在全镇农村集体“三资”清查整治工作推进会上的讲话
在全镇农村集体"三资"清查整治工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全镇农村集体"三资"清查整治工作推进会,主要目的是深入贯彻落实中央和省、市、县关于深化农村集体产权制度改革、加强农村集体资产管理的决策部署,对前一阶段我镇的"三资"清查整治工作进行总结分析,正视当前存在的突出问题,并对下一阶段的攻坚任务进行再动员、再部署、再压实。刚才,分管负责同志对清查整治工作的政策要求和业务要点进行了系统梳理,业务骨干们也围绕上图入库、"四议两公开"线上运行、台账整理、账户分设等具体操作难题,结合案例进行了非常详尽的专题培训,针对性很强,希望大家都能学有所获、学以致用。
参加今天会议的有镇里的全体在家班子成员、驻村干部,各村(社区)的党支部书记、负责"三资"管理的村干部,以及相关业务部门的负责同志。可以说,大家都是这项工作的直接组织者、推动者和实践者。把大家召集到一起,就是要进一步统一思想、凝聚共识、明确方向,以更大的决心、更强的力度、更实的举措,坚决打赢这场事关农村发展稳定大局的硬仗。
下面,我讲三点意见。
一、提高政治站位,深刻认识新时代背景下开展"三资"清查整治的极端重要性和现实紧迫性
农村集体资金、资产、资源,简称"三资",是发展壮大农村集体经济、增加农民收入、促进乡村全面振兴的重要物质基础。开展好"三资"清查整治工作,不是一项普通的业务工作,而是一项关系到党的执政根基、农村社会稳定和农民切身利益的重大政治任务。我们必须从战略和全局的高度,深刻领会其背后的深远意义。
首先,这是贯彻落实中央决策部署、夯实党在农村执政基础的必然要求。党的二十大以来,中央对加强农村集体资产管理提出了一系列新要求、新部署。特别是今年发布的中央一号文件,明确提出要"深入整治农村集体资金、资产和资源管理突出问题",并强调"规范有序做好农村各类资源盘活利用"。这为我们的工作指明了前进方向,提供了根本遵循。管好农村集体"三资",就是管住了农村集体的"家底",守住了农民群众的"钱袋子",这直接关系到党和政府在农村的公信力和凝聚力。如果"三资"管理混乱,账目不清、资产流失、资源浪费,甚至滋生腐败,就会严重侵蚀群众的获得感和信任感,动摇党在农村的执政根基。因此,我们必须把这项工作作为一项严肃的政治任务来抓,以实际行动坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。
其次,这是深化农村改革、激发乡村发展内生动力的关键举措。当前,我国正处于扎实推进乡村全面振兴的关键时期。发展壮大新型农村集体经济,是实现共同富裕的重要路径。然而,发展的前提是"家底"要清。我们有多少资金可以投入,有多少资产可以盘活,有多少资源可以开发,如果连这些基本情况都搞不清楚,那么一切发展规划都将是空中楼阁。通过此次清查整治,我们要彻底摸清集体资产的存量、结构、分布和效益状况,为下一步依法盘活用好闲置土地和房屋、引导农村产权流转交易市场健康发展等工作打下坚实基础。只有把"沉睡"的资产唤醒,把闲置的资源利用起来,把分散的资金整合起来,才能真正为村集体经济注入源头活水,为乡村产业发展、人居环境整治、公共服务提升提供有力支撑。
再次,这是推进乡村治理现代化、维护农村社会和谐稳定的迫切需要。近年来,因"三资"管理不规范、不透明引发的信访矛盾和基层纠纷时有发生,成为影响农村和谐稳定的一大隐患。实践证明,很多问题的根源就在于"家底"不清、程序不严、监督不力。推行"三资"管理的规范化、制度化、信息化,特别是推动"四议两公开"等民主决策程序的线上运行就是要从源头上预防和化解这些矛盾。通过建立健全权责明确、管理规范、监督有力的"三资"管理体系,把集体资产置于阳光之下,让每一笔资金的来龙去脉、每一项资产的处置租赁都清清楚楚、明明白白,保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权,这不仅是化解存量矛盾的有效手段,更是构建基层廉政风险防控体系、提升乡村治理效能的治本之策。
二、坚持问题导向,清醒认识当前我镇"三资"清查整治工作面临的挑战和存在的不足
自全县"三资"清查整治工作启动以来,我镇闻令而动,迅速成立了工作专班,制定了实施方案,各村(社区)也做了大量前期工作,取得了一定的初步成效。但同时,我们也要清醒地看到,与上级的要求相比,与群众的期盼相比,我们的工作还存在不少差距和短板。这些问题如果不能及时解决,将直接影响到整个工作的质量和成效。
