在2026年全区生活垃圾分类工作部署会上的讲话
在〔*〕区2026年全区生活垃圾分类工作部署会上的讲话
同志们：
今天召开全区生活垃圾分类工作部署会，主要任务是深入贯彻全国城市生活垃圾分类工作会议精神，总结复盘2025年工作，分析研判当前形势，安排部署2026年重点任务，动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，推动我区生活垃圾分类工作再上新台阶、再创新局面。刚才，区综合行政执法局通报了去年的工作情况，并对今年的重点任务作了具体安排，几家单位也作了很好的交流发言，各有特色、各有亮点，体现了扎实的工作作风和创新的实践探索，希望大家认真学习借鉴。
生活垃圾分类是习近平总书记亲自关心、亲自部署、亲自推动的"关键小事"，更是关系民生福祉、社会文明、生态建设的"国之大者"。它既是一场深刻的社会治理变革，也是衡量一个地区治理能力和文明程度的重要标尺。当前，我区正处在高质量发展的关键时期，生态文明建设是其中不可或缺的重要一环。抓好垃圾分类工作，不仅是改善人居环境的迫切需要，更是推动绿色发展、实现可持续发展的必然要求。全区各级各部门必须从战略和全局的高度，深刻认识此项工作的极端重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。
过去的一年，在全区上下的共同努力下，我区生活垃圾分类工作取得了显著成效。工作体系不断健全，责任网络日益完善，形成了一系列行之有效的制度机制。特别是在实践探索中，涌现出了一批省级示范小区和示范片区，成为全区乃至全市的标杆。各项工作目标的推进取得了实质性进展，向着严控人均生活垃圾零增长、易腐垃圾占比达到28%以上的目标稳步迈进。尤其值得肯定的是，"物业+"管理模式的深化推广，已在主城区上百个物业小区落地生根有效破解了管理难题。这些成绩的取得，是全区各条战线同志们辛勤付出的结果，在此，我代表区委、区政府，向大家表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我区生活垃圾分类工作依然面临着不小的挑战和亟待解决的问题。正如刚才会议通报所指出的，部分小区垃圾丢包现象屡禁不止，个别点位督导员履职不到位、责任心不强的问题依然存在。从深层次看，当前工作的瓶颈主要体现在三个方面：一是发展不平衡，部分乡镇街道、部分社区的工作力度和成效与先进典型相比还有较大差距，存在"上热下冷""城热乡冷"的现象。二是基础不牢固，居民的分类习惯尚未完全养成，知晓率向参与率、准确率的转化效果仍有待提升，宣传教育的深度和广度还需要进一步拓展。三是合力不够强，部分单位和部门之间存在职责边界不清、联动协调不畅的情况，未能形成"一盘棋"的强大治理合力。这些问题是前进中的障碍，是必须攻克的堡垒。面对这些短板和不足，决不能有丝毫的松懈和麻痹思想，必须拿出更大的决心、更实的举措，迎难而上，坚决予以破解。
2026年是我区深化生态文明建设、推进高质量发展的攻坚之年。做好今年的生活垃圾分类工作，意义重大、任务艰巨。总体要求是：紧扣"精细化、资源化、绿色化、便民化"的发展目标，坚持问题导向、目标导向、结果导向，全面提升生活垃圾分类工作的系统性、科学性和实效性，为建设更高水平的美丽〔*〕提供坚实支撑。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位压实主体责任构建协同治理新格局
思想是行动的先导，责任是落实的保障。做好垃圾分类工作，首要的是解决思想认识和责任体系问题。只有站位高远、责任明确，才能确保各项工作部署不折不扣落到实处。
一要深化思想认识，将垃圾分类作为系统工程来抓。必须深刻认识到，生活垃圾分类不是简单的环境卫生工作，而是一项复杂的社会系统工程，贯穿于社会生产、流通、消费、治理的全过程。它考验的是基层治理能力，体现的是社会文明风尚，关系的是绿色发展底色。各属地、各部门要把这项工作摆在更加突出的位置，将其作为推动"无废城市"建设的重要抓手，纳入经济社会发展全局统筹谋划。要坚决克服"一阵风""运动式"的错误思想，牢固树立打持久战的决心，以"功成不必在我，功成必定有我"的境界，一锤接着一锤敲，一环紧着一环拧，确保工作常抓不懈、久久为功。
