在全县2026年文化和旅游工作会议上的讲话
在全县2026年文化和旅游工作会议上的讲话
同志们：
大家好！
今天，我们齐聚一堂，在县图书馆隆重召开寻甸县2026年度文化和旅游工作会议。参加今天会议的有县文化和旅游局的领导班子成员、各业务科室的负责同志，以及我们奋战在文旅工作第一线的各乡镇（街道）分管领导和文旅岗负责人。首先，我代表县文化和旅游局，向各位的到来表示热烈的欢迎，也向长期以来辛勤耕耘、默默奉献在全县文旅战线上的全体同仁，致以最诚挚的问候和衷心的感谢！
这次会议，既是一次回顾总结、表彰先进的"庆功会"，也是一次分析形势、查找短板的"诊断会"，更是一次明确目标、部署任务的"动员会"。主要目的就是全面总结2025年全县文旅工作的成绩与不足，辩证研判当前我们面临的新形势、新机遇与新挑战，并在此基础上，统筹谋划、系统部署2026年全县文旅工作的重点任务，动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、振奋精神、实干担当，共同推动我县文化旅游产业再上新台阶、实现新跨越。
下面，我讲三个方面的意见。
第一部分回顾过去成绩斐然，坚定发展信心
2025年，是全县文旅产业乘势而上、克难奋进的一年。面对复杂多变的市场环境和日趋激烈的区域竞争，全县文旅系统在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕"文旅融合、提质增效"的工作主线，凝心聚力、开拓创新，各项工作取得了令人鼓舞的成绩，产业发展的活力、动力和潜力得到显著增强。
回顾过去的一年，我们深感成绩来之不易。根据年初县政府工作报告的预期目标，我们力争全年接待游客人次增长15%以上，旅游总花费增长17%以上。从全年的运行态势来看，我们不仅稳住了基本盘，更实现了关键指标的有力上扬。虽然完整的年度统计数据仍在最后核定中，但从几个关键时间节点的表现，我们足以窥见全年的丰硕成果。例如，在2025年春节黄金周期间，全县共接待游客44.99万人次，实现旅游综合收入3.31亿元，同比分别增长8.53%和14.76%，实现了"开门红"。随后的"五一"假期，市场热度持续攀升，全县接待游客量达到62.79万人次，旅游综合收入突破3.02亿元，再次印证了我县文旅市场的强大韧性和吸引力。这些亮眼的数据，是我们全体文旅人用心血和汗水浇灌出的成果，充分展现了寻甸文旅蓬勃向上的发展态势。
过去一年，我们的工作亮点纷呈，主要体现在以下几个方面：
一是品牌影响力持续扩大。我们成功举办了一系列富有地方特色的节庆活动，民族文化、红色文化、生态文化交相辉映，吸引了大量县内外游客前来体验。"寻甸"作为旅游目的地的知名度和美誉度得到前所未有的提升。
二是文旅融合的深度不断拓展。我们坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化资源向旅游产品转化。一批承载着寻甸记忆的文化场馆焕发新生，一系列反映时代精神和本土特色的文艺作品与观众见面，文化为旅游注入了更深厚的内涵，旅游也为文化提供了更广阔的舞台。
三是产业要素的品质稳步提升。A级景区创建工作有序推进，酒店民宿标准化建设取得初步成效，旅游公共服务设施日趋完善。我们聚焦游客的核心需求，从"有没有"向"好不好"转变，努力提升游客的满意度和体验感。
四是重点项目的支撑作用日益凸显。我们紧盯一批关乎长远发展的重大文旅项目，积极对接、主动服务，为项目落地和加快建设创造了良好条件。这些项目不仅是今天的发展增长点，更是明天产业升级的顶梁柱。
