在区安全生产暨防汛抗旱工作推进会上的讲话

在〔*〕区安全生产暨防汛抗旱工作推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开全区安全生产暨防汛抗旱工作推进会，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于安全生产和防汛救灾工作的重要指示精神，全面落实全国及省市相关会议的最新部署要求，分析当前我区面临的严峻形势，对下一阶段的重点工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，相关部门已经就当前的情况作了通报，提出了很好的意见，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、认清形势，正视问题，切实增强责任感紧迫感

今年以来，在全区上下的共同努力下，我区安全生产和防汛抗旱工作总体保持平稳态势，未发生重特大事故，为全区经济社会发展提供了基本稳定的安全环境。但是，我们必须清醒地认识到，成绩的取得并不意味着可以高枕无忧，当前的稳定局面下依然潜藏着不容忽视的风险与挑战。安全生产形势依然严峻复杂，防汛抗旱任务极为艰巨繁重。

从安全生产领域来看，风险隐患存量和增量交织。一方面，一些长期存在的深层次矛盾和问题尚未得到根本解决。部分行业领域的安全基础依然薄弱，风险防控水平有待提高。特别是工贸领域，部分企业主体责任悬空、安全投入不足、教育培训不到位等问题依然突出，这使得我区企业安全生产事故发生的潜在风险依然较高。我区正在实施的《〔*〕区工贸行业安全生产治本攻坚三年行动实施方案》就是为了从根本上解决这些问题，目标是到今年12月底前，初步实现重大事故隐患的动态清零，这本身就说明了我们当前面临的任务之重。另一方面，新的风险点不断涌现。进入二季度，特别是夏季高温天气来临，生产经营活动进入旺季，各类设备高负荷运行，检维修作业、有限空间作业、动火作业等高风险活动增多，加之人员易产生疲劳、烦躁情绪，违规操作、冒险作业的概率增大，极易诱发各类生产安全事故。根据区应急部门的风险研判，当前及今后一个时期，工贸、新能源、装备制造等行业面临的风险尤为突出，尤其要防范因高温、大风、雷电等极端天气引发的次生衍生事故。

从防汛抗旱领域来看，我们正面临着一场硬仗。根据气象部门预测和水文部门分析，今年汛期我国气候状况总体偏差，极端天气事件可能呈现多发、频发、强发、并发的态势。自6月1日起，我国已全面进入主汛期，安徽省也已同步进入主汛期这意味着我区随时可能面临暴雨、洪水等灾害的正面冲击。省防汛抗旱指挥部和省应急管理厅近期已多次发出通知，要求树牢底线思维，从严从细落实各项防范措施。我们必须认识到，防汛工作中的任何麻痹思想和侥幸心理，都可能给人民群众的生命财产安全带来无法挽回的损失。当前，我区在防汛工作中还存在一些薄弱环节：部分水利工程设施存在老化失修问题，度汛能力有待检验；城市内涝治理体系尚不完善，短时强降雨极易造成局部严重积水；山洪地质灾害隐患点的监测预警和应急避险体系还需要进一步加强；应急预案的针对性和可操作性、应急物资储备的充足性和调运的便捷性、应急抢险队伍的实战能力等，都还需要通过实践的检验。

面对安全生产和防汛抗旱这两大领域的严峻形势和艰巨任务，全区各级各部门必须始终坚持人民至上、生命至上，强化底线思维、极限思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，把措施准备得更周全一些，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，全力以赴做好各项工作，坚决守住安全发展的底线。

二、突出重点，精准施策，坚决筑牢安全发展防线

做好当前和今后一个时期的安全生产和防汛抗旱工作，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点行业、重点领域、重点环节，采取更加有力、更加精准、更加有效的措施，织密织牢安全防护网。

