在市城市管理局城市环境综合治理工作推进会上的讲话

在〔*〕市城市管理局城市环境综合治理工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全局城市环境综合治理工作推进会。这次会议的主要任务是，深入分析当前城市环境治理工作面临的新形势、新要求，总结前一阶段工作，部署下一阶段重点任务，动员全局上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，以更高标准、更实举措推动城市环境品质实现新的全面提升。

城市环境是城市发展水平和管理能力的集中体现，直接关系到人民群众的幸福感、获得感，关系到城市的综合竞争力和外在形象。近年来，全局上下围绕中心、服务大局，在城市环境卫生保洁、市容秩序规范、绿化景观提升等方面做了大量工作，取得了阶段性成效，城市面貌持续改善。在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，对标先进城市，对照人民群众对美好生活的新期待，我们的工作还存在不少短板和薄弱环节。城市管理的精细化水平有待提高，部分区域环境卫生问题易反弹，市容秩序管理仍需加强，绿化管养的标准和品质尚有提升空间。当前，我国城市发展已从大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重的新阶段，城市治理进入精细化、智能化、人性化的新时期。中央和省市各级对城市管理工作提出了更高要求，人民群众对优质城市环境的期盼更加迫切。我们必须深刻认识到，抓好城市环境综合治理，不仅是履行法定职责的基本要求，更是践行以人民为中心发展思想的具体行动，是推动城市高质量发展、创造高品质生活的重要抓手。

做好下一阶段城市环境综合治理工作，必须坚持目标导向、问题导向和结果导向相统一，聚焦重点领域和关键环节，精准发力，久久为功。结合当前实际和未来一个时期的工作要求，要重点抓好以下几方面任务：

一、深化认识提高站位，切实增强做好城市环境综合治理工作的责任感和紧迫感

思想是行动的先导。全局干部职工必须从战略和全局的高度，充分认识城市环境综合治理的极端重要性。这不仅是简单的清扫保洁、秩序维护，而是关乎城市核心竞争力、关乎社会治理现代化水平、关乎党和政府形象的系统工程。随着2025年污染防治攻坚战阶段性目标的实现，包括全国地级及以上城市空气质量优良天数比率、PM2.5浓度等关键指标均达到预期，社会公众对环境质量的关注已从基本的"有无"转向更高层次的"优劣"。城市作为人口和产业的主要承载地，其环境治理成效直接影响到整体生态环境质量的巩固提升。我们必须摒弃"重建设、轻管理"的旧有观念，树立"像绣花一样管理城市"的精细理念，将环境治理融入城市运行管理的全过程、各领域。各科室、各单位要切实将思想和行动统一到局党组的决策部署上来，坚决克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理，以"时时放心不下"的责任感和积极担当作为的精气神，履好职、尽好责。

二、聚焦重点精准施策，全力推动城市环境品质实现新跃升

城市环境综合治理千头万绪，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动整体提升。要紧密结合《〔*〕市城市精细化管理行动方案》等最新政策要求，将宏观部署转化为具体行动。

一要全力攻坚市容环境卫生顽疾。环境卫生是城市的脸面，必须常抓不懈、精益求精。要深入推进道路深度保洁，提高机械化清扫率和冲洗频次，重点加强对背街小巷、城乡结合部、市场周边等薄弱区域的治理，消除卫生死角和盲区。要严格落实"门前三包"责任制，强化对沿街商铺、单位的宣传引导和监督检查。针对乱贴乱画、乱堆乱放、乱泼乱倒等动态性问题，要建立快速发现、快速处置机制，保持高压管控态势。要学习借鉴先进地区经验，推动便民疏导点和早夜市摊点的规范化、精细化管理，实现市容与繁荣的平衡。

二要全面提升绿化景观管养水平。绿化是城市有生命的基础设施。要改变"重栽轻养"的倾向，将养护管理摆在更加突出的位置。要制定并执行科学的养护作业标准，加强浇水、施肥、修剪、病虫害防治等日常养护工作，确保绿化植物生长良好、形态优美。要注重绿化景观的品质提升和特色塑造，结合城市更新、道路改造等项目，因地制宜推进"一街一景观、一路一特色"建设，增加彩叶植物和开花植物的应用，丰富城市色彩和季相变化。要加强公园、广场、街头绿地的精细化管护，完善服务设施，为市民提供更多高品质的休闲空间。

三要持续规范城市市容秩序。秩序井然是城市文明的重要标志。要加大对占道经营、流动摊贩、共享单车乱停放、户外广告和招牌设置不规范等问题的整治力度。坚持疏堵结合，在严格执法的同时，合理规划设置临时经营区域和停车点位，满足市民合理需求。要加强对施工工地的围挡管理和渣土运输的全程监管，减少扬尘污染和路面污染。要运用现代信息技术手段，如视频监控、物联网感知等，提高对市容秩序问题的智能发现和处置能力。

四要扎实推进生活垃圾分类和处置。垃圾分类是新时尚，也是城市环境治理的关键一环。要持续加强宣传引导，提高居民垃圾分类的知晓率、参与率和准确投放率。要完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全链条体系，避免"先分后混"。要重点提升厨余垃圾、有害垃圾的处理能力，加强可回收物回收利用体系的建设。通过垃圾分类，推动源头减量和资源化利用，减轻末端处置压力，改善人居环境。

三、强化科技赋能与制度创新，不断提升城市精细化管理效能

面对超大城市治理的复杂性和艰巨性，传统的人海战术和粗放管理模式已难以为继，必须向科技要效能，向制度要活力。

一要加快智慧城管平台建设与应用。智慧化是城市管理现代化的必由之路。要全力推进城市运行管理服务平台建设，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、综合执法等各类数据资源，构建"一网统管"的城市治理数字底座。要深化平台在智能巡查、智能分析、智能派单、智能考核等方面的应用，实现对城市管理问题的精准预警、高效处置和科学评价。要积极探索"BIM+CIM+AI"等新技术在城市治理场景中的应用，开发建设实用、管用的城市管理大模型应用场景，提升感知、分析、决策和处置的智能化水平。

二要健全完善网格化管理制度。网格化管理是落实精细化管理的重要载体。要科学划分管理网格，明确网格员的责任区域、工作标准和考核要求，推动管理重心下移、力量下沉。要建立网格员与智慧平台的高效联动机制，确保问题在网格内及时发现、快速上报、有效处置。要赋予基层网格更多的管理权限和资源，激发基层治理的主动性和创造性。

三要创新多元共治与社会参与机制。城市管理人人有责，治理成果人人共享。要践行"人民城市人民建，人民城市为人民"的重要理念，拓宽公众参与城市治理的渠道和方式。可以通过市民开放日、志愿服务、有奖举报、市民巡访团等形式，引导市民关心、支持、参与城市管理工作。要建立健全与街道、社区、物业公司、社会组织的协同联动机制，形成齐抓共管的强大合力。要注重发挥舆论监督和宣传引导的作用，营造全社会共同爱护城市环境的良好氛围。

四、压实责任强化保障，确保各项治理任务落地见效

蓝图已经绘就，关键在于