在乡镇农家书屋整改工作推进会上的讲话

在〔*〕镇农家书屋整改工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全镇农家书屋整改工作推进会。这次会议的主要任务是，深入分析当前我镇农家书屋建设管理面临的新形势、新要求，聚焦突出问题，部署整改任务，压实工作责任，推动全镇农家书屋规范化、高效化运行，切实筑牢基层思想文化阵地。参加会议的有镇党委相关同志、各片区片长。这次会议既是一次问题查摆会，也是一次工作部署会，更是一次责任压实会。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识抓好农家书屋整改工作的极端重要性和现实紧迫性

农家书屋工程是国家实施的一项重大公共文化惠民工程。历经多年建设，我镇农家书屋已实现行政村全覆盖，在满足农民群众基本文化需求、传播科学文化知识、提升乡村文明程度等方面发挥了积极作用。这是我们必须肯定的成绩。然而，随着时代发展和社会进步，特别是进入"十四五"中后期，人民群众对精神文化生活的需求日益增长，对公共文化服务的品质要求越来越高。对标新时代乡村文化振兴的战略部署，对照上级关于完善公共文化服务体系、提升服务效能的具体要求，反观我镇农家书屋的实际运行状况，我们必须清醒地认识到，存在的问题不容忽视，整改的任务十分紧迫。

从文化阵地建设的维度看，农家书屋是宣传党的政策理论、巩固农村思想文化阵地的重要载体。当前，意识形态领域的斗争依然复杂，农村地区是重要战场。农家书屋管理是否规范、内容是否健康、导向是否鲜明，直接关系到主流价值观念在基层的传播效果，关系到乡村文化生态的健康发展。管理松散、书籍陈旧、开放无序的书屋，不仅无法发挥应有作用，还可能削弱基层文化阵地的吸引力和凝聚力。我们必须从守护意识形态安全、巩固党的执政基础的高度，来审视和推进农家书屋的整改提升工作。

从公共服务供给的维度看，农家书屋是构建现代公共文化服务体系的关键一环。到2026年，国家公共文化服务标准化、均等化水平已显著提升。我镇农家书屋在图书更新频率、数字化服务能力、管理运营规范性等方面，与先进地区、与群众期盼仍存在差距。部分书屋存在图书更新不及时、分类排架混乱、借阅登记不全、开放时间随意等问题，导致公共文化资源闲置、服务效能打折。这实质上是对公共资源的一种浪费，也是对群众文化权益的一种漠视。整改工作，就是要解决这些"中梗阻"问题，让公共文化资源活起来、用起来，真正惠及于民。

从乡村全面振兴的维度看，文化振兴是乡村振兴的魂。农家书屋作为乡村重要的文化设施，承载着培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升农民科学文化素质和乡村社会文明程度的重要功能。一个管理规范、运行高效、充满活力的农家书屋，能够成为村民学习充电的"文化粮仓"、交流思想的"文明客厅"、掌握技能的"致富学堂"。反之，则会沦为"摆设"和"空壳"。抓好整改，提升书屋运营水平，就是为乡村全面振兴注入源源不断的文化动能。

因此，全镇上下务必统一思想，深刻认识到，此次整改不是可抓可不抓的"软任务"，而是必须抓实抓好的"硬指标"；不是一时一地的"突击战"，而是关乎长效的"持久战"。我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，坚决打赢这场农家书屋整改的攻坚战。

二、坚持问题导向，精准聚焦整改工作的核心任务与关键环节

做好整改工作，必须找准病灶、对症下药。根据前期摸排和日常掌握的情况，结合上级督查反馈的共性问题，我镇农家书屋当前主要存在以下几个方面不足：一是管理责任悬空，部分村对书屋重视不够，管理员职责不清、在岗不尽责；二是日常运行失范，开放时间不固定、图书借阅登记流于形式、环境卫生状况不佳；三是内容更新滞后，图书品类结构与群众需求脱节，主题出版物陈列不突出，书籍排查清理不及时；四是长效机制缺失，缺乏常态化监督检查和动态评估，问题整改容易反弹。针对这些突出问题，本次整改要聚焦以下三个核心环节，全力突破。