一是一些干部思想认识不到位,存在松懈麻痹情绪。有的村干部认为"三资"清查年年搞、年年查,有"走过场"的惯性思维,没有真正从思想上引起高度重视,工作主动性不强。有的同志存在畏难情绪,觉得"三资"问题历史遗留久、情况复杂、涉及人员多,怕得罪人,不敢动真碰硬,存在"多一事不如少一事"的消极心态。这种思想上的松懈,直接导致了行动上的迟缓,使得工作进度滞后于时间节点要求。
二是一些环节操作流程不规范,存在标准不高、质量不优的现象。在清查过程中,有的村对资产、资源的清查登记不够全面、不够细致,存在遗漏项;有的村在资产价值评估上存在随意性,不够科学严谨;有的村在数据录入环节审核把关不严,导致数据不完整、不准确。特别是在台账整理方面,部分村的档案材料不齐全、分类不清晰、归档不规范,正如今天会后要组织大家观摩学习第一批重点村的档案一样,目的就是让大家看到标杆,找到差距。这些操作上的不规范,最终会导致清查结果失真,使得"底数清晰、账实相符"的目标落空。
三是一些关键改革举措推进不力,存在数字化应用能力不足的问题。上级要求我们大力推进"三资"管理数字化转型,实现"三资"监管大数据平台的全覆盖应用,推动"四议两公开"等事项线上运行。但在实际操作中,部分村干部对新平台、新系统不熟悉、不愿用、不会用,仍然习惯于传统的纸质办公模式。这不仅影响了工作效率,更重要的是,无法有效发挥数字化平台在动态监管、实时预警、信息公开等方面的优势,使得我们的监管手段仍然停留在较为初级的阶段,难以适应新时代乡村治理的现代化要求。
四是督导问效机制不健全,存在压力传导层层递减的问题。虽然我们成立了工作专班,但常态化的督导检查力度还不够,对各村工作进展的调度还不够及时,发现问题后跟踪问效、督促整改的闭环管理还没有完全形成。对于一些工作推进不力、进度滞后的村,往往是提醒多、指导多,但动真格、硬碰硬的问责偏少,导致责任压力未能有效传导到"最后一公里"。
这些问题,既有思想认识层面的,也有能力水平层面的,更有责任落实层面的。我们必须高度警醒,拿出刮骨疗毒的勇气,采取切实有效的措施,逐一加以解决。
三、聚焦关键环节,以钉钉子精神高标准高质量完成"三资"清查整治各项任务
同志们,这次"三资"清查整治工作时间紧、任务重、要求高。我们必须拿出"开局就是决战、起步就是冲刺"的劲头,紧盯目标任务,倒排工期、挂图作战,确保在规定时间内圆满完成各项工作。下面,我再强调三点具体要求。
第一,紧扣"进度"核心,坚决克服拖延思想,确保按时交账。时间不等人,任务不等人。各村(社区)、各相关部门必须进一步增强紧迫感和责任感,把加快工作进度摆在首要位置。一要强化责任落实。各村(社区)党支部书记是第一责任人,必须亲自挂帅、靠前指挥,亲自研究解决工作中的重点难点问题。驻村干部要切实履行好指导监督职责,全程参与、全程跟进,确保各项工作部署不折不扣落实到位。二要细化时间节点。镇工作专班要会同各村,对标上级确定的时间表,将清查登记、审核公示、数据录入、整改规范、建章立制等各个阶段的任务,进一步细化分解到每周、甚至每天,制定详细的"作战图",完成一项、销号一项。三要加强统筹协调。各业务部门要主动服务、密切配合,形成工作合力。特别是对清查中发现的涉及合同纠纷、权属争议等复杂问题,要建立联动机制,及时会商研判,提供专业指导,确保问题能够得到妥善解决,不因个别难题影响整体进度。
第二,严守"规范"底线,坚决执行政策标准,确保质量过硬。质量是"三资"清查整治工作的生命线。我们宁可慢一点,也要把工作做扎实、做规范,绝不能为了赶进度而牺牲质量。一是要把清查核实做"全"做"准"。要严格按照上级政策文件要求,对村集体的每一笔资金、每一项资产、每一处资源,都要进行拉网式、地毯式的清查核实。要做到不漏一分钱、不漏一处房、不漏一寸土。要坚持实事求是,客观公正地进行登记和评估,确保清查结果真实、准确、完整,经得起历史和群众的检验。二是要把数据录入做"精"做"细"。"上图入库"是实现信息化管理的基础。所有数据录入必须严格按照统一的口径和标准进行,确保图、表、账、实四者一致。要建立数据录入审核机制,实行"谁录入、谁负责,谁审核、谁负责",坚决杜绝错报
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