在区2026年乡村振兴驻村帮扶工作协调会上的讲话

在〔*〕区2026年乡村振兴驻村帮扶工作协调会上的讲话

同志们：

今天，我们在〔*〕镇〔*〕村召开全区2026年乡村振兴驻村帮扶工作协调会，时机重要，意义特殊。2026年，是中国共产党成立105周年，是"十五五"规划的开局之年，更是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面转向常态化帮扶的第一年。在这个关键节点，总结过去、部署未来，对于推动我区驻村帮扶工作提质增效，助力乡村全面振兴，具有承前启后的重要作用。

刚才，会议听取了全区驻村帮扶工作的总体情况汇报，几位来自省、市、区选派的驻村干部代表和〔*〕镇的同志作了很好的交流发言，分享了经验，也谈了思考，听后很受启发。总的来看，过去一年，在区委、区政府的坚强领导下，在全体驻村干部的辛勤努力下，我区的驻村帮扶工作取得了显著成效。特别是在2025年，全区持续选派驻村工作队，积极争取各类项目，帮助群众规划产业发展，累计为群众办理好事实事789件，群众满意度得到大幅提升。这些成绩的取得，凝聚着各级部门的心血，饱含着每一位驻村干部的汗水，值得充分肯定。在此，我代表省委统战部、省社会主义学院，向长期奋战在乡村振兴一线的全体驻村干部，以及关心支持驻村帮扶工作的各级各部门，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，更要清醒地认识到，乡村振兴是一项长期而艰巨的历史任务。下面，结合学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和中央、省委的最新要求，我讲几点意见。

一、深化思想认识，准确把握驻村帮扶工作的时代内涵

思想是行动的先导。做好新时期的驻村帮扶工作，首要任务就是要在思想认识上达到新高度，深刻理解这项工作在党和国家事业全局中的战略定位与核心要求。

首先，要深刻认识驻村帮扶工作从"集中攻坚"向"常态化推进"的战略转型。2026年中央一号文件明确提出，要锚定建设农业强国目标，扎实推进乡村全面振兴。其中，一个核心的突破性提法就是"实施常态化精准帮扶"。这标志着驻村帮扶工作已经告别了过去那种"大水漫灌"式的阶段性攻坚，进入了一个制度化、长效化的新阶段。常态化，意味着这项工作不是权宜之计，而是长久之策，必须保持工作力度不减、政策支持不减、责任压实不减。精准化，则要求工作模式从"全面开花"转向"精准滴灌"，推动帮扶资源和力量向最需要的地区、最关键的环节、最困难的群众倾斜。每一位驻村干部都必须深刻理解这一转变，主动适应从"攻坚战"到"持久战"的角色变化和工作节奏调整，保持战略定力，久久为功。

其次，要准确把握常态化驻村帮扶的实践要求。中央文件明确要求"优化驻村第一书记和工作队选派管理机制"强调"精准派、长期干、定期换"的模式。这为工作指明了具体路径。驻村帮扶队伍是连接政策与民心、破解发展难题的关键力量。驻村工作队不是去替代村"两委"干部，而是去协助和补充，重点在于建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务。要以"有心"察民情、以"有信"聚民力、以"有新"破难题真正成为一支"不走的工作队"。同时，要深刻理解常态化帮扶与乡村振兴战略的内在统一性，必须将帮扶工作全面纳入乡村振兴的总体布局中统筹实施，确保财政、金融等支持政策的总体稳定。

最后，要紧密结合省情区情，找准工作的切入点和着力点。〔*〕省作为曾经全国脱贫攻坚的主战场，巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫是底线任务。省委、省政府已经就2026年的工作作出了系统部署，强调要持续在产业发展、民生改善、基层治理等方面下功夫。我区在推动乡村振兴的过程中，要主动对接省级战略，聚焦肉牛养殖、高标准农田建设、特色产业发展等重点领域用好"以工代赈"等政策工具，把中央的顶层设计和省里的具体部署，转化为符合〔*〕区实际、可操作、能见效的工作举措。

二、坚持问题导向，清醒认识驻村帮扶工作面临的挑战

成绩固然可喜，但问题更需正视。只有清醒地看到短板和不足，才能在未来的工作中靶向发力、精准施策。从调研和大家反映的情况看，当前我区的驻村帮扶工作还面临一些共性的困难和挑战。

其一，治理体系与管理机制尚需完善。一个突出问题是，在一些村级组织中，驻村第一书记与村党总支书记"两驾马车"并行履职，但权责边界不够清晰，容易在决策和执行中产生分歧，甚至出现衔接脱节、推诿扯皮的现象。此外，在选派机制上，虽然强调精准，但仍存在个别年轻干部缺乏基层工作经验、实操能力不足，或者异地派驻干部面临"水土不服"的问题。部分干部对从脱贫攻坚到乡村振兴的新形势、新任务认识不足，存在"歇歇脚、松口气"的懈怠思想工作方法仍然沿用过去的成熟经验，缺乏创新探索。

