在区历史遗留矿山生态修复项目推进会上的讲话

在〔*〕区历史遗留矿山生态修复项目推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在此召开〔*〕区历史遗留矿山生态修复项目工作推进会，主要任务是分析当前形势，明确目标任务，压实各方责任，对这项功在当代、利在千秋的重大生态工程进行再动员、再部署、再落实。刚才，〔*〕分局的同志介绍了项目前期的工作情况，相关单位也进行了深入的交流研讨，提出了很好的意见建议。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，认清形势，深刻把握生态修复的时代重任

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。〔*〕区历史遗留矿山生态修复项目，不仅是简单的环境治理工程，更是深入践行生态文明思想、筑牢区域生态安全屏障的具体行动，是推动〔*〕区高质量发展、实现人与自然和谐共生的关键一招。此项工作已正式纳入国家"山水林田湖草沙一体化保护和修复工程"的宏大叙事之中，其战略意义、政治意义和民生意义不言而喻。

经过前一阶段的努力，项目的前期工作取得了一定进展，基础情况的摸排、初步方案的构想等工作有序展开。但同时，必须清醒地认识到，摆在面前的任务依然艰巨繁重。历史遗留矿山问题成因复杂、治理难度大，涉及地质灾害隐患消除、水土流失控制、植被生态重建等多个方面，需要系统的思维、科学的规划和坚决的执行。特别是"十五五"时期，是完成治理目标任务的攻坚期，时间紧、任务重、标准高。全区上下必须把思想和行动统一到区管委会的决策部署上来，以高度的责任感和使命感，全力以赴投身到这场生态修复的攻坚战中。

二、聚焦关键，精准施策，全面擘画生态修复的宏伟蓝图

高标准、高效率推进历史遗留矿山生态修复治理，必须坚持系统观念，统筹谋划，科学施策。要紧紧围绕既定目标，将生态修复与区域发展紧密结合，把生态优势切实转化为发展优势，为区域可持续发展夯实稳固的生态根基。

第一，坚持规划引领，强化顶层设计。科学的规划是项目成功的根本保障。要坚持高起点规划、高标准设计，确保修复工作经得起历史和人民的检验。一要深化方案编制。要依据国家相关技术规范和编制大纲精准划定修复类型，科学编制修复实施计划。实施方案不仅要包含项目基本情况、生态问题分析，更要明确具体的技术路线、工程布局和工程量清单，使其达到可研设计深度，并通过充分的专家论证，确保方案的科学性与可行性。二要融入整体战略。要将矿山修复置于"山水林田湖草沙"生命共同体的宏观视野下进行系统考量，确保矿山单体修复与整个区域生态系统的保护和修复工作相协调、相促进，实现生态效益的最大化。三要树立长期目标。修复工作不能一蹴而就，要树立长期管护的理念。规划中应明确短期、中期和长期的修复目标，从消除地质灾害隐患，到植被覆盖率稳步提升，最终实现生态系统的健康稳定和自我维持，确保生态修复成果能够长期巩固。

第二，坚持技术创新，驱动高质量修复。矿山生态修复是一项复杂的系统工程，必须依靠科技创新提供强大动力。要积极拥抱新技术、新方法，推动修复工作由传统模式向现代化、智能化、生态化模式转型。一要推动数字化赋能。积极探索运用人工智能、大数据、无人机等前沿技术，构建"空天地"一体化的智能监测体系。可利用无人机搭载激光雷达或多光谱相机，对矿区进行高精度三维建模和植被长势动态监测，通过AI图像识别技术，精准评估修复效果，智能识别潜在风险，大幅提升修复工作的精准度和监管效率。国内已有矿区通过引入此类技术，有效缩短了修复周期，提升了决策的科学性。二要强化生态化治理。摒弃单纯的工程覆盖模式，大力推广应用生物修复、土壤重构等核心生态技术。例如，可以借鉴"菌糠肥-生物炭"土壤改良剂结合"乔-灌-草-藤"立体种植模式的成功案例，该技术能显著提升植被覆盖率超过60%，有效改善土壤理化性质，并降低50%以上的水土流失，实现低成本、高效能的生态恢复。三要探索综合化利用。修复不仅是恢复生态，更是重塑价值。要学习国内外先进经验，如加拿大布查特花园、德国北杜伊斯堡景观公园等，将工业废弃地改造为具有经济价值和文化价值的生态公园、科研基地或地下储能空间，实现生态效益、社会效益与经济效益的有机统一。

第三，坚持系统管理，筑牢项目根基。一个成功的项目，离不开精细化的全过程管理。必须建立健全覆盖项目全生命周期的管理体系，确保各项工作有章可循、高效运转。一要强化资金保障与监管。资金是项目推进的血液。要积极争取中央及省级财政的专项资金支持。根据政策，中央财政对历史遗留废弃矿山生态修复示范工程提供有力支持。参考2024年我区获得省市补助资金超500万元的经验要继续做好项目申报和资金争取工作，同时严格落实地方配套资金责任，探索吸引社会资本参与的多元化投入机制。所有资金的使用必须严格遵守财经纪律，建立透明的资金使用台账和绩效评估体系，确保每一分钱都用在刀刃上，严防挤占、截留、挪用。二要强化进度管控与考核。要将"十五五"总体目标任务分解为年度计划和季度目标建立清晰的时间表、路线图和责任链。实行挂图作战，定期召开调度会，及时掌握项目进展，协调解决瓶颈问题。要引入严格的绩效考核机制将修复面积、植被覆盖率提升、地质灾害消除率等核心指标作为硬性约束，评估结果与相关单位及个人的年度考核直接挂钩。三要强化质量安全底线。质量是项目的生命，安全是不可逾越的红线。必须严格执行工程建设标准和技术规范，建立覆盖设计、施工、监理、验收全过程的质量监督体系。同时，要始终绷紧安全生产这根弦，加强对施工现场的安全管理和风险排查，坚决杜绝各类安全事故的发生，确保项目成为经得起检验的放心工程、安全工程。

第四，坚持协同作战，凝聚强大合力。历史遗留矿山生态修复是一项涉及面广、关联性强的综合性工作，绝非任何一个部门能够独立完成，必须凝聚各方智慧和力量，形成上下联动、齐抓共管的强大工作合力。一要压实部门联动责任。〔*〕分局要切实发挥好牵头抓总和统筹协调作用，主动对接财政、环保、水利、城建等相关部门，建立常态化的沟通协调机制。各相关单位要牢固树立"一盘棋"思想，主动担当，密切配合，简化审批流程，优化服务保障，形成推动项目建设的合力。二要深化政产学研合作。〔*〕区拥有丰富的科教资源，要主动加强与〔*〕大学、〔*〕师范大学等本地重点高校及科研院所的深度合作，可以围绕矿区土壤改良、耐逆植物筛选、生态系统动态监测等关键技术难题设立联合研究课题，建立产学研用示范基地，将最新的科研成果迅速转化为修复实践，为项目提供坚实的智力支持和技术保障。三要引导社会广泛参与。生态环境的保护与修复，需要全社会的共同参与。要加强宣传教育，提升公众对矿山生态修复工作重要性的认识，营造良好的社会氛围。同时，要积极探索和推广EOD等模式，鼓励和引