监控应用深度不足。虽然我市大部分危险货物运输车辆已经安装了动态监控系统，但平台的预警功能是否得到充分利用，报警信息是否实现了100%闭环处置，还需要打一个问号。部分企业对监控平台"重安装、轻管理"，对平台推送的超速、疲劳驾驶等报警信息视而不见、处置不及时，使得科技手段的"千里眼"作用大打折扣。面对日益智能化的违法手段，我们的监管技术和应用水平必须跟上。

这些问题，每一个都可能成为引发重特大事故的导火索。全市交通运输系统各单位、各部门必须站在讲政治、保稳定、顾大局的高度，充分认识到抓好烟花爆竹运输安全工作的极端重要性和现实紧迫性，切实增强责任感、使命感和危机感，将思想和行动统一到市委、市政府和局党组的决策部署上来，以"时时放心不下"的责任感，坚决守住安全生产的底线。

二、聚焦关键环节，以雷霆之势推进"打非治违"专项整治

本次专项整治工作，目标明确，就是要通过集中整治，严厉打击一批非法违规运输行为，彻底整改一批安全管理隐患，严格惩处一批违法违规企业和个人，建立健全长效监管机制。各单位要严格按照局安委会印发的《烟花爆竹运输环节"打非治违"专项整治工作方案》要求，突出重点，精准发力，务求实效。

第一，强化源头管控，从根本上消除风险隐患。

源头不净，则末端难清。必须把监管的关口前移，从企业资质、从业人员、运输工具三个源头环节入手，把好第一道关。

一要严查企业经营资质。道路运输管理机构要对辖区内所有从事危险货物运输的企业进行一次全面的资质复核。重点检查企业的安全生产管理制度是否健全、安全投入是否到位、应急预案是否完善、安全管理人员配备是否符合要求。对于那些资质不符、安全管理混乱、存在重大安全隐患的企业，要坚决依法责令其停业整顿，整改不到位的，一律依法吊销其经营许可，绝不姑息。

二要严管从业人员资格。执法支队和各县区交通运输管理部门要加强对危险货物运输车辆驾驶员、押运员的资格审查。严格落实从业人员持证上岗制度，确保人证相符。要督促运输企业加强对从业人员的日常安全教育和技能培训，定期组织应急演练，切实提升从业人员的安全意识和应急处置能力。对发现的无证上岗、证件不符等违法行为，必须依法从重处罚。

三要严把运输工具关隘。要督促企业严格落实车辆技术管理制度，确保所有投入运营的危险货物运输车辆技术状况良好，安全设施设备齐全有效，GPS动态监控终端正常在线。要严格检查车辆的专用标志、警示标识是否按规定悬挂和喷涂，坚决杜绝不符合安全技术标准的车辆承运烟花爆竹。

第二，强化科技赋能，提升动态预警监管效能。

面对隐蔽性、流动性强的非法运输行为，必须向科技要战斗力，不断提升监管的智能化、精准化水平。

一是要充分用好省综合交通运输管理服务平台。这个平台是我们实施动态监管的"利器"。要实现对全市所有合法烟花爆竹运输车辆的全天候、全过程动态监控，确保"车车在线、时时监控"。要严格执行《道路运输车辆动态监督管理办法》相关规定，科学设定监控报警阈值。例如，对危险货物运输车辆在高速公路上行驶速度不得超过每小时80公里，在其他道路上行驶速度不得超过每小时60公里的规定，必须设定为刚性报警红线；对疲劳驾驶，要严格按照日间连续驾驶不超过4小时、夜间连续驾驶不超过2小时的标准进行预警。对平台推送的各类报警信息，必须严格落实闭环处置要求，确保20分钟内认领、90分钟内核查、当日整改办结，实现从"报警"到"处置"的全流程闭环管理，真正让动态监控"长出牙齿"。

二是要积极探索智能监管创新应用。要学习借鉴先进地区经验，探索运用大数据、人工智能等新技术。例如，通过AI视频分析技术，对高速公路出入口、重点厂区周边等关键节点的视频监控进行智能分析，自动识别涉嫌非法运输烟花爆竹的普通货运车辆。通过对车辆行驶轨迹、时段等数据进行大数据建模，构建风险预警模型，精准锁定高风险车辆，实现从"大海捞针"向"精准打击"的转变，大幅提升执法的靶向性和效率。

第三，强化路面执法，始终保持高压震慑态势。

严管重罚是遏制违法行为最直接、最有效的手段。必须坚持重拳出击、露头就打，在全社会形成"不敢违、不能违、不想违"的强大声势。

一要加大联合执法检查力度。要主动加强与公安、应急管理、市场监管等部门的沟通协作，建立常态化的联合执法机制。要在重点时段、重点路段、重点区域，如省市交界处、高速公路服务区、烟花爆竹生产企业和批发市场周边，开展拉网式、突击式联合检查，形成齐抓共管的强大合力，让非法运输行为无处遁形。

二要严打各类非法违规行为。要将普通货车非法运输烟花爆竹作为打击的重中之重。一旦发现，要严格按照"查车、查人、查源头"的原则，一查到底，深挖背后的利益链条。同时，要加强对客运站的监督检查，督促客运站严格落实"三品"检查和"三不进站、六不出站"制度，坚决杜绝旅客非法夹带烟花爆竹等危险品进站上车。

三要坚持依法从严顶格处罚。对于查获的非法违规运输烟花爆竹行为，要严格按照《中华人民共和国安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规，依法予以顶格处罚。对情节严重的，要坚决依法吊销车辆营运证和从业人员从业资格证；对涉嫌构成犯罪的，要第一时间移交司法机关，依法追究其刑事责任，绝不能以罚代管、降格处理。

三、压实各方责任，坚