在推进党支部标准化规范化建设工作会议上的讲话
在推进党支部标准化规范化建设工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开集团推进党支部标准化规范化建设工作会议,主题非常明确,就是聚焦"标准化规范化建设,锻造坚强有力战斗堡垒",统一思想、明确任务、压实责任。刚才几个部门作了交流,讲得都很好,有认识、有思路、有举措。下面,我讲五个方面的意见。
一、提高政治站位,深刻认识党支部标准化规范化建设的重大意义
为什么集团党委要把党支部标准化规范化建设提到这么重要的位置来抓?这个问题必须想清楚、弄明白。
第一,这是贯彻落实新时代党的组织路线的必然要求。习近平总书记多次强调,基础不牢,地动山摇。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党支部处在最基层、第一线,是党组织体系中最基本的单元。如果党支部这个单元不强、不规范、不标准,整个组织体系就会根基不牢。我们常说,"支部建在连上"是我们党的光荣传统。革命战争年代靠这个传统把党的组织嵌入到部队最基层,保证了党对军队的绝对领导。今天,在企业搞生产经营,同样需要用严密的组织体系把广大干部职工凝聚起来。党的十九大明确提出要不断提高党的建设质量,党的二十大进一步强调要增强党组织政治功能和组织功能。靠什么来落实?最基础、最直接的抓手,就是推进党支部标准化规范化建设。这个方向必须坚定,不能含糊。
第二,这是解决企业基层党建突出的问题和短板的迫切需要。实事求是地讲,我们集团的基层党建工作这些年有了明显进步,但短板仍然不少。有的支部书记不清楚自己该干什么、怎么干,"三会一课"应付差事,组织生活走过场;有的党支部对党员教育管理宽松软,党员混同于普通群众,先锋模范作用看不到;有的支部阵地建设薄弱,连个像样的活动场所都没有;有的支部制度挂在墙上、写在纸上,就是不落到地上。这些问题不解决,我们的组织根基就不牢固,就谈不上坚强有力,更谈不上战斗堡垒。推进标准化规范化建设,就是要针对这些问题,一个一个地解决、一项一项地规范。
第三,这是推动企业高质量发展的内在需要。我们集团产业涵盖了煤炭、电力、化工等多个领域,点多面广战线长,安全压力大、经营任务重、转型任务紧迫。在这样的形势下,怎么把分散的力量攥成拳头,怎么让集团党委的决策部署贯通到最基层,怎么在急难险重的关键时刻组织动员群众?没有坚强有力的党支部,一切都无从谈起。标准化规范化不是为规范而规范,落脚点是要提高党支部的组织力、凝聚力和战斗力,是要推动发展、服务生产、凝聚人心。标准不立、规矩不严,堡垒就不可能真正强起来。
二、正视差距不足,清醒把握当前支部建设中存在的突出问题
这几年,集团每年都组织党建工作考核、基层调研和述职评议,对基层情况总体上是有数的。对照标准化规范化的要求来审视,我们至少要认真正视六个方面的差距。
一是政治引领能力有差距。有的党支部把政治建设停留在口号上,对党中央的决策部署和上级党委的工作要求,传达学习不及时、不深入,没有结合本单位实际研究贯彻落实的具体措施。有的不能从政治高度认识和推动安全生产、经营管理等工作,遇到矛盾绕着走,面对歪风邪气不发声不亮剑,政治功能钝化弱化。
二是组织设置规范有差距。我们业务板块多、管理层级复杂,有些地方组织覆盖还有盲区。有的新设项目、临时工程长期不建立临时党支部或党小组;有的联合党支部联而不合,几个单位拼在一起,"同床异梦",组织活动无法正常开展。有的党支部党员人数过多过杂,组织生活难以组织;有的党员人数太少,支部形同虚设。
三是基本制度落实有差距。"三会一课"、组织生活会、民主评议党员、主题党日等基本制度,说起来都知道,但在落实的时候打折扣、搞变通、走过场的问题并非个别。有些支部一年到头开不了几次党员大会,支委会研究的问题跟党建工作关系不大,党课质量参差不齐,组织生活会缺乏"辣味",民主评议你好我好大家好,主题党日简单应付。制度落实的不规范不严肃,直接影响了组织生活的质量。
