在社会面小场所安全治理推进会上的讲话

在〔*〕区社会面小场所安全治理推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区社会面小场所安全治理推进会，主要任务是深入分析当前我区安全生产面临的严峻形势，全面总结前期工作，精准查找薄弱环节，对下一阶段的专项治理工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，区消防救援局的同志宣读了专项治理下一阶段的工作方案，区应急管理局的同志也提出了具体要求，我都同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识安全治理工作的极端重要性与紧迫性

安全生产，重于泰山。社会面小场所的安全，直接关系到千家万户的安宁和人民群众的生命财产安全，是城市安全运行的"神经末梢"，也是衡量社会治理能力和水平的重要标尺。今年六月是全国第二十五个"安全生产月"，主题是"人人讲安全、个个会应急--排查整治风险隐患"这与我们今天会议的主题高度契合，也为我们当前的工作指明了方向。

必须清醒地看到，我区社会面小场所安全治理的形势不容乐观。正如刚才会议指出的，我区存在小场所"数量多、业态杂、分布散"的客观现实，这些场所大多经营规模小、从业人员安全意识淡薄、安全投入严重不足，先天就存在着巨大的安全风险。同时，在我们的工作中，一些深层次的矛盾和问题也日益凸显：一是属地管理和行业监管的责任边界有待进一步厘清，导致部门监管合力不足，存在监管盲区；二是基层网格的"前哨"作用发挥不充分，日常巡查的广度和深度不够，隐患发现不及时、不上报的问题依然存在；三是部分镇街和部门在思想上存在麻痹松懈情绪，工作上存在畏难和"等靠要"思想，导致排查整治进度滞后，工作成效不明显。

这些问题，每一个都是悬在我们头顶的"达摩克利斯之剑"。安全生产工作，没有"如果"，只有"结果"；没有"万一"，只有"一万"。我们绝不能等到事故发生了才追悔莫及。放眼全国，近年来因小场所用火用电不慎、燃气使用不规范、消防通道堵塞等原因引发的群死群伤事故教训极为惨痛。

二、聚焦关键环节，以超常举措坚决打赢排查整治攻坚战

做好小场所安全治理工作，既要有清醒的认识，更要有过硬的举措。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，拿出攻坚姿态，倒排工期、挂图作战，全面落实"三管三必须"的硬核举措，确保治理工作取得实实在在的成效。

一是要以数字化平台为支撑，实现风险底数全景掌控。科技是提升治理效能的利器。省、市部署应用一体化治理平台，是推动安全治理模式向事前预防转型的重要抓手。

二是要以重点领域为突破，实现重大隐患闭环清零。排查的最终目的是为了整改。在全面排查的基础上，必须紧盯那些最容易引发事故的重点领域和关键环节。要聚焦用火用电安全，严查私拉乱接电线、使用大功率电器、电动车违规充电等问题；要聚焦燃气使用安全，重点检查燃气管线、阀门、灶具是否合格，是否存在泄漏风险，餐饮场所是否安装燃气泄漏报警装置；要聚焦消防通道安全，坚决清理占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道的违法行为。对于排查出的所有隐患，必须建立"排查-整改-复核-销号"的全过程闭环管理机制。每一项隐患都要明确整改责任人、整改措施和整改时限，做到立行立改。对短期内难以整改的，要制定严密的防范措施，并挂牌督办。整改完成后，必须由相关部门进行现场复核，确认隐患彻底消除后方可销号，坚决杜绝"纸上整改""虚假整改"。

三是要以联合执法为利剑，实现监管威慑全面强化。安全治理，严字当头。没有严格的执法，再好的制度也会沦为一纸空文。对于检查中发现的违法违规行为，必须坚持"零容忍"的态度。特别是对那些主体责任不落实、对隐患视而不见、拒不整改的经营单位，要依法依规采取停产停业、查封扣押、顶格罚款等强制措施，并予以公开曝光，形成强大震慑。同时，要打破部门壁垒，强化联合执法。区应急、消防、公安、住建、市场监管等部门要建立常态化的信息共享和联动执法机制，针对涉及多个领域的复杂隐患，开展联合检查、联合惩戒，彻底解决推诿扯皮、监管"踢皮球"的问题。要通过严格的执法，向全社会传递一个明确的信号：安全生产是不可触碰的红线，任何漠视生命、挑战法律的行为，都将付出沉重的代价。

三、压实各方责任，构建齐抓共管协同共治的长效机制

社会面小场所安全治理是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就，更不能单靠某一个部门单打独斗。必须坚持系统思维，健全长效机制，推动形成政府、部门、企业、社会齐抓共管的强大合力。

一要狠抓责任落实，拧紧属地管理、部门监管和企业主体的"责任链条"。责任是安全生产的灵魂。必须把责任落实作为一切工作的核心。一是要压实属地领导责任。各镇街党政主要负责同志作为本辖区安全生产的"第一责任人"，必须亲自谋划、亲自部署、亲自推动，定期听取汇报，研究解决重大问题，把安全治理的压力和责任传导到最基层、最末梢。二是要压实部门监管责任。各行业主管部门要严格落实"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求，主动作为，下沉一线，加强对本行业领域小场所的指导帮扶和监督检查，真正把监管责任扛在肩上、落到实处。三是要压实企业主体责任。要通过宣传教育、行政指导、执法警示等多种方式，督促和引导广大经营单位牢固树立"安全是最大效益"的理念，自觉落实安全生产主体责任，建立健全内部安全管理制度，加大安全投入，主动开展自查自纠，从源头上防范和化解风险。

二要强化督导问责，高悬失职追责、渎职必究的"纪律利剑"。动员千遍，不如问责一次。没有严格的督导问责，责任就容易悬空，工作就容易落空。区安委办要发挥好牵头抓总的作用，会同区纪委监委、区委区政府督查室，组建专项督导组，采取"四不两直"的方式，深入一线开展督导检查。督导不仅要看台账、听汇报，更要看现场、查实效，重点检查隐患排