在市属国企安全生产工作推进会上的讲话

在〔*〕市市属国企安全生产工作推进会上的讲话

同志们：

今天召开这次全市属国有企业安全生产工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻近期国家、省、市关于安全生产工作的一系列重要指示精神和决策部署，分析研判当前国资系统安全生产面临的严峻形势，对下一阶段的重点工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，几家企业汇报了工作进展情况，交流了经验，也剖析了问题，讲得都很好。下面，结合大家的发言和当前的工作实际，我讲三点意见。

第一，提高思想站位，深刻认识安全生产工作的极端重要性与紧迫性

安全生产是治国理政的头等大事，是企业赖以生存和发展的生命线，更是不可逾越的红线和底线。当前，全国上下正在深入推进安全生产治本攻坚三年行动，这充分表明了从中央到地方对安全生产工作前所未有的重视程度。对〔*〕市的国有企业而言，做好安全生产工作，不仅是经济问题，更是严肃的政治任务；不仅关系到企业自身的行稳致远，更关系到全市经济社会发展大局的稳定，关系到广大人民群众的生命财产安全。

必须清醒地看到，当前市属国企的安全生产形势总体稳定，但稳中有忧、稳中有险。一方面，传统的安全风险依然突出。在〔*〕市的产业布局中，市属国企广泛分布于城市建设、交通运输、工业制造、能源供应等关键领域，这些行业本身就具有高风险、高压力的固有属性，设备老化、工艺陈旧、人员流动性大等历史遗留问题与新旧风险交织叠加，安全基础尚不牢固。另一方面，新型安全挑战不容忽视。随着国企改革的深化和产业转型升级的加速，新产业、新业态、新模式不断涌现，随之而来的是许多未知的、非传统的安全风险，对现有的安全管理体系、技术标准和应急能力都提出了全新的挑战。

数据显示，截至2026年5月，市属国资系统在风险隐患大排查大整治行动中共排查出各类安全隐患1150余项，其中重大隐患35项。目前已完成整改980项，整体整改率达到85.2%。这个数字固然体现了前一阶段的工作成效，但更要看到，仍有超过15%的隐患尚未销号，特别是重大隐患的整改完成率仅为71.4%，这背后是巨大的风险敞口。任何一丝一毫的麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，都可能导致"万无一失"的努力瞬间归零，造成无法挽回的损失。各企业必须从近期国内外发生的一些重特大事故中深刻汲取教训，举一反三，警钟长鸣，切实把思想和行动统一到市委、市政府和市国资委的决策部署上来，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，坚决守住不发生重特大事故的底线。

第二，聚焦关键环节，构建权责明晰的全链条闭环管理体系

安全生产工作千头万绪，抓不住关键，就容易陷入被动。实践证明，建立并严格执行一套覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任闭环管理体系，是实现从"被动应付"向"主动预防"转变的根本途径。各企业必须在构建和完善这一体系上狠下功夫，确保安全责任的每一个链条都扣紧压实。

一是要在"明责"上做到无死角，构建横向到边、纵向到底的责任网络。安全生产责任制是安全管理的核心。必须彻底告别"安全是安全部门的事"的错误观念，真正把"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求落到实处。要进一步健全和完善安全生产责任清单，从企业党委书记、董事长、总经理，到分管领导、部门负责人，再到车间班组长和每一位一线员工，都要明确其具体的安全职责是什么、权力边界在哪里、失职后果有哪些。这份责任清单不能只挂在墙上、写在纸上，要通过签订责任书、公开承诺、定期述职等方式，使其成为悬在每个人头上的"达摩克利斯之剑"，形成人人有责、人人担责、人人尽责的生动局面。

二是要在"履责"上做到无断链，实施从源头到末梢的过程管控。责任明确之后，关键在于履行。这就要求建立起一套以风险辨识和隐患排查治理为核心的闭环管理流程。这个闭环，始于源头的风险辨识评估。各企业要定期对生产经营活动中的所有环节、所有区域、所有设备进行系统性风险评估，科学确定风险等级，并制定相应的管控措施。闭环的关键在于隐患排查与整改。要建立常态化的隐患排查机制，对排查出的问题，无论大小，都要建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限和应急预案，实行对账销号管理。对于重大事故隐患，企业主要负责人必须亲自挂帅督办，确保整改到位。闭环的终点在于整改效果的验证和评估，要引入第三方评估或内部交叉检查等机制，确保问题真正得到根除，而不是"纸上整改""形式整改"，从而形成"辨识-排查-登记-整改-销号-评估-巩固"的完整链条。

三是要在"追责"上做到无例外，强化考核问效与刚性约束。没有严格的考核和追责，责任体系就容易成为"稻草人"。必须将安全生产工作与企业的经营业绩考核、负责人的薪酬待遇、员工的评优评先等硬指标、硬利益强力挂钩。要加大安全生产在年度综合绩效考核中的权重，对发生生产安全责任事故的单位，坚决实行"一票否决"。对履职不力、监管不严、整改不彻底的，要敢于亮剑，严肃追责问责，不仅要追究直接责任人的责任，还要上溯一级，追究相关领导的责任。同时，也要建立正向激励机制，对在安全生产工作中表现突出、成效显著的单位和个人，要给予表彰和奖励，树立鲜明导向，营造"管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的浓厚氛围。

第三，创新方法手段，全面提升企业本质安全水平

面对新形势、新挑战，过去的老办法、旧经验已经难以完全适应要求。必须坚持守正创新，积极拥抱新技术、新理念，通过管理创新和科技赋能，推动安全生产治理模式向事前预防转型，不断提升企业的本质安全水平。

一要以数字化转型为驱动，提升安全监管的智能化水平。信息技术的发展为安全生产管理提供了强大的技术支撑。各企业要主动顺应数字化、智能化发展趋势，加大安全生产科技投入。要积极运用物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，构建智能化的安全生产监测预警系统。例如，在建筑施工领域，可以通过AI视频监控系统，自动识别违规作业行为并实时报警；在危化品仓储领域，可以通过部署各类传感器，对温度、压力、浓度等关键参数进行24小时不间断监控。有条件的企业，特别是像〔*〕集团这样的大型制造企业，可以探索应用数字孪生技术，在虚拟空间构建实体工厂的数字模型，进行风险模拟、故障预测和应急演练，从而实现对安全风险的超前感知和精准管控。市国资委也将推动建设统一的国资国企安全生产监管信息平台，实现数据共享、风险共防、应急联动。

二要以标准化建设为基础，夯实安全管理的基本盘。技术再先进，也需要坚实的管理基础作为支撑。各企业要持续推进安全生产标准化建设，将先进的安全管理理念、制度规范、操作流程固化下来，形成长效机制。要下大力气抓好制度的"废改立"工作，确保安全管理制度体系