在市2026年度城区防汛工作会议上的讲话

在〔*〕市2026年度城区防汛工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市2026年度城区防汛工作会议，主要任务是深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于防汛工作的决策部署，全面分析研判当前我市城区面临的防汛形势，系统安排部署今年的各项重点任务。刚才，市气象局、水文局的同志分别通报了今年的气象水文预测分析情况，市住建局的同志解读了年度城区度汛工作方案，几个重点区和部门也作了很好的发言，准备充分、措施扎实，我都同意。下面，我再强调几点意见。

一、统一思想，认清形势，深刻认识城区防汛工作的极端重要性

"安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。"防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是一项必须抓实抓好的重大政治任务。当前，我市已全面进入主汛期，综合气象、水文部门的分析研判，今年的天气形势异常复杂，极端天气事件可能呈现多发、频发、强发的态势，城区防汛工作将面临比以往更加严峻的挑战。

我们必须清醒地认识到，做好城区防汛工作，是践行"人民至上、生命至上"理念的直接体现。城市是人口和财富高度聚集的区域，一旦发生严重内涝和汛情灾害，其影响之广、损失之大难以估量。历史的教训言犹在耳,2023年"7.21"的强降雨给我市部分城区功能带来了严峻考验，而2024年8月那场历史极值的连续性强降雨，最大降雨量达到540毫米，导致全市紧急转移安置群众超过5万人。这些数字背后，是每一个家庭的安危，是城市运行的命脉。面对可能发生的极端天气，任何的麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，都是对人民群众生命财产安全的极不负责。全市上下必须从思想深处绷紧防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾这根弦，以"时时放心不下"的责任感，把困难估计得更充分一些，把预案做得更周密一些，把措施落得更扎实一些，坚决守住不发生人员伤亡的安全底线。

我们必须清醒地认识到，做好城区防汛工作，是保障城市高质量发展的必然要求。我市正处在转型升级、跨越发展的关键时期，一大批重大项目正在建设，城市功能品质正在持续提升。一个安全、稳定、有序的城市环境是所有发展的前提。城区防汛能力，是城市现代化治理能力的重要标志，也是城市韧性的核心体现。如果一场暴雨就让城市交通瘫痪、生产停滞、生活失序，那么再宏伟的发展蓝图也无从谈起。因此，必须把城区防汛工作摆在更加突出的位置，将其作为一项基础性、全局性、战略性的工作来抓，通过不断提升防汛减灾能力，为建设生态宜居、美丽富庶的现代化滨城提供最坚实的安全保障。

我们必须清醒地认识到，我市城区防汛体系仍存在薄弱环节。近年来，市委、市政府高度重视城市排水防涝体系建设，特别是抢抓入选国家"十四五"海绵城市建设示范城市的重大机遇，持续加大投入，我市的防汛能力有了长足进步。但同时也要看到，对照新形势、新要求，我们的工作中还存在一些不容忽视的短板。比如，部分老旧城区的排水管网标准偏低，全市683公里的排水管线中仍有部分存在老化、淤塞问题；部分排涝泵站的抽排能力尚需进一步提升；个别区域的应急预案还不够精细，实战化演练还有待加强。这些问题，都是我们必须正视并下大力气解决的。必须坚持问题导向，把问题想在前面、把工作做在前面，下好先手棋、打好主动仗。

二、聚焦重点，补齐短板，坚决筑牢城区防汛的坚固防线

今年的城区防汛工作，任务艰巨，责任重大。各区、各部门必须坚持系统思维、底线思维，聚焦关键环节，采取超常措施，抓好闭环管控，确保各项工作落到实处、见到实效。

一是要深化隐患排查整改，做到存量隐患动态清零。隐患是最大的风险源。汛前排查不彻底，汛期就可能酿成大祸。必须立即在全市范围内，组织开展一次拉网式、地毯式的再排查、再梳理。排查范围要全覆盖，不仅包括主次干道的排水管网、河道堤防、闸坝泵站等大型市政设施，更要延伸到背街小巷、老旧小区、建筑工地、地下空间等每一个"神经末梢"。排查重点要突出，对历年来反复出现的易涝点、风险点，如下穿式涵洞、低洼路段、地下商场、地下车库等，要进行重点盯防和整治。排查整改要形成闭环，要坚决推行问题清单、责任清单、整改清单"三张清单"制度，对排查出的每一个隐患点，都要明确责任单位、责任人、整改时限和整改标准，实行台账化管理、销号式推进。要确保所有问题在主汛期到来之前彻底整改到位，对于短期内难以根治的，必须制定严密的度汛方案和应急预案，安排专人盯守，确保万无一失。