二要健全责任体系，将压力传导至每一个神经末梢。责任不落实，一切都是空谈。必须构建起一个横向到边、纵向到底的责任体系。各乡镇街道是属地管理的第一责任人，主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督查，把责任具体到人、任务分解到岗。要参照过往行之有效的行动方案和任务清单模式结合今年的新要求，制定出详尽的、可量化的年度工作计划，确保各项任务指标清晰明确。各相关职能部门要严格落实行业主管责任，做到守土有责、守土尽责。要建立健全常态化的督查问责机制，对工作不力、进展缓慢的单位和个人，要及时约谈、通报批评，真正让责任"长牙"，让制度"带电"。
三要强化部门联动，将分散力量凝聚成治理合力。垃圾分类工作涉及面广，单靠任何一个部门都无法独立完成，必须强化协同作战。区综合行政执法局要发挥好牵头抓总作用，加强统筹协调和业务指导。住建部门要强化对物业服务企业的监管和指导，将垃圾分类工作纳入物业企业信用评价体系。供销总社要加快构建覆盖城乡的全品类回收网络，打通资源回收的"最后一公里"。教育部门要将垃圾分类知识纳入国民教育体系，深化"小手拉大手"活动。宣传部门要统筹宣传资源，营造全社会共同参与的浓厚氛围。各部门要牢固树立"一盘棋"思想，主动跨前一步，加强信息共享和工作衔接，消除政策壁垒和管理盲区，形成齐抓共管、高效协同的强大工作合力。
二、聚焦关键环节创新管理模式实现分类质效新提升
抓工作，就要抓关键、抓要害。当前，提升垃圾分类的质量和效率，核心在于抓住投放、回收、减量三个关键环节，并通过管理模式的创新来驱动整体工作水平的提升。
一是要深化"物业+"管理模式，破解小区治理难题。实践证明，"物业+"管理模式是破解居民小区垃圾分类投放不规范、管理责任难落实等问题的有效途径。该模式通过明确物业企业作为管理责任人，将垃圾分类工作与物业费、奖补资金等挂钩，极大地调动了物业企业的积极性。2026年，要在现有基础上进行提质扩面。一方面，要实现主城区物业小区"物业+"模式的全覆盖，并不断完善其运行机制，推动物业人员从简单的保洁员向专业的分类督导员、宣传员转变。另一方面，要积极探索将这一模式向商业综合体、写字楼、工业园区等场所延伸，因地制宜，形成可复制、可推广的经验，彻底解决垃圾丢包、投放不规范等顽疾。
二是要拓展全品类回收渠道，畅通资源循环路径。资源化利用是垃圾分类的最终目的。必须下大力气构建一个便捷高效、品类齐全的回收体系。要支持供销总社等主体，加快建设和完善再生资源回收站点、分拣中心和集散市场，形成覆盖全区的回收网络。要积极拓展有偿回收的品类范围，不仅要回收传统的"纸板、塑料、金属"，还要将玻璃、织物、低价值可回收物等纳入回收体系。要大力推广"互联网+回收"等新模式，通过线上预约、线下上门的方式，为居民和企业提供更加便捷的回收服务，真正实现物尽其用，从源头上减少最终进入焚烧或填埋环节的垃圾总量。
三是要狠抓源头分类减量，倡导绿色生活方式。减量化是垃圾分类的最高境界。必须把工作的着力点更多地放在源头。要持续深入开展"光盘行动"，在餐饮行业大力推行节约用餐规范。要严格执行国家有关限制商品过度包装的规定，鼓励生产和销售环节使用简约包装。要在党政机关、企事业单位中率先推行无纸化办公，限制使用一次性办公用品。同时，要通过广泛的社会宣传，倡导绿色消费、低碳生活的理念，鼓励市民使用环保购物袋、自带水杯，减少不必要消费，让简约适度、绿色低碳的生活方式成为全社会的新风尚，从根本上减少垃圾的产生。
三、强化制度保障坚持常态长效开创依法治理新局面
一项工作要行稳致远，必须依靠强有力的制度保障。必须坚持依法治理、科学管理、全民参与相结合，构建起一套长效化的管理机制，推动垃圾分类工作从集中整治向常态化、规范化、法治化轨道迈进。
一要加大执法惩处力度，形成强大法律震慑。法律的生命力在于实施。对于垃圾分类领域的违法行为，必须坚持"零容忍"的态度，做到有法必依、执法必严、违法必究。执法部门要加大日常巡查和随机抽查的频次与力度，特别是要紧盯问题高发频发的重点区域和重点时段。要敢于动真碰硬，依法查处并曝光一批典型案例。例如，对于随意倾倒建筑垃圾导致严重后果的企业，曾有过处以十余万元重罚的案例这种强有力的执法就是最好的警示教育。要充分运用好《〔*〕省生活垃圾管理条例》等法律法规赋予的执法权限，对未按规定
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