在市2026年防汛抗旱工作调度会上的讲话
在〔*〕市2026年防汛抗旱工作调度会上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府召开这次全市防汛抗旱工作调度会，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，全面落实国家、省、州关于防汛抗旱工作的最新部署要求，分析研判当前防汛抗旱的严峻形势，对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再压实。刚才，相关部门负责同志作了很好的发言，分析了情况，提出了建议，讲得很具体，很到位，我都同意。下面，我再强调四点意见。
一、深化思想认识，以最高站位和底线思维绷紧防汛抗旱安全弦
安全度汛、平稳抗旱，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是一项不容有失的重大政治任务。当前，时值六月上旬，标志着我市已全面进入主汛期。从气象规律和历史数据来看，我市的气候深受西南季风影响，呈现出典型的干湿季分明特征，每年6月至10月的降雨量占全年总降水量的80%以上，降雨时空分布极不均匀，短时强降雨、局地暴雨、单点极端降雨等天气现象频发、高发。据历史水文资料统计，我市多年平均降水量约为619.9毫米，而这其中绝大部分都集中在接下来的几个月内。20年一遇的24小时暴雨量可达74.7毫米，这种强度的降雨对我市高海拔山区广布、地形地貌复杂的地理条件而言，极易诱发山洪、滑坡、泥石流等地质灾害。
面对这样的客观自然规律和潜在风险，全市各级各部门必须清醒地认识到，今年的防汛抗旱工作形势可能更为复杂、任务更为艰巨、挑战更为严峻。必须坚决克服三种倾向：一是克服麻痹思想。不能因为过去几年未发生特大洪涝灾害而放松警惕，历史的经验不能作为今年必然安全的保证。防灾减灾工作，任何时候都不能有"歇歇脚、松口气"的想法，必须时刻保持如履薄冰、如临深渊的警觉。二是克服侥幸心理。不能把安全度汛的希望寄托于天气预报的每一次精准，寄托于灾害的"擦肩而过"。必须把问题想得更严重一些，把风险估计得更充分一些，把准备工作做得更扎实一些，宁可十防九空，不可失防万一。三是克服厌战情绪。防汛抗旱工作周期长、任务重、要求高，是一场持久战、攻坚战。必须发扬连续作战的精神，以对党和人民高度负责的态度，慎终如始地抓好各项工作落实。
全市上下要切实把思想和行动统一到中央和省委、州委的决策部署上来，牢固树立"人民至上、生命至上"的理念，坚持底线思维和极限思维，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，把防汛抗旱工作作为当前压倒一切的中心任务来抓，以"时时放心不下"的责任感，全力以赴确保人民群众生命财产安全，守护好〔*〕市经济社会发展的稳定大局。
二、聚焦关键环节，以精准施策和闭环管理织密防汛抗旱防护网
防汛抗旱工作千头万绪，必须抓住主要矛盾，聚焦关键环节，实施精准拆弹。要坚决摒弃"大水漫灌"式的粗放管理，转向"精准滴灌"式的科学防治，确保各项措施落地见效。
一要深入彻查，坚决完成隐患整改清零。隐患险于明火，防范胜于救灾。隐患排查整改是防汛工作的第一道防线，也是最重要的一道防线。各乡镇、各部门要立即组织力量，开展一次拉网式、地毯式、全覆盖的再排查、再梳理。排查的重点要覆盖所有风险领域，包括但不限于：水库、塘坝、水电站等水利工程的坝体、溢洪道、闸门启闭设施；主要江河干支流的堤防险工险段、穿堤建筑物；山洪灾害危险区、地质灾害隐患点、高陡边坡下的人员居住区；城市低洼易涝点、地下空间、排水管网；道路、桥梁、电力、通信等关键基础设施。对排查出的所有隐患，必须建立详细台账，实行清单化管理、项目化推进，明确整改责任单位、责任人、整改时限和整改标准。能够立即整改的，要立行立改；短期内难以完成整改的，必须制定并严格落实应急度汛方案，设立醒目的警示标识，安排专人24小时盯防巡查，确保险情一旦发生能够第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。要坚决实行隐患整改销号制度，整改一个、销号一个，做到问题不解决不松手、隐患不消除不放过，实现风险隐患的动态清零。
