在全县农业产业高质量发展座谈会上的讲话

在全县农业产业高质量发展座谈会上的讲话

同志们，企业家朋友们，农民代表们：

今天，我们在这里召开全县农业产业高质量发展座谈会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作和农业产业化的重要论述，全面落实省委、市委关于推进农业产业化高质量发展的决策部署，共同分析我县农业发展面临的新形势、新机遇，研究部署下一阶段的重点工作，动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、振奋精神、真抓实干，加快把我县的农业资源优势转化为高质量发展的胜势，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强县注入更为强劲的动力。刚才，几位企业家代表和乡镇负责同志作了很好的发言，谈了认识、讲了问题、提了建议，听了之后很受启发。下面，我讲三点意见。

一、认清形势抢抓机遇，深刻把握推动农业产业高质量发展的极端重要性

农业是国民经济的基础，产业兴旺是乡村振兴的基石。习近平总书记多次强调，产业振兴是乡村振兴的重中之重，要落实产业帮扶政策，做好"土特产"文章。当前，我国经济发展进入新常态，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，对农业的战略支撑作用提出了更高要求。省委、市委也相继出台了一系列含金量高、针对性强的政策措施，以前所未有的力度支持农业产业化发展。这为我们做好新时代农业工作指明了前进方向，提供了根本遵循，也带来了千载难逢的历史机遇。

我们〔*〕县，素有"生态大县"的美誉，这是我们发展现代农业最宝贵的财富和最独特的优势。我们的土地上，孕育了丰富的农业资源，经过多年的培育，已经形成了以竹笋、双孢菇、芦笋、油茶等为代表的特色产业基础。特别是"〔*〕竹笋"这一区域公用品牌，已经具备了一定的市场知名度和影响力，这是我们前辈辛勤耕耘留下的宝贵资产，也是我们迈向更高发展阶段的坚实起点。根据规划，我们力争到2025年，仅竹笋产业的总产值就要突破50亿元大关，这充分展示了我们特色产业的巨大潜力。同样，我们的双孢菇产业，种植面积已超过100万平方米，年产值稳定在亿元以上，成为带动农民增收的重要支柱。

然而，在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到存在的短板和挑战。长期以来，我县农业发展在一定程度上还停留在"卖原料""卖初级产品"的阶段，产业链条短、产品附加值不高的问题比较突出。我们的农业品牌虽然有了一定基础，但品牌影响力和市场竞争力仍有待提升。农业龙头企业"头"不够大、"龙"不够强，精深加工能力不足，联农带农机制不够完善，这些都是制约我县农业产业从"大"到"强"转变的瓶颈。

面对新形势、新任务，我们必须树立强烈的机遇意识和危机意识，以全链思维谋划农业发展，下决心推动农业产业实现从"卖原料"向"卖产品、卖品牌、卖体验"的深层次、革命性升级。这不仅是响应上级号召的政治任务，更是实现我县经济社会高质量发展、促进农民共同富裕的现实需要和必然选择。全县上下必须把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，以只争朝夕的紧迫感和舍我其谁的责任感，奋力开创我县农业产业高质量发展的新局面。

二、聚焦关键精准发力，全面筑牢农业产业高质量发展的"四梁八柱"

推动农业产业高质量发展是一项系统工程，必须坚持问题导向、目标导向，抓住关键环节，实施精准突破。根据新闻稿和我们的深入研究，接下来要重点在全链升级、要素保障、主体培育三个方面下功夫，这也是我们今天会议要部署的核心任务。

第一个方面，要在全链升级上求突破，全力筑牢产业根基。我们要跳出传统农业的思维定势，用工业化理念、全产业链思维来重塑农业。

一是在生产端强化基地建设。产业根基不牢，地动山摇。我们要聚焦我们已经明确的"1+3"特色产业矩阵，即以竹笋产业为核心，以双孢菇、芦笋、油茶产业为支撑的战略布局，从源头上提升供给质量。要加快推进笋竹两用林改造，计划在未来几年内完成数万亩的改造任务，通过科学规划密度、优化抚育管理、完善基础设施等措施，实现"一亩竹林、百斤竹笋、千斤竹材"的高效产出。要持续推进双孢菇智能大棚升级，淘汰老旧的竹木结构大棚，推广应用钢架结构和智能化环境控制系统，实现恒温恒湿、周年化生产，大幅提高单棚产值和抗风险能力。同时，要坚定不移地扩大芦笋、油茶的标准化种植规模，推广良种良法，建设一批高标准、规模化的绿色有机生产基地。

