在市中央生态环境保护督察暨中央巡视整改工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次全市中央生态环境保护督察暨中央巡视整改工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对〔*〕工作的重要讲话重要指示精神，全面落实党中央和省委、省政府的决策部署，对前一阶段的整改工作进行盘点，深入分析当前存在的突出问题和症结根源，对下一步的攻坚任务进行再动员、再安排、再部署。目的就是要统一思想、压实责任，以壮士断腕的决心、背水一战的勇气，不折不扣地完成各项整改任务，坚决打赢这场事关发展全局、事关民生福祉的硬仗。

抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，既是一项必须完成的重大政治任务，也是推动我市高质量发展的内在要求，更是一场对我们执政能力和宗旨意识的深刻检验。刚才，相关部门通报了整改工作的整体进展情况，点出了存在的问题，提出了下一步的工作建议，我都同意。下面，结合大家的发言，我再强调几点意见。

一、正视成绩与挑战，清醒认识整改工作的艰巨性复杂性

近年来，全市上下坚决扛起生态文明建设的政治责任，围绕"一泓清水入黄河"的战略目标，以前所未有的力度推进水污染治理和水生态修复，取得了一系列阶段性成效。特别是自2025年以来，我们聚焦突出问题，系统谋划、一体推进，全市52项省级生态保护工程全面完工，累计新增城镇污水处理能力达到26.5万立方米/日，中水回用能力达到9.6万吨/日，全市6个国考断面水质优良率在2025年全年实现了100%的目标，汾河水库出口断面更是稳定保持在Ⅰ类水质。这些成绩的取得，是全市各级各部门共同努力、艰苦奋斗的结果，值得充分肯定。

但是，我们必须清醒地看到，成绩属于过去，挑战就在眼前。生态环境的改善是一个长期、复杂、曲折的过程，绝非一日之功，稍有松懈就可能出现反复。今年一季度的水环境质量报告给我们敲响了警钟，全市地表水国考断面水质优良占比为80%，相较于去年的最好水平出现了波动，特别是迎泽桥断面水质一度降为Ⅳ类，这充分暴露了我们的工作基础尚不牢固，治理成效还不稳定，反弹风险时刻存在。

更要直面的是，中央环保督察反馈给我市的29项整改任务中，至今仍有部分任务未能按期通过省级验收销号。这背后反映出的问题是深层次的：一些单位和干部在思想认识上存在"温差"，认为整改工作可以"歇歇脚、喘口气"；一些地方在责任落实上存在"偏差"，压力传导层层递减，工作停留在表面；一些领域在整改举措上存在"落差"，满足于头痛医头、脚痛医脚，缺乏举一反三、标本兼治的系统思维。这些问题，犹如影响我们身体健康的沉疴顽疾，必须下猛药、出重拳，彻底根治。全市上下必须彻底摒弃任何麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，深刻认识到整改工作已进入攻坚拔寨的关键时期，容不得半点迟疑和观望。

二、提高政治站位，以思想自觉引领行动自觉

生态环境保护是"国之大者"。抓好督察整改，首要的是从政治上看、从政治上办。只有站在政治和全局的高度，才能看得更远、想得更深、抓得更实。

一要深化思想认识，破除"过关心态"。必须深刻认识到，中央环保督察是政治督察，整改落实情况直接体现着我们对党中央决策部署的执行力，体现着"四个意识"牢不牢、"四个自信"坚不坚定、"两个维护"坚决不坚决。整改工作不是为了应付检查、通过验收，更不是为了简单销号、一了百了。其根本目的是解决问题、改善环境、推动发展。要将此次整改与正在开展的树立和践行正确政绩观学习教育突出问题整改整治紧密结合起来，自觉对标对表，深刻查摆自身在履职用权、担当作为方面的短板和不足，坚决杜绝"闯关"思想和"交卷"心态，真正把整改过程变成提升政治能力、转变工作作风、推动高质量发展的过程。

