在全区污水综合治理工作专题调度会的上的讲话

在全区污水综合治理工作专题调度会的上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区污水综合治理工作专题调度会，主要任务是深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，分析当前我区污水治理工作面临的严峻形势，对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再压实。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识污水综合治理的极端重要性

水环境质量直接关系到人民群众的切身利益，关系到区域经济社会的可持续发展。抓好污水综合治理，既是必须完成的硬任务，也是必须扛起的硬道理。在2026年这个"十五五"规划的开局之年，全区上下必须从政治和全局的高度，充分认识这项工作的特殊重要性和现实紧迫性。

一要深刻认识这是践行"两个维护"的政治检验。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设纳入"五位一体"总体布局，提出了一系列新理念新思想新战略，特别是"绿水青山就是金山银山"的理念，为我们指明了方向。污水治理是生态文明建设的关键环节，是打好碧水保卫战的核心战役。这项工作抓得好不好，直接体现了我们的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，是对我们是否忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的直接考验。

二要深刻认识这是推动高质量发展的内在要求。发展不能以牺牲环境为代价。过去那种粗放式、高污染的发展模式已经走到了尽头。当前，我区正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，一流的生态环境是吸引高端要素、集聚创新人才、发展新质生产力的核心竞争力。根据行业预测，到2030年，中国污水处理市场规模有望突破6000亿元，这背后是巨大的绿色产业机遇。如果我们不能有效解决污水直排、管网缺失、处理效能不高等问题，不仅会制约现有产业的发展，更会错失未来发展的战略机遇期。

三要深刻认识这是满足人民美好生活向往的民心工程。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。随着生活水平的提高，人民群众对优美生态环境的需求日益增长，对"清水绿岸、鱼翔浅底"的期盼更加迫切。污水横流、河道黑臭，是人民群众反映最强烈、最痛心疾首的环境问题。解决好污水问题，就是解决群众的"心头大事"，是政府必须办好的民生实事。十堰市等地通过系统治理，实现了中心城区与农村生活污水治理率双双突破90%的成效，极大地提升了群众的获得感和幸福感，这是我们学习的榜样。

二、明确攻坚任务，系统绘制全区污水治理的"任务作战图"

我区污水治理工作虽然取得了一定成效，但对照新发展阶段的要求和人民群众的期盼，短板和欠账依然突出。问题主要集中在管网覆盖不全、厂网衔接不畅、农村地区治理滞后等方面。必须坚持系统观念，科学谋划，挂图作战，确保各项任务落到实处、见到实效。

一要构建"一张网"全覆盖的设施体系。基础设施是污水治理的根基。要彻底改变"重厂轻网、厂网分离"的状况，把管网建设摆在更加突出的位置。计划到2028年底，全区新增改造污水管网不少于350公里，基本实现建成区污水管网全覆盖、全收集、全处理。要重点推进老旧城区、城中村、城乡结合部等区域的雨污分流改造工程，从源头上减少雨水对污水管网的冲击。要加快推进现有污水处理厂的提标扩能改造，确保出水水质稳定达到国家一级A标准，并为未来更严格的标准预留技术空间。

二要打好"三大战役"攻坚清零。必须聚焦重点领域和关键环节，实施精准打击。一是坚决打赢黑臭水体歼灭战。对全区范围内所有河道、沟渠进行再排查、再梳理，建立问题清单、任务清单、责任清单，确保到2027年底前，全面消除城市建成区黑臭水体，农村地区基本消除黑臭水体，实现长治久清。二是强力推进乡镇污水治理攻坚战。乡镇和农村是污水治理最薄弱的环节。要按照"因地制宜、分类施策"的原则，大力推广成熟可靠、成本适宜的治理模式。力争到2028年，全区乡镇生活污水处理设施覆盖率达到95%以上，农村生活污水治理率提升至60%以上。三是全面展开工业废水整治提升战。要压实企业主体责任，对全区重点涉水工业企业开展拉网式排查，严厉打击偷排、漏排、超标排放等违法行为。要强制推动企业进行内部管网雨污分流改造，确保工业废水"应收尽收、达标排放"。

