在全区火灾防范集中整治行动工作动员部署会上的讲话
在全区火灾防范集中整治行动工作动员部署会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区火灾防范集中整治行动工作动员部署会，主要任务是深入贯彻落实近期国家、省、市关于加强安全生产和消防安全工作的一系列重要指示精神，深刻吸取近年来全国各地发生的重特大火灾事故教训，分析研判我区当前面临的消防安全形势，全面部署开展为期半年的全区火灾防范集中整治行动。刚才，〔*〕同志已经宣读了《全区火灾防范集中整治行动实施方案》，方案内容全面、措施具体、要求明确，希望大家认真领会，坚决抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、提高政治站位，统一思想认识，深刻把握开展集中整治行动的极端重要性和现实紧迫性
消防安全事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展稳定大局。做好火灾防范工作，是我们必须扛起的重大政治责任。全区上下必须清醒地认识到，开展此次集中整治行动，既是落实上级决策部署的政治任务，也是保障我区高质量发展的内在要求，更是维护人民群众安居乐业的迫切需要。
第一，这是践行"人民至上、生命至上"理念的必然要求。消防安全是安全生产的重中之重，是不可逾越的红线、底线。近年来，全国范围内发生的多起重特大火灾事故，如江西新余、河南南阳等地触目惊心的火灾，都以血的代价给我们敲响了警钟，暴露出一些地方和单位在消防安全责任落实、隐患排查整治、基层基础建设等方面仍然存在突出短板和严重漏洞。我们必须深刻反思，举一反三，决不能有丝毫麻痹思想和侥幸心理。开展此次集中整治，就是要以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措，全力防范和化解重大消防安全风险，切实保障人民群众的生命财产安全，以实际行动诠释我们的初心使命和责任担当。
第二，这是应对我区消防安全严峻复杂形势的迫切需要。近年来，我区经济社会快速发展，城市建设日新月异，新产业、新业态不断涌现，但与此同时，各类火灾风险隐患也呈现出交织叠加的复杂局面。从排查情况看，一些突出问题依然存在：一是"九小场所"、"三合一"场所、多业态混合生产经营场所等火灾隐患存量依然较大违规用火用电、堵塞疏散通道、缺少必要消防设施等问题屡禁不止。二是高层建筑、老旧小区消防安全基础薄弱，存在消防车通道被占用、电动自行车违规停放充电、消防设施老化失修等系统性风险。三是城乡结合部、农村地区消防工作基础相对薄弱群众消防安全意识不强，火灾防控能力有待进一步提升。随着夏季高温季节的到来，用电负荷增大，各类致灾因素增多，火灾风险进一步攀升。我们必须保持高度警醒，通过此次集中整治，对全区消防安全状况进行一次"全面体检"和"深度清扫"，坚决遏制重特大火灾事故的发生。
第三，这是落实国家最新政策要求、巩固三年行动成果的关键之举。今年是《消防安全治本攻坚三年行动方案》的收官之年，也是巩固提升之年。同时，就在今年3月，国务院办公厅印发了《关于加强基层消防工作的意见》，对加强和改进基层消防工作提出了新的更高要求。我们这次集中整治行动，既是对过去三年治本攻坚成效的一次总检验，也是贯彻落实国办最新文件精神，推动消防安全治理模式向事前预防转型的具体实践。我们必须抓住这一关键节点，乘势而上，精准发力，通过集中整治解决一批长期未能解决的顽瘴痼疾，建立健全长效监管机制，推动我区消防安全管理水平再上新台阶。
二、聚焦关键环节，突出整治重点，以"钉钉子"精神全面落实各项工作任务
本次集中整治行动时间紧、任务重、要求高。全区各级各部门必须严格按照行动方案的部署，坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦重点区域、重点行业、重点环节，采取超常规的力度和措施，确保整治工作横向到边、纵向到底、不留死角。
一要紧盯重点场所，实施"拉网式"排查。各街道、各部门要立即行动起来，组织精干力量，对本辖区、本行业的消防安全状况进行一次全覆盖、无盲区的排查。排查不仅要看台账、听汇报，更要深入现场，把问题发现在一线。
突出整治"九小场所"和多业态混合经营场所。要重点检查小作坊、小商铺、小娱乐场所等是否存在违规住人、消防通道堵塞、电气线路私拉乱接、易燃可燃材料违规使用等问题。对这些场所要逐一过筛，建立台账，明确整改责任人和时限。