二要高效运转，严格落实预警响应联动。实践证明，精准的预警和快速的响应是有效应对突发汛情的关键。我市全面推行的"1262"精细化预报与响应联动机制，是经过实战检验的成功经验。气象部门要在强降雨来临前12小时、6小时、2小时，分别发布精细到县、乡、村的递进式预报预警。这个机制的生命力在于"叫应"和"反馈"。预警信息发出后，绝不能止步于文件、短信或工作群，必须确保信息能够穿透所有层级，直达基层防汛责任人、网格员、灾害信息员，直至受威胁的每一户、每一个人。市防汛抗旱指挥部要建立健全预警"叫应"机制，对发布橙色、红色预警的区域，必须通过电话、视频等方式，点对点"叫应"乡镇党政主要负责同志，确认预警信息是否收到、防范措施是否落实、群众转移是否启动。各乡镇、村组在接到预警后，要立即通过广播、铜锣、手摇报警器、逐户敲门等一切有效手段，将信息传递给群众，并按照预案组织危险区群众提前转移、果断转移，做到应转尽转、不落一户、不漏一人。要形成"预警-叫应-反馈-处置-再反馈"的全链条闭环管理，确保预警信息从"发出"到"收到"再到"行动"的无缝衔接。过去，我市就曾借助"1262"机制，在一次突发泥石流灾害中成功实现人员零伤亡，这就是机制发挥作用的最好证明。
三要统筹兼顾，科学做好抗旱减灾工作。我市的地理和气候特点决定了防汛和抗旱常常并存，甚至可能出现"旱涝急转"的极端情况。在全力抓好防汛工作的同时，决不能忽视抗旱保供水的任务。水务、农业、气象等部门要密切监测土壤墒情、水库蓄水和未来天气变化，科学评估旱情发展趋势。要坚持"先生活、后生产，先节水、后调水"的原则，优化水资源配置，制定科学的供水计划和用水方案。要加强对现有水利设施的维护和管理，确保其在需要时能够发挥最大效益。同时，要积极谋划建设一批小型抗旱应急水源工程，增强区域供水保障能力。尤其要关注偏远山区群众的饮水安全问题，必要时要组织力量开展送水上门服务，确保不因干旱影响群众基本生活。要指导农民群众调整种植结构，推广节水灌溉和抗旱保墒技术，最大限度减轻干旱可能造成的农业损失。
三、强化应急准备，以临战状态和实战标准筑牢防汛抗旱支撑墙
备豫不虞，为国常道。应急准备工作是应对突发险情的物质基础和能力保障，必须立足实战，从严从细抓好各项准备。
一是要让应急预案"活"起来。预案不是束之高阁的文字材料，而是指导实战的行动指南。要对现有的各类防汛抗旱应急预案进行再审视、再完善，特别是山洪灾害防御、水库调度、人员转移避险等专项预案，要确保其科学性、针对性和可操作性。预案的修订不能闭门造车，要充分听取基层干部群众和专业技术人员的意见。更重要的是，要加强预案的演练。各乡镇、各有关部门近期必须至少组织一次贴近实战的应急演练，重点检验预警发布、指挥协调、队伍集结、群众转移、抢险救援等环节的衔接配合能力。通过演练发现问题、补齐短板、磨合机制，让各级防汛责任人和广大群众都清楚在紧急情况下"谁来做、做什么、怎么做"。
二是要让应急物资"足"起来。防汛抢险物资是"兵马未动，粮草先行"中的"粮草"。要按照"分级储备、分级管理、资源共享"的原则，对全市的防汛物资储备情况进行一次全面盘点。要重点检查冲锋舟、救生衣、编织袋、发电机、水泵等关键物资的数量是否充足、质量是否可靠、存放地点是否合理。对有缺口的要立即补充，对老旧损坏的要及时更换。物资储备不仅要数量够，更要布局科学，确保能够在最短时间内调运至抢险一线。要本着"宁可备而不用，不可用时无备"的原则，做到手中有粮、心中不慌。
三是要让应急队伍"强"起来。人是决定性因素。要建强用好三支队伍。首先是综合性消防救援队伍这支国家队、主力军，要始终保持战备状态，加强针对性训练，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。其次是各类专业抢险队伍，如水利、电力、通信、交通等领域的专业技术队伍，要明确任务，配齐装备，随时待命。最后是基层干部群众组成的群防群治队伍，这是防汛抗旱的第一道防线。要加强对村组干部、民兵、灾害信息员的培训，让他们掌握基本的监测预警、查险报险、自救互救知识，发挥好"前哨"和"探头"作用。
四是要让值班值守"严"起来。汛期就是命令，值班就是战斗。要严格执行24小时领导带班和专人值班制度，坚决杜绝擅离职守、脱岗漏岗现象。值班人员必须熟悉防汛业务，时刻关注雨情、水情、工情、险情变化，确保信息渠道绝对畅通。所有防汛指挥系统成员单位和乡镇负责同志的通讯设备必须保持24小时开机，保证指令能够第一时间传达到位。要加强信息报送工作，对各类突发险情灾情，必须严格按照规定时限和程序上报，坚决杜决迟报、漏报、瞒报行为。
四、压实各方责任，以严明纪律和过硬作风拧紧防汛抗旱责任链
做好防汛抗旱工作，关键在责任落实。必须构建起横向到边、纵向到底的责任体系，以严实的作风和铁的纪律，确保各项工作部署不折不扣落到实处。
一要将党政同责一贯到底。严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。各级党政"一把手"是本地区防
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