在市安全生产和防汛防台工作会议上的讲话

在〔*〕市安全生产和防汛防台工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市安全生产和防汛防台工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾的重要论述精神，全面落实中央、省委省政府的决策部署，分析研判当前我市面临的严峻形势，对下一阶段的重点工作进行再动员、再部署、再落实。现在是2026年5月下旬，我市已全面进入主汛期，各类生产经营活动也进入旺季，风险隐患交织叠加，安全形势不容乐观。召开这次会议，既是工作部署会，更是责任落实会，目的就是统一思想、压实责任，动员全市上下以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，坚决打赢安全生产和防汛防台这两场硬仗。

过去的一年，在全市上下的共同努力下，我们的安全生产形势总体保持稳定。根据年初的政府工作报告数据,2025年全市生产安全、火灾、普通道路交通事故的亡人数实现了大幅下降，分别下降了61.8%、58.5%和30.7%。这些成绩的取得，是各级各部门、各条战线上的同志们辛勤付出的结果，值得充分肯定。但是，我们必须清醒地认识到，成绩代表过去，风险就在眼前。安全生产和防汛防台工作，只有起点，没有终点。我们决不能因为取得了一些成绩就沾沾自喜、盲目乐观，更不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理。当前，一些深层次、根源性的问题尚未完全解决，新的风险点又不断涌现。特别要指出的是，今年是《〔*〕省安全生产治本攻坚三年行动实施方案》的收官之年、决胜之年是各项成果的"效能提升年"，能否交出一份合格的答卷，关键就在今年的工作。我们必须以归零的心态、冲刺的姿态，把各项工作抓得更紧、更实、更细。

下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识安全发展的极端重要性

安全是发展的前提，发展是安全的保障。习近平总书记反复强调，人民至上、生命至上，要统筹发展和安全。这为我们做好新时代安全工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全市各级领导干部必须站在讲政治、顾大局的高度，深刻领会和把握安全工作的重大意义。

首先，要把确保人民生命财产安全作为根本出发点。安全生产和防汛防台工作，说到底就是为了保护人民群众的生命财产安全。任何时候，我们都必须把"人的安全"放在第一位，坚决守住"不死人、少伤人、少损失"这条底线。这不仅仅是一个工作目标，更是我们对人民群众的庄严承诺，是一条不可逾越的政治红线和道德底线。各级领导干部要常怀敬畏之心，敬畏生命、敬畏职责、敬畏规章，把保障人民安居乐业、安危冷暖作为一切工作的出发点和落脚点。

其次，要把全面落实法规政策要求作为刚性约束。近年来，国家和省里出台了一系列关于安全生产和防灾减灾的法律法规和政策文件。特别是2025年8月正式施行的《〔*〕省防汛防台抗旱条例》为我们依法防汛、科学抗灾提供了坚强的法治保障。同时，我们正在深入推进的《〔*〕省安全生产治本攻坚三年行动》明确了到2026年底需要达成的具体目标，例如较大以上事故起数和亡人数要比前三年下降20%以上。这些法规和方案，不是挂在墙上、写在纸上的，而是我们必须严格遵守、一体执行的行动指南。必须强化法治思维，把贯彻落实这些法规政策作为硬任务，确保各项规定不折不扣落到实处。

最后，要把防范化解重大风险作为核心任务。当前，我们面临的安全风险是复杂和多样的。从生产领域看，一些企业主体责任不落实，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的"三违"现象屡禁不止，这是很多事故剖析报告中反复提及的共性原因。从自然灾害看，全球气候变化导致极端天气事件频发，我市作为沿海地区，防汛防台形势一年比一年严峻。我们必须坚持底线思维，增强忧患意识，把风险想得更充分一些，把措施准备得更周全一些，下好先手棋、打好主动仗，全力以赴把风险隐患消除在萌芽状态，坚决防止小风险演变成大事故。

二、聚焦关键环节，以系统思维提升本质安全水平

安全工作千头万绪，必须学会弹钢琴，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。我们要坚持问题导向，聚焦重点行业、重点领域、重点环节，用科学的方法、过硬的措施，全面提升本质安全水平。

