在市委巡察工作领导小组会议上的讲话
在市委巡察工作领导小组会议上的讲话
同志们：
今天我们召开市委巡察工作领导小组会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面落实中央、省委关于推动巡察工作高质量发展的最新部署要求，总结前一阶段工作，分析当前形势，研究部署下一阶段重点任务。刚才，会议听取了相关工作情况汇报，审议了有关文件，大家也提出了很好的意见建议。下面，结合当前实际和未来一个时期的工作，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻把握新时代巡察工作的职责使命
巡察是党内监督的战略性制度安排，是全面从严治党向基层延伸的重要举措。当前，我们正处在推动〔*〕市经济社会高质量发展的关键时期，改革发展稳定任务艰巨繁重，对营造风清气正的政治生态、激发干事创业的内生动力提出了更高要求。巡察工作必须自觉融入中心、服务大局，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用。
一是要坚守政治巡察根本定位。巡察本质上是政治监督，必须旗帜鲜明讲政治。要聚焦"两个维护"根本任务，紧紧围绕党中央决策部署和省委、市委工作要求在基层的贯彻落实情况开展监督，着力发现和纠正政治偏差，确保政令畅通、令行禁止。要善于从政治高度审视、分析、研判问题，透过业务看政治，透过现象看本质，推动被巡察党组织和党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
二是要服务保障高质量发展大局。巡察工作成效最终要体现在服务保障中心工作上。要自觉将巡察工作置于全市发展大局中谋划推进，紧盯重大项目建设、优化营商环境、防范化解风险、保障改善民生等重点领域，深入查找影响和制约高质量发展的突出问题、深层次矛盾，以强有力的政治监督扫除障碍、保驾护航，为奋力谱写中国式现代化〔*〕篇章提供坚强保障。
三是要践行以人民为中心的价值取向。巡察工作必须坚持人民立场，人民群众反对什么、痛恨什么，就重点巡察什么、纠正什么。要将整治群众身边的不正之风和腐败问题作为重中之重，推动全面从严治党向基层延伸、向群众身边延伸，着力解决教育医疗、养老社保、生态环保、食品药品安全等领域的突出问题，让群众感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。
二、聚焦监督重点，着力提升巡察工作的精准性和实效性
巡察工作要取得实效，关键在于精准发现问题、推动解决问题。必须坚持问题导向，突出监督重点，创新方式方法，不断提升监督的穿透力和震慑力。
一是要精准锁定监督靶心。要紧扣被巡察党组织的职能责任，紧盯"关键少数"，特别是"一把手"和领导班子履职用权情况。要围绕权力运行的关键环节、廉政风险的高发领域、作风建设的顽固症结，深入查找在落实党的路线方针政策、执行民主集中制、选人用人、廉洁自律等方面存在的突出问题。当前，要特别关注在推动新质生产力发展、深化改革开放、推进乡村全面振兴等重大任务中的责任落实情况、工作推进情况和纪律作风情况。
二是要深度融入专项整治。巡察工作要与当前正在深入开展的群众身边不正之风和腐败问题集中整治紧密结合起来，同向发力、同频共振。要将整治重点领域，如农村集体"三资"管理、养老社保、教育医疗、食品药品安全、执法司法等，纳入巡察监督的重要内容。要带着信访反映和问题线索下沉了解，对侵害群众利益的"蝇贪蚁腐"动真碰硬、一查到底，推动整治工作走深走实，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。
三是要强化数据赋能增效。面对新形势新任务，必须向科技要战斗力，向信息化要效率。要积极探索大数据、人工智能等现代信息技术在巡察工作中的实践应用。借鉴"数字巡察"、"智慧巡察"等先进经验，推动巡察监督与审计、财政、统计、信访等部门的数据信息共享共用，构建数据比对分析模型，精准筛查异常、发现疑点。例如，可探索运用大数据分析手段，对惠民惠农补贴发放、公共资源交易、工程项目招投标等领域进行穿透式监督，变"大海捞针"为"精准制导"，切实提高发现问题线索的能力和效率。
三、创新方式方法，推动巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸
巡察工作高质量发展，离不开方式方法的持续创新和制度机制的不断完善。必须树立系统思维、前瞻思维，推动巡察工作格局更优、机制更活、基础更牢。
一是要深化巡察贯通协调。要健全完善巡察与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接机制，加强与组织、审计、财政、信访等部门的协作配合，推动信息、资源、力量、成果共享共用。要探索"巡审联动"、"巡纪联动"等有效模式，形成监督合力。要推动巡察监督与人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等贯通协调，织密织牢监督网络，放大监督叠加效应。
二是要推进巡察向下延伸。推动全面从严治党向基层延伸，巡察必须打通"最后一公里"。要加强对村（社区）党组织的巡察，因地制宜、分类施策，灵活运用提级巡、交叉巡、联动巡等方式，着力发现和推动解决基层党组织软弱涣散、干部作风不实、侵害群众利益等突出问题，推动基层治理体系和治理能力现代化。要注重倾听群众呼声，畅通群众反映问题渠道，使巡察工作更接"地气"、更有"温度"。
三是要完善巡察制度体系。制度是管根本、管长远的。要对照中央新修订的巡视工作条例和省委相关配套制度，结合〔*〕实际，进一步修订完善市委巡察工作规划、操作规程、成果运用等制度规定，形成内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的巡察制度体系。要推动巡察工作规范化、法治化、正规化建设，确保每一个环节、每一道程序都有章可循、有规可依。
四、强化标本兼治，扎实做好巡察"后半篇文章"
发现问题是生命线，推动解决问题是落脚点。必须坚持"严"的主基调，把推动改革、促进发展作为巡察工作的最终目标，做实做细巡察整改和成果运用。
一是要压实整改主体责任。被巡察党组织要切实担负起巡察整改主体责任，特别是主要负责人要履行好第一责任人责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。要建立问题清单、任务清单、责任清单，明确整改时限和标准要求，实行台账管理、挂图作战、对账销号，坚决防止"过关"心态和"新官不理旧账"现象。
二是要构建整改监督闭环。纪检监察机关和组织部门要履行好整改日常监督责任，把督促巡察整改作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手。要建立巡察整改督查机制，通过听取汇报、调阅资料、实地走访、满意度测评等方式，对整改情况进行跟踪问效和评估验收。对整改不力、敷衍塞责、弄虚作假的，要严肃追责问责，公开通报曝光，形成震慑。
三是要推动系统治理长效。巡察整改不能就事论事，必须坚持标本兼治。要深入分析问题产生的根源，注重举一反三，将解决个案问题与整治共性问题、完善制度机制结合起来。对于巡察发现的普遍性、倾向性问题，要及时向相关职能部门提出意见建议，推动开展专项治理，完善监管制度，堵塞管理漏洞。要努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞、治理一个领域，实现以巡促改、以巡促建
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