在全县预防中小学生和幼童溺水工作部署会上的讲话
在全县预防中小学生和幼童溺水工作部署会上的讲话
同志们：
昨天，我们收听收看了全市防溺水工作视频会议，市里对做好今年防溺水工作提出了明确要求。今天，我们紧接着召开全县预防中小学生和幼童溺水工作部署会议，主要任务就是深入传达学习全市会议精神，全面复盘前期工作成效，深入研判当前安全形势，系统部署全年重点任务，动员全县上下进一步统一思想、压实责任、强化措施，坚决打赢2026年防溺水攻坚战。刚才，县教体局、公安局分别通报了有关情况，分析了存在的问题，提出了很好的工作建议，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。
下面，就进一步做好全县预防中小学生和幼童溺水工作，我讲三点意见。
一、认清形势，提高站位，切实增强做好防溺水工作的责任感和紧迫感
青少年儿童是祖国的未来、民族的希望，他们的生命安全直接关系到家庭的幸福安宁和社会的和谐稳定。做好预防中小学生和幼童溺水工作，是各级党委、政府义不容辞的责任，也是我们必须坚守的底线。
我们要清醒地看到，当前我县防溺水工作面临的形势依然严峻复杂。随着气温迅速回升，天气逐渐转热，学生涉水、游泳等行为增多，溺水事故进入高发期、易发期。特别是"五一"假期、暑假将至，学生监管容易出现真空地带。从前期复盘情况来看，虽然我们做了一些工作，取得了一定成效，但仍存在不少薄弱环节。部分乡镇和部门思想认识还不够到位，存在麻痹思想和侥幸心理，工作部署多、落实少，口号多、行动少；宣传教育还存在死角，特别是对留守儿童、单亲家庭子女等重点群体的宣传教育还不够深入，家长的监护责任落实还不到位；隐患排查整治还不够彻底，部分水域警示标志缺失、防护设施损坏、救援设备配备不足等问题依然存在；联防联控机制运行还不够顺畅，部门之间、乡镇之间协同配合不够紧密，信息共享、应急处置等方面还存在短板。
同志们，生命只有一次，逝去无法重来。每一次溺水事故的背后，都是一个家庭的破碎和难以抚平的伤痛。如果我们工作做不到位，一旦发生溺水事故，我们无法向县委、县政府交代，无法向全县人民交代，更无法向那些破碎的家庭交代。全县各级各部门必须进一步提高政治站位，深刻认识做好防溺水工作的极端重要性和紧迫性，坚持"人民至上、生命至上"的理念，以对人民群众生命安全高度负责的态度，时刻绷紧安全这根弦，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，以"时时放心不下"的责任感，把防溺水工作作为当前一项极端重要的政治任务来抓，采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施，织密织牢防溺水安全防护网，坚决守住"零溺亡"底线。
二、突出重点，精准施策，全面落实防溺水工作各项措施
做好防溺水工作，关键在于预防，重点在于落实。我们要坚持问题导向，聚焦重点任务，在"防"字上下功夫，在"管"字上做文章，在"治"字上求实效，全方位、全时段、全覆盖抓好防溺水工作。
（一）宣传教育全覆盖，筑牢思想防线。宣传教育是预防溺水的第一道防线。我们要把宣传教育贯穿防溺水工作全过程，创新载体，拓宽渠道，切实提高青少年儿童的安全意识和防范能力。
一是要严格落实校园"1530"安全教育机制。县教体局要督促指导全县各中小学、幼儿园将安全教育融入日常教学管理，制度化、常态化开展安全教育。具体而言，每天放学前1分钟，由班主任或任课教师对学生进行简短的安全提醒，教育学生不私自下水；每周五放学前5分钟，开展专题安全教育，重点讲解防溺水知识和自救技能；节假日放假前30分钟，集中开展安全警示教育，通过案例分析、情景模拟等方式，强化学生安全意识，让防溺水"六不"原则入脑入心，成为每一名学生的自觉行动。
二是要持续深化社会面宣传教育。各乡镇、各部门要充分利用电视、广播、网络新媒体以及村村响大喇叭、宣传车、标语横幅等传统手段，全方位、高频次开展防溺水宣传。要在主要路口、人员密集场所、水域周边悬挂横幅、张贴标语，利用微信公众号、短视频平台等新媒体推送防溺水公益广告和安全提示，让防溺水知识随处可见、家喻户晓，营造全社会共同关注、共同参与防溺水工作的浓厚氛围。
三是要扎实开展入户走访宣传。结合乡村振兴、网格化管理等工作，组织教师、干部、网格员开展全覆盖家访活动。特别是针对留守儿童、单亲家庭子女等重点群体，要面对面提醒家长履行监护责任，签订安全责任书，告知家长要切实担负起监护责任，对孩子行踪做到"知去向、知同伴、知内容、知归时"，确保宣传触角延伸到每一户家庭、每一名学生家长。
（二）隐患排查全覆盖，消除安全盲区。隐患就是事故，排查必须彻底。各乡镇、各部门要立即行动，对辖区内所有水域进行一次拉网式排查，确保不留死角、不留盲区。
一是要建立健全隐患台账。要组织专门力量，对河流、水库、山塘、积水坑、工地矿坑等各类水域进行全面排查，逐一登记造册，明确水域权属主体和责任主体，建立问题隐患清单。对排查出的隐患，要分类施策，制定整改措施，明确整改时限和责任人，实行销号管理，确保底数清、情况明。