第一，要全面彻底开展自查自纠，建立清晰的问题台账。自查自纠是整改的第一步，也是基础性工作。各片区、各村要立即行动起来，摒弃"走过场"心态，对照标准，深入书屋现场，开展拉网式排查。自查内容必须全面细致。一要对照图书管理标准，核查图书总量、更新情况，重点检查近两年，特别是2025-2026年度新增图书是否及时上架、分类编码是否规范、有无非法违规出版物。二要对照台账管理标准，核查图书资产登记册、借阅登记簿是否完整、准确、连续，账物是否相符。三要对照功能布局标准，核查是否设立醒目的主题出版物专区专架，是否按要求陈列展示党和国家重要文献、政策读本；阅读环境是否整洁、设施是否完好。四要对照活动开展标准，核查是否定期组织阅读活动，有无活动记录和效果反馈。各村要建立详实的问题清单，明确整改措施、责任人和完成时限，实行销号管理，确保自查发现的问题条条有整改、件件有着落。

第二，要举一反三抓好系统整改，推动管理运营水平整体提升。整改不能就事论事，而要触类旁通，通过解决一个点上的问题，带动一个面上水平的提升。各片区片长要切实负起督促指导责任，指导各村不仅解决自查发现的具體问题，更要深入剖析问题产生的根源，从制度、人员、保障等方面补齐短板。在管理责任上，要推动各村将书屋管理纳入村"两委"重要议事日程，明确分管干部和管理员的具体职责，签订责任书，杜绝责任虚化。在人员队伍上，要结合各地实践经验，探索建立相对稳定的管理员队伍。管理员不仅要"有人管"，更要"能管好"。要参照通行的农家书屋管理员培训大纲，加强业务培训，内容应涵盖图书验收、登记、分类、排架、剔除等具体操作流程，以及读者服务、活动组织、数字化设备操作等，并探索将培训参与度、业务熟练度与适当的考核激励挂钩，提升其责任意识和服务能力。在服务优化上，要督促管理员严格遵守公示的开放时间，做到按时到岗、满时服务。要用心做好借阅引导、卫生维护、阅读空间营造等基础服务，鼓励有条件的书屋探索延时服务、预约服务等便民举措，全方位保障和提升群众的阅读体验。

第三，要压紧压实各级工作责任，强化全过程督导问责。责任不落实，整改就会落空。必须建立清晰的责任链条和有力的督导机制。一要压实村级主体责任。各村党支部书记是第一责任人，必须亲自抓、负总责，将整改任务分解到岗、落实到人，确保压力传导到位。二要压实片区督导责任。各片长和包村干部不能当"甩手掌柜"，要全程跟进所辖村的整改工作，定期深入实地检查指导，及时协调解决整改过程中遇到的困难，对进展缓慢、落实不力的要及时提醒、督促纠正。三要压实管理员直接责任。通过制度约束和培训激励，强化管理员"守土有责、守土尽责"的意识，将其工作表现与评价考核相联系。镇党委将把农家书屋整改及后续管理情况，纳入对各片区、各村年度工作考核的重要内容。对整改工作敷衍塞责、弄虚作假、问题反复发生的，要严肃追究相关单位和人员的责任，坚决杜绝整改工作浮于表面、执行不力。

三、着眼长远发展，着力构建规范高效的长效运行机制

整改的目的不仅是解决眼前问题，更是为了长远规范。我们要以此次整改为契机，推动农家书屋从"建好"向"管好""用好"转变，探索建立一套符合我镇实际、可持续的长效管理机制。

一是要建立健全常态化巡查机制。整改期结束后，管理监督不能松懈。要建立镇、片区、村三级联动巡查制度。各片区要定期组织对辖区内所有书屋的开放情况、环境卫生、书籍管理、活动开展等进行全覆盖检查。镇文化部门要牵头进行随机抽查和重点督查。巡查要有记录、有反馈、有通报，形成常态化的监管压力。

二是要探索建立动态化绩效评价机制。"农家书屋项目支出绩效评价"思路，逐步建立我镇农家书屋运营效果的简易评价体系。评价指标可涵盖书籍借阅率、活动参与度、群众满意度等方面。要探索利用数字化手段，例如简单的借阅登记电子化或利用上级推广的数字平台，为数据统计和分析提供支撑。通过定期评价，树立先进典型，曝光后进单位，形成比学赶超的良好氛围。据