四是书记队伍能力有差距。基层支部书记绝大多数是兼职,兼任行政职务,往往重业务轻党建,时间精力投入不够。有的书记缺乏党务工作基本知识,不懂不会的问题突出;有的想干事但不会干,抓工作找不准方向;有的不敢抓不敢管,怕得罪人,面对不良倾向睁一只眼闭一只眼。书记没能力、没底气、没担当,这个支部就很难建强。
五是党员教育管理有差距。部分支部对党员的管理停留在收党费、发材料上,对党员的思想动态、工作表现、生活状况不了解不掌握,日常教育缺乏针对性和实效性。对流动党员、外出党员的管理流于形式,联系不上、管不到位的现象时有发生。在发展党员上,有的把关不严格、程序不规范,存在论资排辈、照顾关系的倾向。
六是作用发挥有差距。党支部有没有战斗力,关键看能不能在急难险重任务面前顶上去、扛得住。但有些支部平时看不出差别,关键时候站不出来,战斗堡垒作用体现不充分。有的支部工作与中心任务"两张皮",党建是党建、业务是业务,没有真正融合,基层职工感受不到党组织的存在和力量。个别支部甚至软弱涣散,凝聚力号召力都很弱,群众意见较大。
这些问题我们必须实事求是地承认,认认真真地剖析,绝不能讳疾忌医。
三、聚焦目标任务,准确把握党支部标准化规范化建设的内容要求
标准化规范化到底"规"什么、"范"什么?结合集团实际情况,我重点强调六个方面的核心内容。
第一,组织设置要标准化规范化。这是前提和基础。要严格按照党章和国有企业基层党组织工作条例的要求,做到应建尽建、设置规范。凡是有正式党员三人以上的,都应当成立党支部;党员不足三人的,应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则成立联合党支部;为期半年以上的工程项目、工作项目等,符合条件的应当成立临时党支部。要理清隶属关系,避免多头管理、责任不清。要根据运行实际动态调整,该合并的合并,该更名的更名,该撤销的撤销。要规范支委班子配备,按照规定职数配齐配强,明确职责分工,确保支部有人管事、有章理事。
第二,基本制度要标准化规范化。制度带有根本性、长期性。一是"三会一课"制度要严起来。支部党员大会至少每季度召开一次,支部委员会至少每月召开一次,党小组会至少每月召开一次,党课至少每季度组织一次。时间要保证、内容要充实、程序要规范,不能随意化、简单化。二是组织生活会制度要真起来。每年至少召开一次,要严肃认真开展批评与自我批评,不能变相开成工作会、评功会。三是民主评议党员制度要实起来。每年对党员进行一次客观公正、实事求是的评议,评出差距、评出方向、评出干劲。四是主题党日制度要活起来。每月相对固定一天开展活动,突出政治性、庄重感,增强吸引力和实效性。五是谈心谈话制度要常起来。支部书记和委员之间、委员和党员之间、党员和党员之间,要经常性地开展谈心谈话,把思想工作做在日常、做在经常。
第三,班子建设要标准化规范化。支部强不强,关键看头雁。选优配强支部书记是重中之重。要严格选任标准,把政治素质好、业务能力强、群众威信高、热爱党务工作的优秀党员选拔到支部书记岗位上来。党政一肩挑的单位,要确保书记有足够的时间和精力抓党建,不能变成"只挂帅不出征"。配强支委班子,明确议事规则和决策程序,发挥班子整体合力。要重视后备培养,对那些政治坚定、表现突出的年轻干部要重点培养,为支部班子输送新鲜血液。
第四,党员队伍要标准化规范化。党员是党的肌体的细胞。一是把好入口。发展党员必须坚持政治标准放在首位,严格程序、严肃纪律,做到成熟一个发展一个,绝不搞降格以求、照顾迁就。二是加强教育。突出政治教育和政治训练,组织党员系统学习党的理论和路线方针政策,增强党性修养。特别是我们能源化工领域的党员,要强化安全生产、廉洁从业、职业道德的教育。三是严格管理。做好党籍管理、党费收缴、组织关系转接等基础工作,对违纪违法党员要及时按照党章和有关规定处置。四是关心关爱。对生活困难党员、老党员要主动关心帮扶,让他们感受到组织的温暖。