深化整治人员密集场所。对商场市场、宾馆饭店、医院学校、养老机构等人员密集场所，要重点检查其消防安全责任制是否落实、疏散通道和安全出口是否畅通、消防设施是否完好有效、应急预案是否完善并组织演练。
攻坚整治高层建筑和老旧小区。要会同住建、城管、公安等部门，集中解决占用、堵塞消防车通道的"老大难"问题；大力整治电动自行车"进楼入户""飞线充电"等突出风险；推动老旧小区消防设施的维修改造，提升物防技防水平。
强化整治城乡结合部和农村地区。要结合乡村振兴和人居环境整治，加强对农村自建房、沿街店铺的消防安全指导，普及安全用火用电用气知识，提升基层火灾防控能力。
二要坚持重拳出击，实施"闭环式"整改。发现隐患是前提，整改到位是关键。对于排查出的问题隐患，必须建立清单化管理和销号制度，确保整改形成闭环。
对一般隐患，要责令立行立改。各检查组要发挥专业优势，现场指导单位和个人完成整改，做到即查即改、防患未然。
对重大隐患，要挂牌督办、限期整改。对存在重大火灾隐患、短期内难以完成整改的单位，要依法采取"查、改、罚、停、封、拘"等强制措施，并报区安委会办公室挂牌督办，整改完成前必须落实严密的盯防措施，确保安全。
对拒不整改或整改不力的，要依法从严惩处。要综合运用法律、行政、经济等手段，对违法行为形成强大震慑。对因工作不力、失职渎职导致火灾事故的，要严肃追究相关单位和个人的责任。
三要强化科技赋能，探索"智能化"监管。我们要顺应时代发展，积极拥抱新技术，提升火灾防范的科学化、智能化水平。
要大力推广"智慧消防"建设。鼓励有条件的单位和场所，特别是高风险的"九小场所"、高层建筑等，安装物联网火灾报警、智能用电监控等系统，实现对火灾风险的24小时动态监测和早期预警。
要运用大数据技术进行风险研判。应急管理、消防、公安等部门要加强数据共享，运用大数据、人工智能等技术对火灾风险进行精准分析、科学评估，为靶向监管提供决策支持。
要利用无人机等新装备辅助巡查。对于林区、大型建筑群等巡查难度大的区域，可以探索使用无人机等科技装备，提高检查效率和覆盖面。
四要广泛宣传发动，营造"全民式"防火氛围。消防工作是全社会共同的责任。要坚持"宣、教、练"并举，努力在全社会营造"人人关注消防、人人参与消防"的浓厚氛围。
宣传教育要入脑入心。要充分利用电视、广播、网络新媒体等多种渠道，结合典型火灾案例深入剖析火灾原因和教训，广泛普及消防法律法规和安全常识，特别是要加强对老人、儿童等弱势群体的靶向宣传。
警示曝光要形成震慑。要设立"隐患曝光台"，对检查中发现的重大隐患和典型违法行为，要坚决予以公开曝光，以案说法，警示一片，教育一片。
应急演练要务求实效。各单位要结合自身特点，定期组织开展灭火和应急疏散演练，特别是要加强夜间、无预案的"拉动式"演练，确保关键时刻能够"拉得出、冲得上、打得赢"，切实提升初起火灾处置和人员疏散逃生能力。
三、强化组织领导，压实各方责任，确保集中整治行动取得实实在在的成效
这次集中整治行动能不能打赢，关键在于责任是否落实，工作是否到位。全区各级各部门必须牢固树立"一盘棋"思想，加强领导，明确责任，协同作战，务求实效。
第一，要层层压实责任链条。消防安全责任的落实，必须构建一个"横向到边、纵向到底"的严密体系。
要严格落实属地领导责任。各街道办事处、镇政府是本辖区消防工作的责任主体，主要负责同志是第一责任人，必须亲自研究部署、亲自带队检查、亲自协调解决重大问题，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。
要严格落实部门监管责任。根据"三管三必须"和"谁主管、谁负责"的原则，各行业主管部门要切实履行好本行业、本领域的消防安全监管职责。区应急管理局要发挥好综合协调作用，牵头抓总，加强督促指导。区消防救援大队要发挥专业优势，做好技术指导、执法检查和应急救援准备。区公安分局及各派出所要加强对小旅馆、网吧等场所的日常消防监督，依法查处消防违法行为。区住建局要加强对建筑工地、燃气安全、物业服务企业的消防安全监管。区市场监管局要严把生产、流通领域消防产品质量关，查处无证经营行为。教育、卫健、文旅、商务等部门也要按照职责分工，抓好学校、医院、文化娱乐场所、商贸企业等领域的消防安全工作。
要全面压实单位主体
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