三要实现"一体化"智慧高效的运行管理。技术是提升治理效能的关键。要积极拥抱数字化、智能化浪潮，推动污水治理从"经验管理"向"智慧管理"转变。要加快建设全区"厂、网、河、源"一体化智慧水务监管平台，利用物联网、大数据、人工智能等技术，实现对水位、流量、水质的实时监测和动态调控。要积极探索"县乡供水排水一体化"专业化运维模式，通过整合资源，解决乡镇污水处理设施"小而散"、运维水平低下的问题，确保建成一个、管好一个、见效一个。

三、强化要素保障，全面筑牢污水治理攻坚的"坚强后盾"

污水综合治理是一项复杂的系统工程，点多、线长、面广，投资巨大，技术要求高，必须在资金、技术、人才等方面提供全方位、强有力的保障。

一要千方百计破解资金难题。资金短缺是当前制约污水治理工作的最大瓶颈。必须坚持"两条腿走路"，既要积极向上争取，也要主动向外开拓。一方面，要用足用好各级财政资金，将污水处理设施建设及运维经费纳入区级财政年度预算，确保专款专用。另一方面，要大胆创新投融资模式，用市场的逻辑、资本的力量解决问题。要深入研究和推广公私合作（PPP）模式，学习诸暨市、龙海区等地成功撬动社会资本参与污水治理的先进经验。要主动与政策性银行、商业银行对接，积极申报绿色信贷、专项债券等金融产品，为项目建设注入源头活水。

二要全力以赴攻克技术关卡。污水治理必须依靠科技进步。要坚决摒弃"一套工艺包打天下"的陈旧观念，坚持因地制宜、科学选型。针对我区工业废水成分复杂、处理难度大的特点，要鼓励和支持企业引进应用高压电絮凝、磁混凝等先进高效的预处理技术。在农村污水治理方面，要组织专家团队，深入研究不同区域的地形地貌、人口密度和排放特点，筛选推广一批低成本、低能耗、易维护、高效率的分散式处理技术和生态处理工艺。要建立区级污水治理技术专家库，为项目规划、设计、施工和运营提供全过程的技术咨询和指导。

三要多措并举建强人才队伍。三分建、七分管，专业的运维管理是污水处理设施能否发挥长效作用的关键。当前，我区专业技术人才和运维管理人员短缺的问题十分突出。必须把人才队伍建设作为一项基础性、战略性任务来抓。要通过"内培外引"相结合的方式，一方面，依托本地职业院校，开设相关专业，定向培养本土化的专业技术人才；另一方面，要积极引进第三方专业化运维公司，通过市场化手段快速提升全区污水设施的整体运维管理水平。要建立健全运维人员的薪酬待遇和激励机制，确保他们能够引得进、留得住、用得好。

四、抓好项目申报，全面激活驱动污水治理的"核心引擎"

项目是推动工作、实现目标的总抓手。能否争取到上级更多的项目和资金支持，直接决定了我区污水治理工作的推进速度和成效。必须把项目谋划和申报工作摆在突出位置，下好先手棋，打好主动仗。

一要精准把握政策导向。要组织专门力量，深入研究国家"十五五"生态环保规划以及中央和省市关于水污染防治、减污降碳协同增效、再生水循环利用等领域的最新政策文件和资金投向。要确保我们谋划的项目，与上级的政策导向高度契合，符合申报要求。项目包装要突出重点，既要体现生态效益，也要兼顾社会效益和经济效益，提高项目的综合竞争力。

二要精心编制申报材料。项目申报材料是项目的"敲门砖"，质量至关重要。发改、住建、生态环境、水务等部门要通力协作，组建专业化的项目申报团队。可行性研究报告、环境影响评价、实施方案等关键材料，必须委托有资质、有经验的专业机构进行编制，确保数据详实、论证充分、逻辑严密。要建立项目申报材料的内部预审机制，反复打磨，确保申报一次成功率。

三要滚动建立项目储备库。要树立"谋划一批、储备一批、申报一批、建设一批"的梯次推进理念。要立足当前，着眼长远，围绕我区污水治理的总体目标和任务图，系统谋划未来三到五年的重大项目。要建立全区污水治理项目储备库，对入库项目实行动态管理，成熟一个、申报一个，确保项目接续不断，形成持续发力的良好局面。

五、健全调度机制，全面拧紧压实工作责任的"闭环链条"

一分部署，九分落实。再好的蓝图，