在全市优化营商网络环境工作推进会上的讲话

在全市优化营商网络环境工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市优化营商网络环境工作推进会，主要任务是深入贯彻落实全国相关会议精神，系统回顾2025年我市工作成效，全面部署2026年重点任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，为我市高质量发展注入更加强劲的数字动能。

营商环境是市场经济的"生命之氧"，而营令商网络环境则是新发展格局下营商环境的"数字窗口"和"前沿阵地"。网络空间的清朗程度、治理效能，直接关系到市场主体的信心、产业发展的生态乃至一座城市的形象与未来。在数字经济浪潮奔涌的今天，抓好营商网络环境建设，就是抓住了发展的关键变量，就是牵住了培育新质生产力的"牛鼻子"。全市各级各部门必须从战略和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性，以高度的政治自觉和行动自觉，共同答好这份时代考卷。

下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视挑战，在服务发展大局中把握新方位

回望2025年，在市委的坚强领导和市委网信委的有力统筹下，全市网信系统与相关部门紧密协作，锚定优化营商网络环境这一目标，主动作为、攻坚克难，推动各项工作取得了显著的阶段性成效，网络生态持续净化，企业获得感、安全感显著提升。

一是协同治理的"同心圆"持续扩大。治理网络空间，单打独斗难见其功，必须攥指成拳、合力致远。我们牵头建立了由市委网信办牵头，联合统战、金融、公安等12个部门共同参与的专项协调机制，打通了部门壁垒，形成了从线索发现、研判预警到联合处置、结果反馈的闭环管理流程。全年累计高效处理各类涉企举报线索6.2万条，让过去"看得见、管不着"的难题得到了有效破解，彰显了协同共治的强大威力。

二是专项整治的"利剑"作用充分彰显。营商网络环境的"堵点"和"痛点"，就是我们工作的"靶点"。我们聚焦企业和群众反映强烈的网络"黑嘴"、恶意诋毁、敲诈勒索等顽瘴痼疾，特别是针对新能源汽车等重点产业领域出现的网络乱象，果断亮剑、重拳出击。全年累计清理各类违法违规信息近2万条，依法下架存在严重问题的移动应用程序180余个，精准处置违规账号1700余个，约谈相关网站平台及自媒体负责人超过560人次。通过一系列精准有力的专项行动，有效遏制了网络乱象的蔓延势头，释放了激浊扬清、扶正祛邪的强烈信号。

三是服务企业的"精准度"不断提升。优化环境，核心在于服务。我们坚持把企业的需求作为第一信号，变被动管理为主动服务。全年组织力量深入走访重点企业60余家，面对面倾听诉求，心贴心解决难题，建立了详实的"企业需求清单"与"问题处置台账"，确保企业反映的问题件件有回音、事事有着落。同时，精心编制并广泛发放《涉企网络侵权信息举报指南》，为新能源汽车、生物医药等关键产业链上的企业提供了"一对一"的专业维权指导，帮助企业卸下包袱、轻装上阵。

四是赋能发展的"贡献率"日益凸显。清朗的网络空间不仅是安全屏障，更是发展引擎。我们主动策划了"让车友更懂〔*〕车"、"赛博〔*〕"、"山城奇景"等一系列具有〔*〕特色和时代气息的网络主题宣传活动，立体化展现了我市开放创新、活力迸发的城市形象，有效增强了国际国内对〔*〕营商环境的吸引力。同时，全面建成了覆盖全市的"7+39+N"网络辟谣矩阵体系，累计发布原创辟谣信息超过7200篇次，有力地净化了产业发展的舆论场，为全市经济社会高质量发展营造了积极健康、稳定可期的网络氛围。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到工作中存在的短板和不足。对照新时代新征程的新要求，对照企业和群众的新期盼，我们必须正视，在精准滴灌、靶向服务方面，我们的能力还有待加强；在跨部门、跨领域、跨层级的治理合力上，机制还需进一步完善；在运用大数据、人工智能等前沿技术，提升数字赋能的深度和广度上，我们还有很大的探索空间。这些问题，是下一步工作中必须着力破解的课题。

二、深化认识，把握规律，在时代洪流中找准新坐标

同志们，进入新发展阶段，我们对营商网络环境的认识，不能仅仅停留在"清朗网络"、"打击谣言"的表层，必须将其置于培育新质生产力、推动高质量发展的宏大叙事中去理解和把握。

第一，优化营商网络环境是构筑高质量发展战略优势的必然要求。当前，全球经济数字化转型是大势所趋，数据已成为关键生产要素，网络空间成为价值创造的重要场域。一个公平、透明、可预期的营商网络环境，能够最大限度地降低制度性交易成本，激发全社会的创新创造活力。它像阳光和空气一样，滋养着市场主体的成长。反之，一个充斥着虚假信息、网络暴力、恶意竞争的网络空间，则会严重侵蚀企业信心，扭曲资源配置，阻碍经济健康运行。因此，优化营商网络环境，本质上是在构建数字时代的"基础设施"，是夯实高质量发展微观基础的"信任逻辑"，是提升城市核心竞争力的关键一招。

