在全镇第36个全国土地日宣传工作推进会上的讲话

在全镇第36个全国土地日宣传工作推进会上的讲话

同志们:

大家好!

明天,就是我国第36个"全国土地日"。今天,我们在这里隆重集会,召开全镇土地日宣传工作推进会,时机重要,意义深远。本次会议的主题是"珍惜每一寸土地,赋能高质量发展"。主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于自然资源和耕地保护的一系列重要论述,全面落实上级党委政府的决策部署,结合我镇实际,深入分析当前土地管理工作面临的新形势、新挑战,安排部署下一阶段的重点工作,动员全镇上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任,以最坚决的态度、最严格的制度、最有力的措施,管好用好每一寸土地,为我镇在全县"五个〔*〕"建设大局中展现更大作为、作出更大贡献,提供坚实有力的资源保障。

参加今天会议的有镇全体班子成员、各部门负责人、各村(社区)的支部书记和相关工作人员。希望大家认真听、仔细记,深刻领会会议精神,并切实贯彻到实际工作中去。下面,我讲几点意见。

一、提高政治站位,深化思想认识,切实增强做好土地管理工作的责任感与使命感

土地是生存之本、发展之基、财富之源。习近平总书记反复强调,"耕地是粮食生产的命根子","保护耕地要像保护大熊猫一样"。这些重要论述,深刻阐明了土地资源的极端重要性和耕地保护的特殊重要性,为我们做好新时代土地管理工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全镇上下必须从讲政治、顾大局的高度,深刻认识到,抓好土地管理和耕地保护,不仅仅是业务工作,更是必须扛牢的政治责任,是关系到国家粮食安全、生态安全和经济社会可持续发展的"国之大者"。

近年来,在全镇上下的共同努力下,我们严格落实耕地保护责任,大力推进节约集约用地,在保障发展、保护资源方面取得了一定成效。但同时,我们必须清醒地看到,对标上级的严格要求,对标高质量发展的现实需要,对标人民群众的热切期盼,我镇的土地管理工作仍然存在一些不容忽视的短板弱项与风险隐患。比如,少数干部群众的思想认识还不到位,对土地管理法律法规和耕地保护政策的理解不深不透,"重利用、轻保护"的惯性思维依然存在;一些地方乱占耕地、违规建设的行为仍时有发生,存量违法用地整治还不够彻底;土地利用的集约化、精细化水平有待进一步提高,存量闲置土地盘活不力,土地利用潜力未能充分挖掘。这些问题,如果不能得到及时有效的解决,必将成为制约我镇长远发展的瓶颈和隐患。

当前,我镇正处在全面推进乡村振兴、奋力冲刺"五个〔*〕"建设目标的关键时期。无论是发展特色产业、推进重点项目,还是改善人居环境、增进民生福祉,都离不开土地这一最基本、最核心的生产要素。可以说,土地管理工作的成效,直接决定着我们发展的质量、潜力和后劲。全镇各级干部必须跳出"就土地抓土地"的常规思维,把耕地保护、规范用地、集约利用等各项工作,主动融入到全镇乃至全县的发展全局中去统筹谋划、系统推进。我们必须以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,坚决守住耕地保护红线和自然资源安全底线,以土地管理方式的深刻转变,撬动发展质量的全面提升。

二、聚焦关键环节,实施精准施策,全面开创我镇自然资源高效治理新局面

锚定"五个〔*〕"建设总目标,推动我镇高质量发展迈上新台阶,必须在自然资源治理效能提升上实现新突破。全镇上下要紧扣目标,精准发力,以抓铁有痕、踏石留印的作风,构建起"常态化巡查、精细化管控、全方位治理"的土地管理工作新体系。具体要抓好以下四个方面的工作。