这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各乡镇（街道）、各部门通力协作的结果，更是全县文旅系统广大干部职工团结拼搏、无私奉告的结果。实践证明，我们的工作思路是正确的，我们的干部队伍是能打硬仗、能打胜仗的。在此，我再次向大家表示由衷的敬意！
第二部分审时度势认清短板，抢抓发展机遇
在肯定成绩的同时，我们更要保持清醒的头脑，深刻认识到当前文旅发展所处的历史方位和时代背景，辩证看待我们面临的机遇与挑战。昨天下午的交流研讨环节，各分管领导对分管领域的工作进行了深入讲解，各乡镇（街道）的同志们也立足基层实际，查摆了工作中的堵点难点，提出了很多真知灼见，这充分说明大家都在思考、都在谋划。
从宏观层面看，当前我县文旅发展正面临着前所未有的战略机遇。一是政策红利持续释放。从中央到地方，都把文旅产业摆在了更加突出重要的位置，特别是强调推动文化和旅游深度融合、发展乡村旅游和红色旅游，为我们指明了发展方向，提供了强大的政策支持。二是市场需求加速升级。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，旅游已经从传统的观光看景，向深度体验、休闲度假、康养旅居等多元化、个性化、品质化方向转变。这为我们发挥生态、文化资源优势，开发中高端文旅产品创造了广阔空间。三是区域协同发展带来新动能。随着我市北部旅游线路的打造和周边区域交通基础设施的不断完善，寻甸作为重要节点的区位优势将更加凸明，我们完全有条件承接更多的客流、信息流和资金流。
然而，机遇总是与挑战并存。我们必须正视自身存在的短板和弱项，这既是压力，更是我们下一步工作的发力点。综合大家的意见和我们的分析研判，当前主要存在以下几个方面的不足：
一是产业体系不够完善，"大而不强"的问题依然存在。我们的旅游产品仍以自然观光和初级体验为主，高附加值、高品质的度假型、康养型、研学型产品供给不足，产业链条短、关联度不高，文旅消费的"乘数效应"未能充分发挥。
二是资源整合不够深入，"散而不聚"的现象比较突出。我县文旅资源丰富，但分布较为零散，缺乏一个强有力的龙头项目或核心品牌来整合带动。A级景区数量偏少、能级不高，各景点之间尚未形成有效联动，旅游资源的盘活利用水平有待进一步提高。
三是人才支撑不够有力，"引育留用"的闭环尚未完全形成。我们既缺乏能够引领产业发展方向的高端策划和运营管理人才，也缺少懂技术、会经营、善服务的专业技能人才，特别是扎根基层的乡土文旅人才队伍亟待壮大。
四是服务品质不够精细，"软硬不均"的短板亟待补齐。硬件设施建设近年来有长足进步，但服务意识、服务标准、服务流程等"软件"建设相对滞后。部分酒店民宿的标准化建设水平不高，精细化、人性化服务仍有较大提升空间。
五是安全生产的基础不够牢固，风险隐患依然存在。随着游客量的增加和新业态的出现，文旅领域的安全生产工作面临着新的挑战，安全责任体系、应急预案、日常监管等都需要进一步压实和加强。
这些问题，是发展中的问题，是前进中的烦恼。我们必须坚持问题导向，拿出"逢山开路、遇水架桥"的勇气和智慧，在破解难题中开创文旅发展的新局面。
第三部分聚焦重点精准发力，谱写文旅高质量发展新篇章
2026年是实施"十五五"规划的开局之年，也是我县推动文旅产业提质升级、实现高质量发展的攻坚之年。立足县域经济社会发展总体布局，结合当前的新形势、新任务，今年全县文旅工作的总体思路是：牢牢坚守文旅融合发展主线，深度挖掘本土人文与生态资源，以重点项目建设为牵引，以产业转型升级为目标，聚力抓好文艺精品创作、人才引育留用、重点项目攻坚、特色旅居村落建设等核心工作，逐项补齐产业发展薄弱环节，奋力开创寻甸文旅高质量发展的新局面。