第一，要运用科学管理工具，深化重点行业领域的治本攻坚。在工作中，要善于运用先进的管理理念和方法，推动安全管理从"经验管理"向"科学管理"转型。要刚性落实"3030"隐患闭环管控机制，更要全面推广应用"人机料法环"五要素分析法和"PDCA循环法"实现管理的持续改进和螺旋式上升。

一要全力攻坚矿山领域安全。矿山安全是安全生产的重中之重。必须深入排查整治各类安全隐患，特别是对非法开采、超层越界等违法违规行为，要保持高压态势，坚决予以打击。要运用PDCA循环的理念，建立风险长效管控机制对已识别的风险点进行持续的监控、评估和改进，确保风险始终处于受控状态。

二要全力攻坚危化品领域安全。危化品领域风险点多、链条长，一旦出事，影响恶劣。要紧盯静电积聚、物料泄漏、违规动火等关键风险点，强化源头管控。要借鉴先进企业的经验，将PDCA循环模式引入危化品企业的日常安全管理通过计划制定详细的风险控制方案，执行中严格落实操作规程，检查中利用技术手段和人员巡查发现偏差，处理中及时纠正并固化为新的标准，形成持续改进的良性循环。对烟花爆竹等特殊商品，要实施从生产、运输到销售、燃放的全链条安全监管。

三要全力攻坚建设施工领域安全。建筑工地是事故易发多发区域。要重点强化对高处作业、起重吊装、深基坑等高风险作业环节的安全管控。在具体实践中，PDCA循环同样大有可为。比如，在项目计划阶段就全面辨识和评估安全风险；在施工阶段严格执行专项施工方案和安全技术交底；在每日、每周的检查中发现问题并立即整改；在项目总结和下一阶段的行动中，将好的做法和经验教训制度化，从而系统性提升项目安全管理水平。

第二，要织密扎牢公共安全防护网，确保社会大局和谐稳定。公共领域的安全，直接关系到每一个市民的日常生活，必须常抓不懈。

一是要系统治理道路交通安全。道路交通安全事关千家万户。要加强动态巡查，特别是对事故多发路段和重点时段的管控。这里提到的"动态巡查"不能是简单的"走马观花"，而应是基于PDCA循环的精准管理。要通过数据分析，确定巡查的重点区域和违法行为类型；然后开展针对性执法；再通过对事故数据和执法效果的评估，来检验措施的有效性；最后根据评估结果调整和优化巡查策略，并推动完善道路安全防护设施，实现从被动响应到主动预防的转变。

二是要高度警惕消防安全风险。夏季高温季节即将来临，火灾风险升高。要聚焦大型商业综合体、高层建筑、老旧小区、"九小场所"等重点场所，深入开展隐患排查整治。要严格落实高温季节消防安全"六个严禁"等防范措施，加大宣传力度，提升全民消防安全意识。

三是要全面保障城市运行安全。城市的安全运行是经济社会发展的重要基础。要加强对燃气管道、供水供电、桥梁隧道等城市"生命线"工程的巡查维护，坚决防止因设施老化、管理不善等引发安全事故。要特别加强对居民用气安全的排查，做好宣传教育，防范燃气泄漏、爆炸等事故的发生。

四是要深化涉海涉渔领域专项整治。我市海岸线长，渔业是重要产业。要持续深化"商渔共治"专项整治，严格落实"以村管船""以港管船""以人管船"等有效机制，严厉打击"三无"船舶和渔船违法违规行为，确保海上生产安全。

五是要确保文化旅游领域安全。随着旅游旺季的到来，各大景区和游乐场所的人流量将大幅增加。要常态化排查高空、高速、水上等高风险游乐项目的安全隐患，严禁设施设备"带病运行"，完善应急预案，确保游客玩得开心、玩得放心。

三、立足防大汛抗大灾，坚决打赢防汛防台攻坚硬仗

防汛防台工作是对我们执政能力和应急水平的直接考验。根据气象部门的预测，今年汛期的形势依然严峻复杂，极端天气可能多发频发。我们必须牢固树

立"一个目标、三个不怕、四个宁可"的理念，立足于防大汛、抢大险、救大灾，做到有备无患、万无一失。

一是要以体系化思维加固防汛屏障。要持续完善我市的防汛防台"六防"体系并积极借鉴全省在"数智防"体系建设中的先进经验。要加快推