一是深耕普法宣传,筑牢全民护地的思想根基。思想是行动的先导。只有让"珍惜土地、保护耕地"的观念深入人心,才能真正形成全民共治、共护沃土的良好局面。这项工作必须抓得更深、更实、更接地气。一要拓展宣传广度。要充分利用"全国土地日"这一契机,迅速掀起一轮宣传高潮。要综合运用村村响广播、微信公众号、村民议事群、悬挂横幅、发放宣传页等多种载体,构建全方位、立体化的宣传矩阵。宣传内容要聚焦土地管理法律法规、耕地保护最新政策、农村建房规范等核心要点,做到家喻户晓、人人皆知。二要挖掘宣传深度。宣传不能满足于念文件、喊口号,要善于把"文件语"转换成"家常话",把"大道理"融汇于"小故事"。要组织镇村干部、普法志愿者深入田间地头、农户家中,面对面讲解政策,心贴心解答疑惑,彻底破除群众在用地、建房等方面的政策认知盲区。三要强化宣传力度。要精选一批近年来发生的违法用地典型案例,特别是我们身边看得见、摸得着的案例,通过以案释法、以案说纪,形成强大震慑。要让广大群众深刻认识到违法用地的严重后果,引导他们从"要我守法"向"我要守法"转变,自觉成为土地政策的拥护者、耕地保护的参与者和集约用地的实践者。通过持续不断的宣传教育,持续优化乡村生态人居环境,为"幸福〔*〕""美丽〔*〕"建设擦亮最鲜明的绿色发展底色。

一是巡查排查要做到"全覆盖"。要严格落实"田长制",压实镇、村、组三级巡查责任,常态化开展拉网式、无死角土地动态巡查。要充分运用卫星遥感、无人机航拍等现代技术手段,实现"天上看、地上查、网上管"的立体化监管,确保第一时间发现问题、第一时间制止、第一时间报告,绝不给违法用地行为留下任何可乘之机。二是严守底线红线,筑牢粮食安全的坚固屏障。耕地保护是"国之大者",是绝对不能触碰的政治底线和红线。我们必须始终绷紧粮食安全这根弦,以"零容忍"的态度,坚决遏制各类违法违规用地行为。二是问题整改要做到"全闭环"。对巡查发现和上级交办的乱占耕地、违规建设、土地闲置低效等突出问题,必须建立详实台账,逐一明确责任单位、责任人和整改时限。要实行销号管理制度,整改完成一个、核查销号一个,坚决杜绝纸上整改、虚假整改。要强化跟踪问效,确保所有问题都能得到彻底根治,形成发现、制止、查处、整改的闭环管理。三是源头管控要做到"全链条"。要坚决遏制耕地"非农化"、严格防止基本农田"非粮化"。在项目规划、审批等环节,就要严把用地关,坚决守住永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线。要加强对农业设施用地的监管,确保农地农用、良田粮用。通过最严格的管控,牢牢守住粮食安全和生态安全这两条底线,为"美丽〔*〕"建设保驾护航。

一是着力在盘活存量上做文章。要对全镇范围内的闲置厂房、闲置校舍、废弃宅基地等存量建设用地进行一次彻底的摸底调查,建立数据库,并根据不同地块的实际情况,分类施策,"一地一策"制定盘活方案。对于符合条件的地块,要积极通过"腾笼换鸟"、司法处置、协议收回等方式,为引进新项目、发展新产业腾出宝贵空间。二是用力在挖掘潜力上下功夫。要深入推进我镇的"小田并大田"改革,积极探索"土地托管集中经营"等模式,引导土地向种植大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体流转,发展适度规模经营,提高土地产出率和农业现代化水平。要学习借鉴先进地区的经验,推动全域土地综合整治,通过农田整理、生态修复,优化生产、生活、生态空间布局,全面提升土地利用的综合效益。三是聚焦集約高效,激活高质量发展的强劲动能。土地资源是有限的,发展的空间却是无限的。破解发展难题,根本出路在于向存量要空间、向集约要效益。我们必须树立"精明增长"的理念,科学统筹资源保护与产业发展、项目建设的关系,以土地资源的高效集约利用,激活镇域经济发展的新动能。三是聚力在精准保障上求实效。要持续优化土地资源要素配置,把有限的土地指标优先用于保障我镇的特色产业、重点项目和重大民生工程。要强化项目用地批前、批中、批后全过程监管,提高土地供应效率,确保项目早落地、早开工、早见效。通过一系列组合拳,真正实现以存量换增量、以集约促转型