围绕这一总体思路，我们要重点抓好以下六个方面的工作：
第一，要坚守文旅融合主线，筑牢产业发展根基。文旅融合不是简单的"1+1"，而是要产生"》2"的化学反应。根基不牢，地动山摇。我们的根基，就是独特的民族文化、厚重的红色文化和优越的生态资源。一是要把文化内涵挖深。要组织力量对我们的历史文脉、民俗风情、非遗技艺、红色故事进行系统性梳理和研究，提炼出具有代表性、感染力的文化符号和精神标识，让文化成为旅游最动人的底色。二是要把资源转化做实。要围绕这些文化符号，策划开发一批有故事、有体验、有回味的旅游产品和线路。比如，依托〔*〕镇的红色遗址，我们可以深化打造集教育、体验、观光于一体的红色文化旅游研学示范基地，让红色基因代代相传。三是要把生态优势擦亮。要坚定不移地走绿色发展之路，保护好我们的绿水青山、田园风光，让优良的生态环境成为寻甸旅游最核心的竞争力。
第二，要聚力攻坚重点项目，增强产业发展后劲。项目是产业发展的生命线和发动机。没有大项目、好项目的支撑，高质量发展就是一句空话。全县文旅系统要把项目建设作为"头号工程"，集中优势兵力打好攻坚战。一是全力推动重大项目落地见效。根据县政府工作报告的部署，今年我们要重点启动〔*〕风景区一期项目建设，并力争将其创成国家3A级旅游景区；同时要加快推进〔*〕小镇三期、〔*〕苏撒坡农文旅融合等重点项目的建设进度。特别是像〔*〕小镇这样的龙头项目，其关联的乡村振兴田园综合体投资规模巨大我们要成立工作专班，提供"保姆式"服务，确保项目早建成、早运营、早见效。二是精心谋划储备一批未来项目。要围绕康养、运动、研学等新兴业态，积极策划包装一批具有前瞻性、引领性的新项目，形成"谋划一批、储备一批、开工一批、建成一批"的滚动发展态势。三是加大招商引智的力度。要主动走出去、请进来，瞄准国内一流的文旅企业和投资机构，开展精准招商，力争引进一批有实力、有品牌、有情怀的战略合作伙伴。
第三，要全力打造特色旅居，引领乡村文旅升级。发展乡村旅居，是推动乡村振兴的有力抓手，也是满足市场新需求的必然选择。我们不能将"乡村旅居"简单等同于"农家乐"，而是要打造一种让游客"住下来、慢下来、静下来"的深度体验生活方式。一是要高起点规划。我们要借鉴"一镇带三村"等成功模式的经验，选择一批像小海新村、额秧村这样已获得"中国少数民族特色村寨"称号的村落，或是有独特资源禀赋的村庄，进行统一规划，打造若干个特色鲜明、功能完善的乡村旅居示范集群。二是要高标准建设。要引导社会资本和村民利用闲置农房，按照"一村一品、一户一景"的思路进行改造提升，完善住宿、餐饮、休闲、文化体验等配套功能。同时，要加快推进全县酒店民宿的标准化建设，全面提升接待服务水平。三是要高水平运营。要积极引进专业的运营团队，或通过培训提升本土运营能力，做好市场营销、品牌推广和日常管理，确保乡村旅居产品能够持续吸引游客、留住游客。
第四，要突出人才引育留用，夯实产业智力支撑。产业竞争，归根结底是人才的竞争。我们必须把人才工作摆在更加突出的战略位置。一是要在"引"字上求突破。要用好用足县里出台的各项人才政策，比如为高层次人才提供"〔*〕人才卡"、落实住房、子女入学、配偶就业等服务保障拿出最大诚意，筑巢引凤，精准引进一批产业发展急需的规划、营销、管理等高端人才。二是要在"育"字上下功夫。要深化"县校企"合作，开展定向培养和订单式培训。要大力实施乡土人才培育计划，发掘和培养一批"田秀才""土专家"，
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