二是要补齐补强安防设施。针对排查出的隐患，要立行立改。对警示标志缺失、破损的，要及时增设或更新；对防护设施不完善的，要加装隔离护栏、围网等物理防护设施；对救援设备配备不足的，要按照"四个一"标准，即在重点水域设置一块警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根长竹竿，确保每一处危险水域都有醒目的警示标识和基本的应急救生设备，宁可备而不用，不可用时无备。
三是要实行动态复查机制。水域状况是动态变化的，排查整治不能一劳永逸。要定期开展"回头看"，特别是在汛期、暴雨等极端天气过后，要及时掌握水位变化、堤岸损毁等新情况，动态调整管控措施，对新增隐患要及时发现、及时处置，确保隐患排查整治工作常态化、制度化。
（三）巡查防控全覆盖，提升监管质效。人防是关键，技防是支撑。我们要统筹用好各种力量和手段，构建全天候、无死角的巡查防控体系。
一是要整合多方巡查力量。各乡镇要统筹村干部、网格员、志愿者、民辅警、"五老"人员等力量，组建常态化巡查队伍。要根据水域分布情况和风险等级，制定科学的巡查路线和时间表，在午后、傍晚、周末及节假日等重点时段，加密巡查频次，严防死守，及时发现并制止学生在危险水域游泳、戏水、玩耍等行为，确保重点水域有人巡、有人管、有人看。
二是要强化科技手段赋能。要积极适应新时代安全治理需求，加大投入，强化科技赋能。要在重点水域、高危点位推广安装智能监控设备、人脸识别系统和语音报警装置，利用无人机开展空中巡查，构建"人防+技防"的立体化防控网络。通过AI智能分析技术，实现对危险区域的实时监控、智能识别、自动预警和远程喊话驱离，提高巡查的精准度和时效性，变"被动应对"为"主动预防"。
三是要紧盯重点时段管控。根据历年溺水事故规律分析，午后至傍晚是事故高发期，节假日是监管真空期。我们要针对这些时段特点，科学调整巡查力量部署，加大巡防密度。特别是在暑假期间，要实行全天候巡查值守，确保关键时间节点不缺位、不断档，真正做到防患于未然。
（四）重点管控全覆盖，实施精准防护。防溺水工作既要面面俱到，更要突出重点。我们要紧盯重点人群和关键环节，实施精准滴灌式的管理，做到有的放矢。
一是要摸清重点群体底数。要以乡镇为单位，以学校为主体，对全县留守儿童、单亲家庭子女、务工人员随迁子女、顽皮好动学生以及有游泳爱好、曾私自下河游泳记录的重点群体进行全面摸排，建立专门台账，做到心中有数。要定期更新数据，实行动态管理，确保底数清、情况明。
二是要健全包保责任制度。对摸排出的重点学生，要严格落实"四级包保"责任制，即"县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、监护人包学生"，或者在学校层面实行"教体局领导班子成员包学校、学校班子成员包年级、班主任包班级、教师包学生"，构建横向到边、纵向到底的责任体系。要实行"一人一档、一人一策"，明确包保责任人，定期开展谈心谈话、家访慰问，随时掌握其思想动态和行踪轨迹，确保不漏一人、不失管一人。
三是要推进"一乡一池"建设。堵疏结合是治本之策。各乡镇要因地制宜，积极推进"一乡一池"建设，利用现有水域资源或新建装配式游泳池，配备专业救护人员和更衣、消毒等配套设施，在暑期向中小学生免费或低收费开放。通过这种方式，既满足青少年亲水天性，又能让他们在安全的环境中学习游泳技能和防溺水知识，实现疏堵结合、变堵为疏，从源头上减少私自下河游泳的风险。
三、压实责任，强化担当，确保防溺水各项部署落地见效
一分部署，九分落实。防溺水工作涉及面广、任务繁重，全县各级各部门必须压实责任、转变作风、严肃纪律，形成齐抓共管的强大合力。
（一）强化属地责任，做到守土有责。各乡镇是防溺水工作的主战场，必须严格落实"党政同责、一岗双责"，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓落实。
一是要健全四级包保责任体系。要将防溺水工作纳入基层社会治理网格化管理体系，构建县、乡、村、组四级包保责任体系，将责任细化分解到每一个层级、每一个岗位、每一个人员，把压力传导到"神经末梢"。要层层签订责任书，明确职责任务，确保事事有人管、处处有人防，不留任何责任盲区。
二是要保障经费投入。各乡镇要将防溺水工作经费纳入财政预算，足额保障警示标识设置、防护设施建设、巡查队伍组建、"一乡一池"建设等工作所需经费，为工作开展提供有力支撑。不能因为经费问题导致安全防护措施不到位。
三是要强化基层基础。要充分发挥村（社区）基层组织作用，将防溺水工作作为村级组织的重要职责，纳入村规民约，发动群众、依靠群众，形成群防群治的良好局
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