在全镇粮食生产暨撂荒耕地整治工作部署会上的讲话
在全镇粮食生产暨撂荒耕地整治工作部署会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全镇粮食生产暨撂荒耕地整治工作部署会，主要任务是深入贯彻落实中央和省、市、县各级关于粮食安全和耕地保护的最新指示精神全面分析我镇当前面临的形势与挑战，对下一阶段的工作进行再动员、再部署、再落实。参加今天会议的有镇领导班子全体成员、各村（社区）的直联组长以及村"两委"主要干部同志。可以说，大家都是奋战在农业生产第一线的"主心骨"和"领头雁"。
刚才，〔*〕镇长已经向大家传达了上级的工作指示精神，并详细通报了全镇当前在粮食扩种和撂荒地整治方面的进展情况，分析了存在的问题，提出了初步的工作安排，我都完全同意。当前正值春耕生产承上启下的关键时期，农时紧、任务重。我们必须清醒地认识到，抓好粮食生产和撂荒耕地整治，不仅是一项经济任务，更是一项严肃的政治任务。今天的会议，既是一次工作部署会，更是一次责任压实会、任务攻坚会。我们必须以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把这项"国之大者"的要事抓紧抓实，抓出成效。
下面，结合我镇实际，我再强调四点意见。
一、提高政治站位，深刻认识粮食安全压倒一切的极端重要性，坚决扛起耕地保护的政治责任
"民为国基，谷为民命。"粮食安全是国家安全的生命线，是社会稳定的"压舱石"。党的十八大以来，中央反复强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗里主要装中国粮。这是我们治国理政的头等大事。我们必须深刻认识到，在当前复杂多变的国际形势下，确保粮食安全的重要性比以往任何时候都更加凸显。每一寸耕地都关乎国家的粮食安全大局，每一粒粮食都关系到社会的繁荣稳定。我们作为基层干部，离土地最近，离农民最近，更应该深刻领会"藏粮于地、藏粮于技"的战略意义，坚决守住18亿亩耕地红线这一不可逾越的底线。
苍城镇作为农业大镇，耕地是我们最宝贵的资源，粮食生产是我们的立镇之本。保障粮食安全，我们责无旁贷，也义不容辞。全体镇、村干部必须从讲政治、顾大局的高度，彻底摒弃任何麻痹思想和侥幸心理，切实把思想和行动统一到中央和上级的决策部署上来。要牢固树立"一盘棋"思想，坚决把耕地保护和粮食生产的政治责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。为此，我们必须做到以下几点。
一要强化责任担当。责任是干好一切工作的前提。我们要严格落实耕地保护和粮食安全党政同责的要求，镇党委、政府负总责，我作为党委书记是第一责任人，镇长是直接责任人，班子成员要按照分工抓好分管领域的工作。各村（社区）党组织书记作为本村耕地保护和粮食生产的第一责任人，必须亲自抓、负总责。这种责任不是一句空话，而是要体现在日常工作的每一个环节，体现在每一块田地的管护上。
二要细化联动机制。工作要落地，机制是保障。我们要建立健全"镇领导包片、机关干部包村、村干部包组、党员包户"的四级网格化管理体系。镇领导班子成员要沉到一线，深入所联系的村（社区），定期开展督导检查，及时发现问题、解决问题。各村（社区）要将所有耕地，特别是撂荒地块，全部分解到人，明确每一块地的包干责任人，做到"山有人管、田有人种、责有人负"。要确保镇村之间信息通畅、步调一致，形成上下联动、齐抓共管的强大合力。
三要严肃工作纪律。耕地保护是"长了牙齿"的硬约束。我们要以"零容忍"的态度，坚决遏制耕地"非农化"、严格管控"非粮化"。对任何乱占耕地、破坏耕地的行为，要做到早发现、早制止、早查处。镇相关职能部门要加强日常巡查和执法监督，对违法违规行为，要敢于亮剑、坚决打击，绝不姑息迁就。我们要让全社会都明白，耕地红线是不可触碰的"高压线"。
二、坚持问题导向，开展全覆盖拉网式排查，坚决实现撂荒耕地动态清零
撂荒耕地是耕地资源的极大浪费，也是我们粮食生产工作中的一块"硬骨头"。虽然根据前期的工作通报，我镇在2023年已实现了连片15亩以上551.16亩撂荒地的全部复耕，复耕率达到100%但这只是阶段性的成果。我们必须认识到，撂荒问题具有反复性和动态性，一些零星分散的地块、一些因特殊原因新产生的撂荒地，仍然是我们的工作重点和难点。实现"动态清零"的目标，要求我们必须下足"绣花"功夫，把底数摸清、把原因搞透、把对策定准。
