在乡镇人力资源领域根治欠薪工作培训会议上的讲话

在〔*〕镇人力资源领域根治欠薪工作培训会议上的讲话

同志们，各位企业家朋友们：

大家上午好！

今天，我们在这里隆重召开〔*〕镇人力资源领域根治欠薪工作培训会议，主要目的是深入学习贯彻党中央、国务院关于保障劳动者报酬权益的重要指示精神，全面落实省、市、区关于根治欠薪工作的决策部署，结合我们〔*〕镇的实际情况，对当前面临的形势进行一次深刻的分析研判，对下一步的工作进行一次系统的安排部署。首先，我代表〔*〕镇党委、政府，向出席今天会议的〔*〕区人社局劳动监察股〔*〕股长表示热烈的欢迎和衷心的感谢！同时，也向在座的全镇各人力资源公司、〔*〕物流园及〔*〕物流园的合作劳务公司负责人，以及所有为我镇经济社会发展作出贡献的企业家朋友们，致以诚挚的问候！

劳动者报酬权益，是劳动者最基本、最核心的权益。保障劳动者按时足额获得工资报酬，不仅是维护社会公平正义的底线要求，更是衡量一个地区营商环境和社会文明程度的重要标尺。根治欠薪工作，一头连着千家万户的民生冷暖，一头连着经济社会发展的稳定大局，是一项不折不扣的民生工程、民心工程，也是我们必须坚决扛起的政治责任。我们〔*〕镇作为经济发展的热土，近年来吸引了大量企业入驻，创造了众多就业岗位，为区域经济注入了强大活力。但与此同时，伴随着用工模式的日益复杂化和新业态的蓬勃发展，劳动关系领域也出现了一些新情况、新问题，特别是欠薪风险隐患，必须引起我们的高度警觉。召开此次会议，就是要向全社会释放一个强烈信号：〔*〕镇党委、政府对于根治欠薪问题的决心是坚定的、态度是鲜明的、措施是有力的。我们就是要通过今天的会议，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，动员全镇上下，特别是各位企业家，共同行动起来，坚决筑牢保障劳动者合法权益的"防火墙"，为〔*〕镇的高质量发展营造和谐稳定、公平正义的社会环境。

刚才，〔*〕同志通报了今年1月至5月全镇的欠薪线索情况，数据详实，分析透彻，指出的用工管理薄弱环节切中要害，提出的工作要求明确具体，我完全同意。〔*〕供应链科技有限公司和〔*〕物流园的两位负责人也分别代表人力资源行业和用工单位作了很好的表态发言，体现了企业家的责任与担当。这充分说明，我们绝大多数企业是负责任的，是愿意与政府同心同德，共同维护好劳动者权益的。下面，结合大家的发言和当前的工作形势，我再强调三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识根治欠薪工作的极端重要性和现实紧迫性

"民生无小事，枝叶总关情。"工资报酬是劳动者维持家庭生计、改善生活品质的基本来源。任何形式的欠薪行为，都是对劳动者辛勤付出的无情辜负，是对法律尊严的公然挑战，更是对社会和谐稳定的潜在破坏。我们必须从讲政治、顾大局、保民生、促稳定的高度，来深刻认识这项工作的极端重要性。

首先，这是践行以人民为中心发展思想的必然要求。发展的最终目的是为了人民，发展的成果要由人民共享。如果劳动者付出了汗水，却拿不到应得的报酬，我们的发展就失去了温度，就偏离了初心。保障劳动者薪酬权益，就是保障最基本的民生，是我们一切工作的出发点和落脚点。全镇各级各部门、各用人单位，必须把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，将心比心、换位思考，把根治欠薪作为一项重要的政治任务来抓，带着感情、带着责任，全力以赴地保障好、维护好、实现好广大劳动者的合法权益。

其次，这是维护社会大局和谐稳定的重要基石。历史和现实反复证明，欠薪问题往往是引发社会矛盾的导火索。一起恶意欠薪事件，可能影响一个家庭的正常生活；多起欠薪事件交织，就可能演变为群体性事件，严重冲击社会秩序，损害政府公信力。刚才〔*〕同志通报的数据显示,2026年以来我镇的欠薪线索虽然总体可控，但依然暴露出一些苗头性、倾向性问题，尤其是在物流、零工等新业态领域，用工链条长、人员流动快、管理不规范等问题交织，风险隐患不容忽视。我们必须清醒地认识到，〔*〕镇正处于产业转型升级、经济加速发展的关键时期，稳定的社会环境是我们一切发展的前提。如果不能有效遏制欠薪问题，不仅会拖累发展后腿，甚至可能让我们前期所有的努力付诸东流。因此，抓好根治欠薪工作，就是抓稳定、抓发展、抓未来。

最后，这是优化我镇营商环境的内在需要。一个地区的营商环境好不好，劳动关系是否和谐是重要评判标准之一。一个企业如果频繁发生欠薪，不仅会失去员工的信任和忠诚，更会在市场上失去信誉，最终被市场所淘汰。同样，一个地区如果欠薪问题频发，就会被贴上"不诚信"的标签，难以吸引和留住高素质的人才，更难以吸引优质的投资项目。我们正在全力打造一流的营商环境，这不仅包括高效的政务服务、完善的基础设施，更包括公平诚信的法治环境和和谐稳定的人文环境。依法保障劳动者权益，让每一位在〔*〕镇奋斗的劳动者都能劳有所得、心有所安，这本身就是我们营商环境最闪亮的名片。