第五,阵地建设要标准化规范化。活动阵地是支部开展工作的物质基础。要按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的"六有"标准,建设规范的党员活动室。条件不具备的可以通过资源共享、一室多用的方式解决。阵地建设不能搞形式主义、摆花架子,既要庄重严肃,也要实用管用。同时要用好信息化手段、网络平台,拓展线上阵地,让党员教育管理更加便捷高效。
第六,作用发挥要标准化规范化。检验标准化规范化建设的成效,最终要看支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥得怎么样。要围绕中心、服务大局,把支部工作与安全生产、经营管理、改革创新、提质增效等中心任务紧密结合。要建立党员责任区、示范岗、突击队等载体,在急难险重任务中组织党员冲锋在前。要靠前做群众工作,及时了解和反映职工诉求,帮助解决实际困难,维护职工合法权益,把广大职工紧密团结在党组织周围。
四、突出深度融合,以标准化规范化建设推动企业改革发展
标准化规范化不是搞一套材料、挂几个牌子就完事了,必须和企业的实际工作紧密结合起来。离开中心工作搞党建是空中楼阁,离开党建引领抓业务容易迷失方向。
一是把标准化规范化建设融入安全生产。对于我们这样的化工企业,安全是头等大事,是底线红线。党支部要成为安全生产的前沿哨所。在班前会、安全活动中,支部要把安全理念教育、安全法规学习贯穿进去。要建立党员安全监督岗,让党员在安全风险辨识、隐患排查治理中走在前干在先。要严肃开展安全领域的批评与自我批评,对安全违规行为敢于较真碰硬。支部标准化规范化建设做扎实了,安全生产就有了更加牢固的组织保障。
二是把标准化规范化建设融入经营管理。降本增效、扭亏脱困、提质升级,这些经营重点工作,都需要党支部去推动落实。支部要把集团下达的经营目标讲清楚、说明白,把广大职工动员起来、组织起来。要围绕生产一线降单耗、降成本、提效益,组织党员献计献策、攻坚克难。经营管理中的急难问题,支部要主动研究、敢于负责,配合行政共同解决。
三是把标准化规范化建设融入改革创新。煤炭清洁高效利用、新能源发展、智慧电厂建设、煤化工高端化发展,哪一项都离不开创新驱动。要在技术攻关、管理创新中发挥党员的先锋模范作用,把骨干培养成党员,把党员培养成骨干。支部要营造鼓励创新、宽容失败的氛围,调动各类人才的积极性创造性。改革创新搞得好不好,很大程度上取决于基层有没有一个能打硬仗的支部班子。
四是把标准化规范化建设融入队伍建设。带队伍是支部的重要职责。要加强职工思想政治引领,引导大家正确认识改革、坚定发展信心。要做好年轻职工的培养帮带工作,传思想、传技术、传作风,让年轻人在实践中尽快成长起来。对工作压力大、生活有困难的职工,支部要主动关心、及时帮扶。把人心聚起来,把队伍带好,就是支部战斗力的重要体现。
五是把标准化规范化建设融入党风廉政建设。基层的廉洁风险不容忽视。要发挥支部近距离监督的优势,把纪律规矩挺在前面,发现苗头性倾向性问题及时提醒纠正。要把警示教育做在经常,用身边事教育身边人。对本单位存在的吃拿卡要、优亲厚友、跑冒滴漏等问题,支部要敢抓敢管,绝不护短。支部风清气正,企业的政治生态才会清朗。
五、压紧压实责任,确保标准化规范化建设取得扎实成效
一分部署,九分落实。目标要求已经明确,能不能落实到位,关键看责任能不能压到肩上、落到地上。
第一,各级党委要扛起主体责任。推进党支部标准化规范化建设,各级党委负总责。党委书记是第一责任人,要亲自研究部署、亲自推动落实、亲自督促检查。要建立工作台账,明确时间节点,逐项推进落实。党委班子成员要建立基层联系点,经常深入支部调研指导,帮助解决实际困难和问题。党建工作部门要加强统筹协调,分板块、分类型制订细化方案,统一