一是要做到"底数清"。"心中有数，手中有策"。各村（社区）必须立即行动起来，组织精干力量，对辖区内所有耕地进行一次无死角、全覆盖的拉网式大排查。要逐村、逐组、逐户、逐地块进行核实，不仅要摸清撂荒地块的具体位置、准确面积，更要深入田间地头，与农户面对面交流，详细了解每一块地撂荒的根本原因，究竟是缺劳力、缺技术，还是效益低、灌溉难。在此基础上，我们要建立详实完备的整治台账，实行"一村一册、一地一策"的精细化管理，为后续的分类施策提供精准依据。
二是要做到"分类施策"。解决撂荒问题，不能"一刀切"，必须因地制宜、因户施策。对于有劳动能力、有复种意愿的农户，要加强引导和扶持，鼓励他们自主复耕复种，镇农业技术推广站要主动上门提供技术指导和服务。对于劳动力外出、无力耕种的，要积极引导和推动土地规范有序流转，可以鼓励他们将土地流转给种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，发展适度规模经营。对于一些地块零散、基础设施薄弱的区域，村集体可以发挥组织优势，探索代耕代种、生产托管等服务模式，将撂荒地集中起来统一耕种、统一管理，提高复耕效率和效益。
三是要做到"动态清零"。撂荒耕地的整治不是一劳永逸的，今天复耕了，明天可能因为各种原因再次撂荒。因此，我们必须建立防止返荒的长效监测机制。各村要落实常态化巡查制度，利用好网格员队伍，及时发现和上报新增的撂荒苗头性问题，做到抓早抓小、及时处置。镇里将利用现代信息技术手段，比如无人机巡查等方式，对全镇耕地利用情况进行动态监测，确保所有具备耕种条件的土地都能得到有效利用，真正实现"应复尽复、能种尽种"，坚决防止问题反弹回潮。
三、抢抓关键农时，聚焦稳产增产核心目标，全力夯实粮食安全根基
"人误地一时，地误人一年。"农业生产，季节不等人。当前正是春播作物田间管理和夏粮丰收的关键时期。我们必须牢固树立"抢农时、保面积、提单产"的意识，把工作的重心和力量全部集中到田间地头，抓实抓好农业生产的每一个关键环节，确保播种面积只增不减，粮食产能稳步提升。我们的目标是，不仅要让地里长出庄稼，更要让地里长出好庄家，实现高产高效。
一是要在精细化田间管理上下功夫。农业生产要高产，科学管理是关键。镇农业技术推广站要组织技术人员深入一线，针对当前天气特点和作物生长情况，分类指导农户做好水肥管理、病虫害预测预报和统防统治工作。要大力推广测土配方施肥、绿色防控、节水灌溉等科学种植技术，减少化肥农药使用量，提高资源利用效率，实现节本增效。我们要引导广大农户摒弃传统粗放的管理方式，像呵护自己的孩子一样，精耕细作，管护好每一亩责任田。
二是要在推广良种良法上求突破。科技是农业的翅膀，良种是丰收的芯片。"藏粮于技"的根本出路在于科技创新和技术推广。我们要积极引进和示范推广一批经过市场检验的高产、优质、多抗的优良作物品种，比如适合我们本地土壤和气候条件的"〔*〕优系列"水稻、"〔*〕玉系列"玉米等新品种。同时，要大力推广"良种+良法"配套的种植模式，例如水稻的精确定量栽培技术、玉米大豆带状复合种植技术等，通过优化种植模式来充分挖掘增产潜力。要充分发挥科技示范户的引领作用，通过建设高标准示范片，让农民看得见、学得会、用得上，真正打通农业科技推广的"最后一公里"。
三是要在调动农民种粮积极性上出实招。农民是粮食生产的主体，保护好、调动好农民的种粮积极性，是稳定粮食生产的根本。我们要不折不扣地落实好国家各项强农惠农富农政策，及时足额地将耕地地力保护补贴、农机购置补贴、实际种粮农民一次性补贴等资金发放到位，让农民种粮有钱赚、有奔头。同时，要完善农业社会化服务体系，为农户特别是小农户提供全过程、"保姆式"的服务，帮助他们解决生产中遇到的实际困难。要大力宣传种粮大户、家庭农场的先进典型，在全镇营造"种粮光荣、多打粮光荣"的浓厚氛围，让农民真正成为受人尊敬的职业。
四、强化督导考核，建立健全常态化长效化工作机制，确保各项任务落地见效
"一分部署，九分落实。"再好的蓝图，如果不能落到实处，也是空中楼阁。要确保我们今天会议部署的各项任务不折不扣地执行到位，就必须动真格、用硬招，建立一套行之有
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