二是要加快工程设施提标，做到防涝能力固本强基。工程措施是防汛减灾的根本保障。必须牢固树立"项目为王"的理念，以长远眼光和战略定力，持续推进城市排水防涝设施建设。要用好用足国家系统化全域推进海绵城市建设示范城市的政策红利和资金支持，高标准、高质量推进各项工程建设。对于2024年以来已完工的11个项目要加强运维管理，确保其在汛期充分发挥效用；对于在建的23个项目要倒排工期、挂图作战，在确保安全和质量的前提下，能快则快，争取早日投入使用。要加快推进排水管网的更新改造，特别是要按照到2027年完成22公里污水管网更新改造的既定目标，科学安排建设计划，优先解决瓶颈管段和混错接问题，系统提升管网输水能力。要同步推进排涝泵站的升级改造和科学调度，确保在关键时刻能够开得动、排得出、效率高。通过一系列扎实有效的工程措施，持续补齐城市排水防涝的短板，真正实现从被动应对向主动防御的转变，不断提升城市的抗灾韧性。

三是要强化监测预警预报，做到防汛工作耳聪目明。精准的监测预警是打好防汛主动仗的"千里眼"和"顺风耳"。气象、水文部门要进一步加密监测频次，提高预报精度，特别是要加强对短时强降雨、台风等极端天气的滚动预报和临灾预警，努力为防汛指挥决策和应急抢险争取更长的提前量。要健全完善预警信息发布的闭环机制，确保预警信息能够在第一时间、通过多种渠道，精准地传递到各级防汛责任人、基层网格员和广大市民手中。要实现指令直达基层、责任直达岗位、信息不漏一户。要强化预警与应急响应的联动，根据不同级别的预警信号，自动、快速启动相应的应急预案，确保各项防御措施能够闻令而动、无缝衔接。对于重点防护目标和危险区域，要建立点对点的预警通知机制，确保风险隐患能够早发现、早报告、早处置。

四是要做实应急处突准备，做到关键时刻拉得出打得赢。预案千万条，管用第一条。必须立足于实战，从最坏处着想，做最充分的准备。应急物资要备足备齐，对各级防汛物资仓库进行一次全面清点，按照"宁可备而不用，不可用时无备"的原则，足额储备抽排设备、沙袋、救生器材等必需品，并合理布局，确保关键时刻调得出、送得到、用得上。应急队伍要建强建优，进一步建强市、区两级专业抢险队伍和基层巡查队伍，常态化开展针对城市内涝、地下空间倒灌、人员转移等典型场景的实战化训练和演练，通过以练为战，磨合机制、锻炼队伍，提升应急处置的科学性和高效性。应急流程要规范优化，进一步细化完善易涝点位的现场值守、快速排涝和交通管制流程，分级分类做好人员转移安置的路线规划、场所准备和后勤保障，确保一旦发生险情，能够迅速反应、有序应对，最大限度地减少灾害损失。

三、压实责任，强化协同，为打赢防汛硬仗提供坚强保障

打赢城区防汛这场硬仗，关键在责任落实，核心在协同作战。必须构建起横向到边、纵向到底的责任体系和协同机制，以铁的纪律确保各项部署落地生根。

一要严格落实责任体系。防汛责任重于泰山。要严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，坚决执行党政同责、一岗双责、失职追责。市城区联合防汛指挥部要发挥好牵头抓总、统一指挥、统筹协调的作用。各成员单位要牢固树立"一盘棋"思想，既要各司其职、各负其责，又要协同作战、密切配合。住建部门要做好排水设施的运行维护和应急调度；公安、交通部门要做好