二是在加工端延伸产业链条。没有精深加工，农产品就只能是"土疙瘩"，卖不出好价钱。我们要大力支持县内的龙头企业，瞄准市场前沿需求，加大科技研发投入，开发即食食品、功能性保健食品、预制菜肴等高附加值产品。要加快推进〔*〕县现代农业产业园的建设进度，将其打造成为集农产品精深加工、科技研发、仓储物流、品牌展示于一体的核心引擎和集聚平台。政府相关部门要主动服务，为企业入园、项目落地扫清障碍，形成"园内搞加工、园外建基地"的联动发展格局。

三是在流通端畅通销售网络。好的产品也要有好的销路。我们要下大力气构建覆盖县、乡、村三级的现代化物流体系，重点解决农产品出村进城的"最初一公里"和"最后一公里"问题。要积极发展冷链物流，建设改造一批产地预冷、仓储保鲜设施，最大限度地保证我们特色农产品的鲜活品质。要大力发展农村电商，培育一批本土电商人才和直播带货网红，利用线上平台拓宽销售渠道，让〔*〕的优质农产品不仅能"出村进城"，更能"卖向全国、走向世界"。

第二个方面，要在要素保障上聚合力，全力夯实发展支撑。产业发展，离不开土地、资金、人才等关键要素的支撑和保障。

一是强化组织领导和政策供给。要严格落实"县委统筹、政府主抓、部门协同、乡镇落实"的闭环工作机制，各司其职，形成合力。县农业农村局要牵头抓总，发改、财政、自然资源、金融等部门要主动作为、靠前服务。我们将把农业产业发展成效纳入全县高质量发展综合考核体系，用好考核"指挥棒"，压实各方责任。要抢抓国家实施乡村振兴战略的重大政策机遇，积极向上争取各类补助资金、产业强镇项目和政府专项债券，并高效整合各类涉农资金，集中力量办大事。

二是强化金融支持和资本撬动。针对农业企业和农户普遍反映的"融资难、融资贵"问题，我们要持续创新金融服务。前一阶段，我们与金融机构合作推出的"竹笋贷"，为竹笋产业链上的经营主体提供了超过九千万元的信贷支持，有效缓解了他们的资金压力，这是一个很好的开端。下一步，要总结经验，鼓励金融机构围绕双孢菇、芦笋、油茶等特色产业，开发更多专属化、定制化的信贷产品。要完善农业信贷担保体系和风险补偿机制，引导更多金融活水流向田间地头，为农业产业发展插上"金翅膀"。

三是强化用地保障和人才引育。发展农产品加工、仓储物流等，离不开建设用地。自然资源部门要优先保障农业产业化项目的用地需求，简化审批流程，确保好项目能够快落地、早见效。同时，我们要把人才作为第一资源。要深入实施"人才兴农"战略，既要筑巢引凤，通过优惠政策吸引懂技术、会经营、善管理的农业高端人才来我县创业发展；也要固巢养凤，加强对本土农业企业家、专业合作社带头人、种植养殖大户的培训，培育一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。

第三个方面，要在主体培育上激活力，全力带动富民增收。产业发展的最终目的，是为了让老百姓的腰包鼓起来，日子好起来。

一是大力实施"外引内培、双轮驱动"战略。一个地方的产业强不强，关键看龙头企业多不多、优不优。我们要一手抓招商引资，瞄准国内外农业产业化领域的领军企业，开展精准招商，引进一批能带动整个产业链发展的"链主"企业。另一手抓本土培育，建立企业梯度培育库，重点扶持一批成长性好、创新能力强的本土企业，力争培育出一批在细分领域领先的"专精特新"企业和规模以上农业企业，形成大中小企业协同发展的良好生态。

二是健全完善紧密的联农带农机制。这是我们发展产业的出发点和落脚点。要坚决防止出现"企业发财、农民受穷""老板赚钱、百姓旁观"的现象。我们要积极推广"龙头企业+合作社+基地+农户"等成熟模式，引导农户通过土地流转、订单生产、就业务工、股份合作等多种方式，深度嵌入产业链条。要探索更加多元化的利益联结方式，比如"保底收益+按股分红"，或者借鉴其他地区