其二，产业发展根基与内生动力仍显薄弱。产业振兴是乡村振兴的重中之重，但这也是当前面临的最大短板。不少帮扶村的产业还停留在"小而散"的初级阶段，产业链条短、产品附加值低、抗风险能力弱。缺乏有实力的龙头企业带动，村集体经济自身"造血"功能不强，稳定性差。同时，人才瓶颈问题日益凸显，大量青壮年劳动力外流，导致村庄"空心化"，本土人才和致富带头人严重匮乏。更值得警惕的是，部分群众中依然存在"等靠要"的思想，参与乡村建设的积极性和主动性有待进一步提高。

其三，基础设施与公共服务仍有欠账。尽管经过脱贫攻坚时期的巨大投入，农村面貌发生了翻天覆地的变化，但与农民群众对美好生活的向往相比，基础设施和公共服务仍然存在短板。一些村组的道路、排水、电力等设施老化或不完善，制约着经济发展和生活品质的提升。村级组织在整修道路、水利设施以及建设公共文化设施等方面，面临严重的资金缺口。教育、医疗、养老等公共服务供给不足，也是群众反映比较集中的问题。这些问题相互交织，共同构成了当前驻村帮扶工作必须啃下的"硬骨头"。

三、聚焦关键任务，奋力开创驻村帮扶工作新局面

面对新形势、新任务、新挑战，全区各级各部门和全体驻村干部必须拿出"开局就是决战、起步就是冲刺"的精气神，聚焦关键环节，狠抓工作落实，以务实举措推动各项帮扶任务落地见效。

第一，在强化党建引领上展现新作为。

做好农村工作，关键在党。驻村帮扶的首要任务，就是建强基层党组织这个战斗堡垒。一要持续建强基层组织。驻村第一书记要协助村党组织书记，厘清权责边界，健全议事决策机制，严格落实"三会一课"、组织生活会等制度，切实把村党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强核心。二要充分发挥党员先锋模范作用。要注重从致富能手、返乡青年、退役军人中发展党员，优化党员队伍结构。通过设立党员责任区、先锋岗等方式，组织和带领广大党员在产业发展、矛盾调解、乡风文明建设中冲锋在前，让党旗在乡村振兴一线高高飘扬。三要不断提升乡村治理效能。要坚持和发展新时代"枫桥经验"，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。指导村级组织完善村规民约，推广运用积分制、清单制等有效治理方式，化解涉农矛盾纠纷，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

第二，在推动产业振兴上实现新突破。

产业兴则乡村兴，产业旺则百姓富。必须把产业发展作为驻村帮扶的重中之重，下大力气培育壮大能够真正让群众增收致富的支柱产业。一要精准选择主导产业。要立足各村的资源禀赋、区位优势和市场需求，因地制宜，精准谋划，切忌盲目跟风、同质化竞争。要引导群众发展市场前景好、比较效益高的特色种养业、手工业和乡村旅游业，形成"一村一品"或"多村一品"的发展格局。二要着力延长产业链条。要跳出就农业抓农业的思维局限，围绕农产品精深加工、仓储物流、品牌营销等环节下功夫，推动一二三产业融合发展。积极引进和培育农产品加工企业，支持发展农村电商，提高农产品附加值，让农民更多分享产业增值收益。三要积极培育经营主体。要强化与"万企兴万村"等行动的深度对接大力引进和培育龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，通过"龙头企业+合作社+农户"等模式，建立紧密的利益联结机制，把小农户有效带入现代农业发展大轨道。四要着力激发内生动力。要坚持"扶志"与"扶智"相结合，通过开展技能培训、组织外出考察、树立先进典型等方式，破除部分群众的"等靠要"思想。在项目实施中，要大力推广"以工代赈"模式，鼓励群众投工投劳，让他们在参与建设中获得收益、提升技能、增强信心，成为乡村振兴的真正主体。

第三，在深化协同联动上凝聚新合力。

驻村帮扶是一项系统工程，单靠驻村工作队单打独斗难有作为，必须构建多方参与、协同联动的"大帮扶"格局。一要健全完善对接机制。要用好"需求清单、资源清单、项目清单"这"三张清单"，建立动态更新和精准对接机制。村级要善于发现问题、提出需求；驻村工作队要做好上传下达、牵线搭桥；派出单位和后方部门要主动认领、积极回应，推动更多资源