因此，在座的各位企业家必须深刻认识到，依法支付劳动报酬不是一道"选择题"，而是一道"必答题"；不是一项可轻可重的软任务，而是一条不可逾越的硬红线。任何麻痹思想、侥幸心理、畏难情绪，都是绝对要不得的。我们必须以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，把根治欠薪工作抓紧抓实抓出成效。

二、聚焦关键环节，全面压实企业规范用工的主体责任

根治欠薪，源头治理是根本，企业主体责任是关键。政府的监管是外因，企业的自律是内因，外因要通过内因起作用。刚才两位企业代表的发言，都提到了要从源头防范、加强内部管理，这抓住了问题的核心。各用人单位，特别是人力资源公司和劳务派遣公司，作为连接劳动者与用工单位的桥梁，承担着不可推卸的法律责任和社会责任。必须对照法律法规和政策要求，全面开展自查自纠，堵塞管理漏洞，真正把主体责任扛在肩上、落到实处。

一是要把依法合规经营作为立身之本。合法合规是企业生存发展的底线。各企业必须严格遵守《劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规。要重点抓好三个方面：一是劳动合同签订必须规范。要与所有劳动者依法签订书面劳动合同，杜绝"口头协议""白条合同"，合同内容要明确工作岗位、工作时间、劳动报酬、支付方式和支付周期等核心条款，坚决杜绝内容空白、条款模糊的"糊涂合同"。二是派遣协议管理必须严格。劳务派遣单位要与用工单位签订规范的劳务派遣协议，明确约定派遣岗位、人员数量、派遣期限、劳动报酬和社会保险费的数额与支付方式，以及违反协议的责任。要特别厘清工资支付的责任链条，避免出现用工单位和派遣单位之间相互"踢皮球"的现象。三是经营报告制度必须遵守。所有人力资源服务机构要按照规定，按时向主管部门提交年度经营情况报告，主动接受政府部门的监督检查，确保企业运营在阳光下、在法治轨道上。

一是要全面落实用工实名制管理。要建立健全劳动者名册，详实记录每位劳动者的身份信息、劳动合同签订情况、考勤记录等，做到人员底数清、基本情况明。特别是对于灵活用工和短期用工人员，更不能因为管理难度大而放松要求，要积极探索运用信息化手段，实现动态、精准管理。二是要把过程精细管理作为重要保障。许多欠薪纠纷的产生，源于日常管理的粗放和混乱。管理出效益，也管理出和谐。企业必须下足"绣花"功夫，把用工管理的全过程做精做细。二是要规范建立工资支付台账。必须按照工资支付周期编制书面工资支付台账，并至少保存三年备查。台账要清晰记载支付单位、支付时间、支付对象、支付项目和金额、加班工资、被扣除事项和金额等信息，并由劳动者本人签字确认。这是厘清薪酬纠纷、保护劳资双方权益的重要依据。三是要严格规范工资支付方式。要坚决推行银行代发工资制度，将工资直接支付到劳动者本人银行账户，避免现金发放带来的风险和纠纷。要确保每月按时足额支付工资，不得无故拖欠或者克扣，更不能以工程款未到位、经营困难等理由作为拖欠工资的借口。

一是要建立健全内部合规管理制度。要像刚才〔*〕供应链科技公司负责人承诺的那样，将根治欠薪的要求融入到企业规章制度中，明确各个部门、各个岗位的薪酬管理职责，形成从招聘、用工到离职的全链条闭环管理。二是要定期开展自查自纠与法律培训。要经常性地审视自身的用工行为，对照法律法规查找不足和漏洞，及时整改。同时，要加强对人力资源管理人员的法律法规培训，提高他们依法办事的能力，也要加强对一线劳动者的普法宣传，引导他们依法理性维权。三是要把内部风险防范作为治本之策。一个优秀的企业，不仅要懂得创造价值，更要懂得管控风险。防范欠薪风险，是企业风险管理的重要组成部分。三是要畅通员工沟通与申诉渠道。要建立开放、平等的内部沟通机制，让员工的诉求有地方说、困难有人管。当员工对薪酬有疑问时，要第一时间解释清楚；当出现矛盾苗头时，要第一时间介入化解，努力把问题解决在内部、解决在萌芽状态。

一是要严把合作入口关。在选择人力资源合作伙伴时，不能只看价格，更要看其资质是否齐全、管理是否规范、信誉是否良好。要建立严格的准入审查机制，坚决将那些管理混乱、信誉不佳、有欠薪"前科"的劳务公司挡在门外。二是要加强日常动态监管。合作关系确立后，不能"一签了之"。要建立常态化的监管机制，定期核查合作方为劳动者发放工资、缴纳社保等情况，发现问题及时预警、及时督促整改。三是要建立果断的退出机制。对于那些存在欠薪问题突出、整改不力、造成不良社会影响的合作方，必须"零容忍"，果断采取措施，直至终止业务合作关系，绝不姑息迁就，形成强大的震慑效应。四是要把合作方源头准入作为关键防线。对于〔*〕物流园这类大型用工平台和园区而言，你们不仅要管好自己的员工，更有责任和义务监管好合作的劳务公司。刚才〔*〕物流园负责人的表态非常好，体现了头部企业的社会担当。

三、强化协同联动，凝聚根治欠薪工作的强大合力与高压态势

根治欠薪是一项复杂的系统工程，单靠任何一个部门或企业单打独斗都是不够的，必须构建政府、企业、社会协同共治的格局。接下来，〔*〕镇将坚守为民初心，进一步整合力量、创新举措，以最坚决的态度、最严格的执法、最有力的行动，全力打好根治欠薪这场攻坚战。

一是以更强的部门联动形成监管合力。我们将进一步加强镇公共服务办公室与区人社、