在市领导干部会议上的讲话（二十届四中全会）

在市领导干部会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全市领导干部会议,主要任务是传达学习党的二十届四中全会精神和全省、上级市领导干部会议精神,动员部署全市的学习宣传贯彻工作。刚才,〔*〕同志已经传达了相关会议精神。下面,我讲几点意见。

一、提高政治站位,深刻领会党的二十届四中全会的里程碑意义

在"十四五"规划即将圆满收官、"十五五"规划蓄势待发,我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键节点,党中央召开二十届四中全会,具有极其重要的里程碑意义。全会听取和讨论了总书记受中央政治局委托作的工作报告,高度评价了党的二十届三中全会以来中央政治局的工作,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

这次全会,是一次回望过去、总结经验,更是展望未来、擘画蓝图的战略性会议。全会通过的《建议》,深刻阐明了"十五五"时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务和重大举措,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的纲领性文件,为未来五年乃至更长时期我国经济社会发展指明了前进方向、提供了根本遵循。总书记在全会上的重要讲话,高屋建瓴、总揽全局,思想深邃、内涵丰富,系统回答了新发展阶段实现什么样的发展、如何实现发展等一系列重大理论和实践问题,是马克思主义政治经济学的最新成果,为推动高质量发展、构建新发展格局注入了强大思想和行动力量。

全市各级党组织和广大党员干部,必须把学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。要站在政治和全局的高度,深刻认识全会的重大现实意义和深远历史意义,深刻领悟总书记重要讲话的精神实质、核心要义与实践要求,切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到实现全会确定的各项目标任务上来,确保中央的各项战略部署在〔*〕落地生根、开花结果。

二、立足发展全局,科学审视"十四五"收官的坚实基础与时代挑战

回首即将过去的"十四五",是极不平凡、极具考验的五年。面对百年变局和世纪疫情交织的复杂局面,全市上下在党中央和省委、上级市委的坚强领导下,迎难而上、砥砺前行,推动经济社会发展取得了来之不易的成就。"十四五"规划确定的主要目标任务即将顺利完成。

从经济总量看,我们的发展基础更加坚实。根据初步测算,预计到2025年底,全市地区生产总值将突破650亿元大关,"十四五"期间年均增长约6.2%综合实力迈上新台阶。特别是工业经济的"压舱石"作用更加凸显,规模以上工业增加值预计五年年均增长超过8%,"工业强市"战略成效显著。固定资产投资保持了稳定增长,为长远发展积蓄了强劲动能。

从发展质量看,我们的转型步伐更加稳健。产业结构持续优化,以精细化工、新材料、生物医药等为主导的"5+2"现代化产业体系加速构建,战略性新兴产业产值占规上工业比重稳步提升。改革开放持续深化,"腾笼换鸟"盘活存量土地与闲置资产,营商环境不断优化,市场主体活力得到有效激发。城乡面貌日新月异,一批重大基础设施项目建成投用,城市功能与品质得到显著提升。

从民生福祉看,我们的人民生活更加殷实。我们始终坚持以人民为中心的发展思想,财政支出的七成以上用于民生领域。城镇居民人均可支配收入预计到今年底将超过52000元,农村居民人均可支配收入增速持续快于城镇居民。覆盖城乡的社会保障体系更加健全,教育、医疗、养老等公共服务水平不断提高,人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。

在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,对标党的二十届四中全会提出的新目标新要求,对标人民群众对美好生活的新期待,我们的工作中还存在不少短板和挑战。主要体含在:一是产业层次总体不高,传统产业占比依然较大,新兴产业的支撑作用有待进一步增强;二是科技创新能力不足,高能级的创新平台和高层次的领军人才较为匮乏,创新对发展的驱动力不够强劲;三是城乡区域发展不平衡问题依然存在,乡村全面振兴的任务依然艰巨;四是生态环境保护、安全生产、社会稳定等领域仍面临不小压力和风险。对于这些问题,必须高度重视,在"十五五"期间采取更加有力的措施,切实加以解决。

三、聚焦核心任务,奋力谱写中国式现代化〔*〕实践的崭新篇章

蓝图已经绘就,关键在于落实。学习贯彻党的二十届四中全会精神,最终要体现在推动高质量发展的实际成效上。全市上下要紧紧围绕全会《建议》确定的指导思想、目标任务和战略举措,结合〔*〕实际,找准切入点和着力点,系统谋划好〔*〕市的"十五五"发展。