二要站稳人民立场，回应群众期盼。习近平总书记反复强调，"环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福"。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。人民群众对清澈的河水、优美的环境有着最朴素、最真切的向往。我们的工作做得好不好，最终要由人民群众来评判。要始终坚持以人民为中心的发展思想，把解决群众身边的突出生态环境问题作为整改工作的出发点和落脚点，用心用情用力解决好每一件"生态小事"，让群众真切感受到环境质量的改善和生活品质的提升，以实实在在的整改成效赢得群众的信任和支持。

三要完整准确全面贯彻新发展理念，算好长远账。必须清醒认识到，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。抓环保、抓整改，绝不是要限制发展，恰恰相反，是为了更高质量、更可持续的发展。要彻底摒弃把发展与保护对立起来的错误观念，坚定不移走生态优先、绿色发展的道路。要算大账、算长远账、算整体账，把生态环境保护的刚性约束转化为产业转型升级、发展动能转换的强大动力，在保护中发展，在发展中保护，真正实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园。

三、聚焦关键环节，以系统观念打赢治水攻坚战

水环境问题，表象在水里，根源在岸上。抓好涉水污染问题的整改，必须坚持系统观念，统筹推进源头治污、过程阻断、末端治理和生态修复，打好组合拳，实现长治久清。

一是要压实"河湖长制"责任链条。制度的生命力在于执行。"河湖长制"不是挂名的"责任牌"，而是实实在在的"责任田"。要充分发挥市、县、乡、村四级河湖长体系的制度优势，完善管理体系和协调机制，厘清各层级职责边界。各级河湖长要真正动起来、沉下去，从"有名"向"有实"转变，定期巡河、现场办公，把发现问题、解决问题作为履职的核心。要进一步深化"河湖长+警长""河湖长+检察长"等协同工作机制，强化行政执法与刑事司法的有效衔接，形成"部门联防、区域联控、全民共治"的强大合力，让非法排污、破坏水生态等行为无处遁形，让河湖管护的责任链条真正长出"牙齿"。

二是要坚持源头治理与过程管控并重。治水之要，在于治源。要紧盯工业、农业、生活三大污染源，实施全过程、全链条管控。工业污染防治方面，要严格落实排污许可制度，对重点涉水企业实行"一企一策"精准监管，倒逼企业进行技术改造和清洁生产。农业面源污染方面，要大力推广测土配方施肥和绿色防控技术，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，从源头上减少污染物进入水体。生活污染治理方面，要加快推进城镇污水处理设施及配套管网的建设和改造，特别是要打通"最后一公里"，提高污水收集率和处理效能，确保污水应收尽收、达标排放。要系统排查入河排污口，建立清单，明确责任，逐一整治，彻底切断污染"动脉"。

三是要推动数字赋能与智慧监管深度融合。传统的人工巡查、定点监测模式，已经难以适应当前复杂的水环境治理需求。必须向科技要效率、向智慧要能力。要大力推进"智慧河湖"建设，充分运用无人机、无人船、物联网、大数据和人工智能识别等现代技术手段。特别是要总结和推广我市在汾河治理中应用的"天眼系统"等成功经验，构建"天上看、空中探、地面查、数据管"的立体化、智能化监测网络，实现对水质、水量、排污口的全天候、全方位实时监控和动态预警。通过数字孪生流域建设，对污染扩散路径进行模拟分析和精准溯源，实现从"人防"到"技防"、从被动应对到主动预防的根本性转变，让环境监管更加精准、高效。

四是要健全常态长效的制度保障。问题整改不能只满足于"当下改"，更要着眼于"长久立"。要坚持举一反三，针对督察发现的共性问题和深层次矛盾，深挖制度机制上的漏洞和短板，加快补齐制度短板。对已经完成销号的整改任务，要定期组织"回头看"，开展专项检查，坚决防止问题反弹回潮。要完善和运用好地表水生态补偿机制，通过经济杠杆，将水环境质量与各县（市、区）的切身利益紧密挂钩，形成"谁保护、谁受益；谁污染、谁付费"的鲜明导向，真正激发各地治水护水的内生动力，推动生态环境保护由被动应付向主动作为转变，构建起权责清晰、监管有效、激励有力的长效治理格局。

四、强化组织保障，以过硬作风确保整改见行见效

一分部署，九分落实。整改