在市道路交通安全隐患排查整治行动动员部署会上的讲话
在〔*〕市道路交通安全隐患排查整治行动动员部署会上的讲话
同志们：
今天，市政府决定召开这次全市道路交通安全隐患排查整治行动动员部署会，主要任务是深入贯彻落实近期省、市关于安全生产工作的一系列重要决策部署，分析研判当前我市面临的道路交通安全形势，对即将在全市范围内开展的、为期半年的专项整治行动进行全面动员和系统部署。刚才，相关同志通报了今年1至5月份全市的道路交通安全形势，并对《全市道路交通安全隐患排查整治行动方案》进行了解读。情况不容乐观，形势相当严峻，一些关键事故指标同比出现了令人担忧的趋势，这充分说明召开此次会议非常必要、十分及时。下面，我讲三点意见。
一、认清严峻形势，以高度的政治自觉扛起安全责任
生命重于泰山，安全高于一切。道路交通安全直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到经济社会发展的稳定大局。近年来，市委、市政府始终把道路交通安全工作摆在突出位置，全市各级各部门也为此付出了巨大努力，取得了一定成效，保持了全市道路交通安全形势总体平稳。但必须清醒地看到，成绩属于过去，风险就在眼前。刚才通报的情况显示，今年以来，我市道路交通安全领域依然存在不少薄弱环节和突出问题，事故防控的压力有增无减，稍有不慎，就可能酿成无法挽回的悲剧。
究其根源，问题表现在路上，根子却在思想上、责任上、管理上。一是一些单位和干部存在麻痹思想。认为交通事故是"意外"，具有偶然性和不可预测性，因而产生了"重发展、轻安全"的惯性思维，对长期存在的安全隐患视而不见、习以为常，对上级反复强调的工作要求敷衍了事、应付过关，缺乏"时时放心不下"的责任感和"把隐患当事故"的危机感。二是源头治理存在短板。回顾过去几年的排查工作，我市曾经在一个年度内就排查出各类隐患高达3300余处，在另一次专项行动中也摸排出近1100处。这充分说明，道路交通安全隐患存量大、增量不断，动态清零的难度极高。特别是在"人、车、路、企"四大要素的监管上，还存在不少盲区和漏洞。比如，农村地区"一老一小"群体的交通安全意识依然薄弱；三轮车、农用车的违法载人问题屡禁不止；部分运输企业的主体责任悬空，对驾驶员的安全教育和动态监控流于形式。三是路面管控的韧性不足。警力有限、违法多发是客观现实，如何在有限的条件下，实现管控效能最大化，是必须破解的难题。当前，管控工作还存在"时紧时松""严一阵、松一阵"的现象，尤其是在重点时段、重点路段的执法威慑力还不够强，对酒驾醉驾、"三超一疲劳"等严重违法行为的全时空、全覆盖打击网络尚未完全形成。
这些问题，每一个都可能成为压垮安全防线的"最后一根稻草"。全市上下必须深刻认识到，抓好道路交通安全工作，不仅仅是一项业务工作，更是一项严肃的政治任务，是践行以人民为中心发展思想的直接体现。这次专项整治行动，既是贯彻落实省委省政府《关于进一步加强道路交通安全工作的意见》和全省道路交通安全整治三年专项行动部署要求的具体举措，也是回应人民群众对平安出行热切期盼的实际行动。各级各部门必须立即从麻痹思想中警醒过来，从惯性思维中摆脱出来，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以最高的标准、最严的要求、最实的作风，坚决打赢这场道路交通安全隐患排查整治的攻坚战。
二、明确重点任务，以务实的过硬举措清除风险隐患
《行动方案》已经明确了这次专项整治的总体要求、目标任务和工作措施。核心就是要紧紧围绕"人、车、路、企"四大关键要素，不折不扣地落实"五个全覆盖"，构建起一道坚不可摧的安全防线。
第一，坚持排查全覆盖，做到源头管控精准到位。隐患排查是后续一切工作的基础。基础不牢，地动山摇。如果连风险在哪里都搞不清楚，那么整治就无从谈起。这次排查，决不能满足于走马观花、浅尝辄止，必须发动一切可以发动的力量，深入到每一条道路、每一家企业、每一个村组，开展一次拉网式、地毯式的大起底、大摸排。一要发动全员参与。公安、交通、应急、城管、农业农村等部门要发挥专业优势，对主管领域进行深度排查。各镇要落实属地责任，组织镇村干部、网格员、"两站两员"等力量，对辖区内的每一处交叉路口、每一个临水临崖路段、每一座桥梁进行"过筛子"，确保不留死角、不留盲区。二要建立清晰台账。对排查出的所有隐患，无论大小，都要逐一登记造册，建立详尽的台账清单。清单要明确隐患的具体位置、表现形式、风险等级、责任单位和责任人，做到情况清、底数明。这个台账就是军令状，是后续整改、督办、销号和问责的根本依据，绝不允许有任何瞒报、漏报。三要实行动态管理。道路交通状况是动态变化的，隐患排查也必须是动态的。要建立常态化的巡查发现机制，将排查工作融入日常，及时发现新的安全隐患并纳入台账管理，实现"发现-登记-整治-销号"的闭环运行，确保隐患存量不断减少、增量得到有效遏制。