第一,坚持实体经济为本,在构建现代化产业体系上实现新突破。制造业是〔*〕的立市之本、强市之基。必须坚定不移实施工业强市核心战略,以新型工业化为主攻方向,加快构建具有〔*〕特色和优势的现代化产业体系。一要推动产业集群化发展。围绕"5+2"产业体系,做大做强精细化工、先进材料等优势产业集群,力争在"十五五"末,打造一至两个产值超500亿元的省级重点产业集群。要瞄准未来产业发展方向,前瞻布局人工智能、氢能等新赛道,培育新的经济增长点。二要强化项目建设的支撑。牢固树立"项目为王"理念,全力以赴抓招商、上项目、增投入。要继续服务好〔*〕集团危废综合处置中心、超导电炭黑等一批重大项目推动其尽快达产见效。要高标准建设好新科技产业园,力争将其打造成为全市乃至〔*〕地区东北部的产业创新高地和重要增长极,朝着工业总产值突破2000亿元的目标奋勇迈进。三要激活企业创新的动能。支持企业加大研发投入,鼓励领军企业牵头组建创新联合体,攻克一批"卡脖子"技术。要深入实施"清理僵尸企业、腾笼换鸟"专项行动,为优质企业和项目腾出更多发展空间。

第二,坚持城乡融合共进,在促进区域协调发展上展现新作为。要统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴,促进城乡要素平等交换、双向流动,形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。一方面,要提升城市能级与品质。有序推进城市更新,完善交通、管网等基础设施,提升教育、医疗等公共服务水平,让城市更宜居、更具韧性。要深度融入上级市发展大局,加强与中心城区的互联互通,主动承接其功能外溢和产业转移,在与世界对话、服务"千年〔*〕之都"这张靓丽名片中找准自身定位。另一方面,要建设宜居宜业和美乡村。学习借鉴浙江"千万工程"经验,以〔*〕湖、〔*〕古村为核心,高标准规划建设一批乡村振兴示范片区。要大力发展现代农业,培育壮大乡村旅游、农村电商等新业态,拓宽农民增收致富渠道。要持续改善农村人居环境,加快推进城乡环卫一体化生活垃圾焚烧发电项目等工程建设,让乡村既有"面子"更有"里子"。

第三,坚持文旅深度融合,在激发内需潜力上培育新优势。〔*〕历史底蕴深厚,生态资源丰富,发展文旅产业大有可为。要坚持以文塑旅、以旅彰文,推动文化、旅游、商贸等多业态深度融合发展。一要擦亮文化标识。深入挖掘古戏台文化、史前文化、红色文化等特色资源,讲好〔*〕故事。要高水平推进赣鄱古人类遗址文化游览区等项目建设,打造具有全国影响力的文化地标。二要打造旅游精品。以〔*〕镇创建国家5A级旅游景区为龙头,整合全市旅游资源,推动全域旅游发展。大力发展乡村民宿、康养度假、研学旅行等旅游新业态,打造一批精品线路和网红打卡地,让游客愿意来、留得住、还想来。三要繁荣商贸消费。顺应消费升级趋势,积极引进头部文旅企业和知名商业品牌,打造复合型农旅文旅示范区和高品质的城市商圈,办好美食节、购物节等系列促消费活动,让城市的"烟火气"更旺、"人情味"更浓。

第四,坚持改革开放赋能,在增强发展动力活力上迈出新步伐。发展出题目,改革做文章。必须用好改革开放这个关键一招,着力破解制约高质量发展的体制机制障碍。要深化重点领域改革。持续深化国资国企、财税金融、要素市场化配置等改革,推动有效市场和有为政府更好结合。要大力优化营商环境。对标国际国内一流标准,深化"放管服"改革,全面推行"一网通办""一窗通办",为企业提供全生命周期服务,构建亲清统一的新型政商关系。要扩大高水平对外开放。更加主动地融入共建"一带一路"和长江经济带发展战略,积极参与国内国际双循环,在更大范围、更宽领域、更深层次上配置资源、拓展市场。

第五,坚持人民利益至上,在增进民生福祉上取得新成效。发展的最终目的是为了让人民过上好日子。要始终把人民放在心中最高位置,用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题,在高质量发展中促进共同富裕。要千方百计促进就业增收,确保居民收入增长和经济增长基本同步。要办好人民满意的教育,推动义务教育优质均衡发展。要加快健康〔*〕建设,深化医