第一，全力以赴抓好安全生产工作。要深刻吸取近年来各类事故教训，紧密结合汛期和夏季安全生产的规律特点，扎实推进重点领域的风险防控和隐患排查治理。

一要深化矿山领域专项整治。必须严格落实国家关于矿山安全的"八条硬措施"，将其作为不可逾越的红线。要加强对矿山企业的日常巡查和突击检查，严厉打击超层越界、超能力生产、违规爆破等行为。特别是要紧盯汛期矿山安全，严防淹井、透水、滑坡等事故发生，对存在重大安全隐患的矿井，必须坚决责令停产整顿，确保整改到位、验收合格后方可复产。

二要紧盯工贸行业风险防控。工贸行业是我区安全监管的重中之重。要持续深入推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦有限空间、粉尘涉爆、高温熔融金属、涉氨制冷等高风险领域，开展地毯式、拉网式排查。要督促企业严格落实作业前的风险辨识、审批制度和作业过程中的监护制度，坚决杜绝"三违"现象。要利用好重大事故隐患数据库系统，对排查出的隐患实行清单化管理、闭环式整改，确保所有重大隐患在年底前动态清零。

三要加强道路交通安全监管。道路交通是生产经营性事故的高发领域。要加强对"两客一危一货"等重点车辆的动态监管，严查超速、超载、疲劳驾驶等严重违法行为。要结合夏季和汛期特点，加强对临水临崖、急弯陡坡等危险路段的巡查管控，及时修复水毁路段，完善警示标识。要强化对运输企业源头管理的监督，压实企业对驾驶员的安全教育和车辆的维护保养责任。

四要筑牢建筑施工消防安全屏障。夏季是建筑施工的黄金期，也是事故易发期。要重点加强对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程的安全管理，严防高处坠落、物体打击、坍塌等事故。消防安全同样不能有丝毫松懈。要深入开展人员密集场所、高层建筑、老旧小区、电动自行车等重点领域的消防安全隐患排查，特别要关注夏季用电负荷增大可能引发的电气火灾风险，畅通"生命通道"，提升社会单位的自防自救能力。

第二，扎实有效做好防汛抗旱工作。立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，下好先手棋，打好主动仗，确保安全度汛。

一是要强化监测预警与会商研判。气象、水利、应急、自然资源等部门要加强协作，密切监视雨情、水情、汛情、工情的发展变化，加密监测预报频次，提高预报精准度。要充分利用现代信息技术手段，第一时间通过多种渠道向社会公众发布预警信息，确保预警信息到村、到户、到人。要坚持定期会商研判制度，科学评估风险，及时启动应急响应，为指挥决策和力量调度提供科学依据。

二是要深入排查整治风险隐患。要按照"汛期不过、检查不止、整改不停"的要求，组织力量对全区所有水库、堤防、涵闸、泵站等水利工程进行再排查、再梳理。对排查出的隐患，要建立台账，明确责任人、整改措施和完成时限，实行销号管理。要突出抓好中小河流、中小水库、山洪地质灾害隐患点、城乡易涝区等薄弱环节的防御工作，确保险情早发现、早报告、早处置。

三是要充足应急准备与物资保障。要遵循"宁可备而不用，不可用而无备"的原则，对全区防汛抗旱物资储备情况进行一次全面清查盘点。对短缺的、老化的物资要尽快补充、更新，确保关键时刻拿得出、用得上。要科学规划物资储备布局，在重点区域、关键部位前置抢险救援力量和物资装备，确保一旦发生险情，能够实现最快速度的应急保障。要建强管好各类专业应急抢险队伍和群众性抢险队伍，加强实战演练，确保队伍召之即来、来之能战、战之能胜。

四是要抓好关键环节人员转移。保障人民群众生命安全是防汛工作的首要任务。必须坚决果断、提前组织受威胁区域群众的转移避险工作。要严格落实省里提出的抓牢转移避险"五个关键环节"和不折不扣执行"四个一律"的要求做到应转尽转、应转早转，不落一户、不漏一人。要妥善安置转移群众，保障他们的基本生活，防止人员在风险未解除的情况下擅自返回，造成伤亡。

三、强化担当，压实责任，确保各项工作部署落地见效

安全生产和防汛抗旱工作，责任重于泰山。各项部署要求最终能否落到实处、取得实效，关键在于责任是否压实、作风是否过硬。

一要压紧