第二，坚持整改全覆盖，做到问题清零除患务尽。排查的最终目的是为了整改。对于排查出的隐患，必须以"零容忍"的态度，下定决心、下大力气，逐项整改、逐个销号。一要压实整改主体责任。按照"谁的责任谁承担、谁的隐患谁整改"的原则，将整改责任明确到具体单位和个人。属于企业主体责任的，要督促企业立即整改；属于行业监管责任的，相关部门要挂牌督办；属于基础设施短板的，要分清轻重缓急，制定方案，逐步解决。对那些确实因为客观条件限制，基层单位无力整改的重大隐患，要及时上报市政府，由市级层面统筹资源，协调解决，绝不能因为资金、技术等问题而让隐患长期存在。二要实施分类精准施策。对能够立即整改的，要立行立改，当场消除；对需要一定时间整改的，要制定科学的整改方案，明确整改时限和标准，并在此期间采取有效的临时管控措施，严防隐患演变成事故；对涉及多个部门、情况复杂的"硬骨头"，要建立联合会商机制，协同作战，合力攻坚。三要强化跟踪问效。整改不能只停留在纸面上、会议上，必须落实在行动上、效果上。要建立严格的销号制度，整改一项、验收一项、销号一项。市交安委要组织力量，对整改情况进行"回头看"，重点检查整改是否彻底、标准是否达标、是否存在反弹，坚决杜访"纸上整改""数字销号"等形式主义问题。
第三，坚持管控全覆盖，做到执法震慑常在长效。严格执法是预防和减少道路交通事故最直接、最有效的手段。必须始终保持高压态势，以"严"字当头的执法理念，让各类交通违法行为无处遁形，让交通参与者心存敬畏。一要紧盯重点时段。节假日、恶劣天气、农村红白喜事、赶集等时段，往往是事故高发期。公安交管部门要科学调整勤务模式，加强分析研判，将警力最大限度地投向路面，提高见警率和管事率，尤其要加强夜间和凌晨等薄弱时段的巡逻管控。二要严守重点路段。国省道交叉口、城乡结合部、临水临崖、急弯陡坡、长下坡等路段是管控的重中之重。要综合运用固定设卡与流动巡逻相结合的方式，加大对这些关键节点的管控力度。要充分利用科技手段，完善交通监控网络，实现对重点路段的全天候监控，弥补人力不足的短板。三要严查重点违法。必须以雷霆之势，严厉打击三轮车违法载人、酒驾醉驾、超速、超员、超载、疲劳驾驶、涉牌涉证等严重影响交通安全的违法行为。要坚持城乡并重，特别是要将执法触角延伸到农村地区，联合农业农村等部门，严管农用车违法载人行为。要坚持部门联动，公安、交通、城管等部门要常态化开展联合执法，形成齐抓共管的强大合力。
第四，坚持宣传全覆盖，做到安全意识入脑入心。提升全民交通安全意识，是治本之策。必须创新宣传方式，拓宽宣传渠道，努力营造"人人讲安全、处处防事故"的浓厚社会氛围。一要突出宣传重点。要紧紧围绕"一老一小"等交通安全意识相对薄弱的群体，以及货车驾驶员、外卖快递骑手等重点职业人群，开展针对性的靶向宣传教育。宣传内容要贴近生活，用身边事教育身边人，用通俗易懂的语言和喜闻乐见的形式，讲解交通法规和安全知识。二要拓展宣传阵地。要充分依托"两站两员""一村一辅"等基层力量，将交通安全宣传送到田间地头、村居社区。要发挥好学校的主渠道作用，通过"开学第一课"、主题班会等形式，教育一个孩子，带动一个家庭。同时，要善于运用新媒体平台，制作传播短视频、警示片等，扩大宣传的覆盖面和影响力。三要强化警示曝光。要定期梳理和曝光一批典型交通事故案例、严重交通违法行为和高风险运输企业，用活生生的案例敲响警钟，让广大交通参与者真正从思想深处受到触动，自觉摒弃交通陋习，文明守法出行。
第五，坚持责任全覆盖，做到监督调度协同高效。一项工作能不能落实，关键看责任体系是否健全，监督机制是否到位。必须将责任二字贯穿于专项行动的全过程、各方面。市交安委要切实发挥好牵头抓总、统筹协调的作用，建立常态化的研判调度机制，定期通报进展，分析问题，研究对策。对工作进展快、成效好的单位要予以表扬；对思想不重视、行动迟缓、工作滞后的单位，要及时进行约谈、督办，限期整改。要通过强有力的监督调度，确保专项行动的各项部署要求都能不折不扣地落到实处，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。
三、强化组织保障，以铁的纪律确保行动落地见效
再好的方案，如果执行不力，也只是一纸空文。要确保这次专项整治行动不走过场、取得实效，必须以铁的纪律和过
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