第二，优化营商网络环境是培育和发展新质生产力的关键土壤。新质生产力的核心在于创新，特别是科技创新。而创新的孕育和成长，离不开与之相适应的生产关系。一个优良的营商网络环境，正是构建这种新型生产关系的重要组成部分。它能够有效保护知识产权，让创新者的心血不被窃取，让"十年磨一剑"的研发投入能够获得应有回报。它能够促进数据要素的高效、安全流动，为人工智能、大数据等前沿技术的发展提供丰富的数据"燃料"。它能够为新技术、新业态、新模式的涌现提供宽容、开放的应用场景和试错空间。可以说，没有清朗健康的营商网络环境，培育新质生产力就如同在盐碱地上种庄稼，必然事倍功半。我们必须深刻理解并遵循"生产关系一定要适合生产力性质"这一基本规律，通过持续优化营商网络环境，为新质生产力的蓬勃发展提供最肥沃的"数字土壤"。

第三，优化营商网络环境是提升城市治理体系和治理能力现代化的重要体现。网络空间的治理，是国家治理体系的重要组成部分。涉企网络侵权行为往往呈现出跨地域、匿名化、链条化等新特点，对我们的治理能力提出了前所未有的挑战。能否有效应对这些挑战，直接检验着我们的治理智慧和执政水平。通过构建多主体参与、多手段并用的协同治理体系，运用法治思维和法治方式解决网络空间的突出问题，不仅能够切实维护企业合法权益，更是向全社会传递了尊商、重企、护企的鲜明态度，是"法治是最好的营商环境"这一理念在数字空间的生动实践。

因此，全市上下必须将优化营商网络环境工作，从一项单纯的业务工作，提升到事关发展全局的战略任务高度来抓，以"功成不必在我"的境界和"功成必定有我"的担当，久久为功，善作善成。

三、聚焦重点，靶向施策，在精准发力中开创新局面

2026年是实施"十五五"规划的开局之年，做好今年的营商网络环境优化工作，意义重大。我们要立足〔*〕市的实际，对标国内一流水平，坚持问题导向和目标导向相结合，着力推动"五力"并举，全力构建举报处置优、乱象治理优、网信赋能优、企业维权优、舆论氛围优的"五优"营商网络环境，为企业专心创业、放心投资、安心经营保驾护航。

第一，全力提升涉企侵权举报处置力，打造高效响应的"服务前台"。举报处置是企业感受网络环境治理成效最直接的窗口。处置快一分，企业的损失就少一分；服务好一分，企业的信心就增一分。要着力构建"反应灵敏、运转高效"的处置体系。一要优化举报渠道。在市、区县两级网信部门官方网站、新媒体平台全面开设并优化"涉企侵权举报专区"，确保入口清晰、操作便捷，实现"一键式"举报。二要优化处置流程。严格落实"专人负责、优先办理、全程跟踪、限时办结"的闭环机制，对涉企举报线索打上"优先"标签，确保在最短时间内得到有效处置。三要优化联动机制。深化重点企业联系人制度，主动开展送举报政策、送维权服务到企业的活动。今年，要优选30家战略性新兴产业、专精特新等重点企业，设立网络举报辟谣直联点，推动涉企侵权举报从"接诉即办"向"未诉先办"延伸，实现辟谣信息"矩阵式"传播。

第二，全力提升涉企侵权乱象治理力，挥出激浊扬清的"千钧重拳"。对于破坏营商网络环境的害群之马，必须坚持"零容忍"，露头就打、绝不手软。要以雷霆之势净化网络生态。一要突出打击重点。要聚焦恶意抹黑企业及企业家声誉、炮制传播涉企虚假不实信息、大搞"网络水军"和恶意营销等突出问题，特别是要严厉打击以"舆论监督"为名、行敲诈勒索之实的网络"黑嘴"，一经发现，严惩不贷。二要规范平台责任。要压实网站平台主体责任，重点规范财经、科技、汽车等专业领域自媒体与MCN机构的信息内容管理，督促其建立健全内容审核和自律机制，不能让平台成为网络乱象的"放大器"。三要强化协同打击。要健全网信、公安、市场监管、金融等部门的常态化联动执法机制，强化信息共享和案件移送，对涉企网络违法犯罪活动进行全链条、穿透式打击，要定期发布典型案例，形成强大警示震慑效应。

第三，全力提升网信赋能企业推动力，当好转型升级的"数字助手"。优化营商网络环境，不仅要做好"减法"，为企业排除干扰；更要做好"加法"，为企业发展赋能。要用数字化、信息化的能力，为企业高质量发展插上翅膀。一要强化风险预警赋能。要建立健全涉企重大舆情和网络风险信息通报预警机制，特别是针对企业上市、重大并购、发布重要产品等关键节点，提供全流程的网络风险防范指导，帮助企业下好"先手棋"、打好"主动仗"。二要强化网络安全赋能。要常态化开展网络安全宣传"进企业"活动，年内要实现对全市重点规上工业企业和"专精特新"企业的全覆盖，帮助企业提升网络安全防护意识和能力。同时，要用好数据跨境流动负面清单等政策工具，为有出海需求的企业提供精准的政策辅导和服务。三要强化数字技术赋能。要积极推进企业核心数据、知识产权等上链存证，增强证据效力，降低维权成本。要鼓励和支持企业在研发、生产、管理等环节，积极拥抱人工智能大模型等前沿技术应用，提升核心竞争力。

第四，全力提升企业依法网络维权力，筑牢自我防护的"坚固防线"。维护清朗网络空间，企业自身不是旁观者，而是重要的参与者和建设者。要通过培训、指导和服务，帮助企业提升运用法治思维和法治方式维护自身合法权益的能力。一是要加强培训指导。要精心实施"护企成长"分级培训计划，针对上市公司、拟上市企业、初创科技企业等不同类型主体