在2026年全市防汛工作调度会上的讲话
在2026年全市防汛工作调度会上的讲话
同志们：
在全市上下深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于防汛救灾工作重要指示精神，即将进入主汛期的关键节点，市委、市政府决定召开这次全市防汛工作调度会。主要任务是，深入分析当前防汛工作面临的新形势、新挑战，全面检视各项防御准备工作，进一步压实责任、细化措施，对全市防汛工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，市气象局、市水利局、市规划和自然资源局的负责同志结合各自职责，对相关工作进行了专业、细致的安排，各县（市、区）也汇报了防汛工作的进展情况，讲得都很好，体现了高度的责任感和扎实的工作作风。下面，我再强调三点意见。
一、提高站位，深刻认识当前防汛工作的极端重要性和严峻复杂性
防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是一项必须抓实抓好的重大政治任务。党的十八大以来，习近平总书记多次就防灾减灾救灾工作发表重要讲话、作出重要指示，强调要坚持人民至上、生命至上，以"时时放心不下"的责任感，抓实抓细工作落实，全力保障人民群众生命财产安全。全市各级各部门必须从政治和全局的高度，深刻认识做好今年防汛工作的极端重要性。
从宏观气候背景看，全球气候变暖趋势持续，极端天气气候事件呈现出频发、强发、广发、并发的态势。根据气象、水文部门的长期趋势预测与分析结合近年来我市汛期降雨特点2026年汛期气候状况的复杂性和不确定性进一步加剧，发生短时强降雨、局地大暴雨、流域性洪水的风险不容低估。我市地处黄土高原，地形地貌复杂，河流多属季节性行洪河道，汛期径流量高度集中，山洪、地质灾害易发多发，防汛固有的脆弱性、艰巨性、复杂性特征十分突出。
从历史经验教训看，过去几年，我市在应对强降雨过程中，成功组织了数万群众的转移避险，守住了不发生群死群伤事故的底线。特别是2024年汛期，全市上下闻汛而动，提前转移群众1.2万人次，实现了人员零伤亡的重大胜利。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于各级各部门的协同作战，更得益于广大干部群众的奋力拼搏。但是，成绩代表过去，我们决不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理。必须清醒地看到，随着经济社会发展，新的风险点不断出现，城市内涝、中小水库、在建工程等领域的防汛压力持续增大。任何一个环节的疏忽、任何一个岗位的失守，都可能造成不可挽回的损失。各级各部门务必摒弃经验主义和惯性思维，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，把措施准备得更周全一些，以万全之策应对万一可能。
二、聚焦关键，全面织密织牢防汛减灾的立体防护网
打赢防汛这场硬仗，必须坚持系统思维，突出工作重点，下好先手棋，打好主动仗。各级各部门要紧紧围绕"不死人、少伤人、少损失"的目标，抓好以下三个关键环节。
一要坚持科技赋能，在监测预警上追求"精准化"。预报预警是防汛工作的"消息树"和"发令枪"，精准是其生命力所在。必须将"智慧防汛"理念贯穿始终大力提升监测预警的科技含量和实战能力。要构建全域感知的监测网络。持续升级"空天地"一体化监测网络体系，在重点流域、重点水库、地质灾害隐患点等关键部位，加快布设自动化、智能化的物联网传感设备推广应用无人机巡查、ADCP测流系统等先进技术实现对雨情、水情、工情、险情的全天候、高精度、自动化实时监控。要提升精准预报的研判能力。强化气象、水利、自然资源等部门的协同联动和数据共享深化联合会商研判机制，着力提升中小流域暴雨预警准确率和洪水演进的精细化预测水平。要确保预警信息的有效触达。健全临灾预警"叫应"机制，完善市、县、乡、村四级预警信息发布体系，综合运用广播、电视、短信、微信、高音喇叭、鸣锣吹哨等各种手段，确保预警信息能够在第一时间、无遗漏地传递到每一位受威胁的群众，彻底打通信息传递的"最后一公里"。
二要坚持关口前移，在隐患整治上做到"零容忍"。隐患险于明火，防范胜于救灾。必须把风险隐患排查整治作为防汛工作的重中之重，坚持全覆盖、拉网式、起底式排查，把各类风险化解在萌芽状态。要严格排查标准。参照《防汛隐患排查治理规范》等相关要求聚焦水利工程、市政基础设施、山洪地质灾害隐患点、旅游景区、城市内涝点、危旧房屋等六大领域，逐一排查、逐项过筛。特别是对于水库大坝、淤地坝、堤防险工险段、城市排涝管网、下穿立交桥等关键部位，要进行反复查、深入查。要建立闭环台账。对排查出的所有隐患，必须建立详细清单台账明确隐患点位置、风险等级、责任单位、责任人、整改措施和完成时限。要坚决实行"销号"管理，整改一个、销号一个，形成排查、登记、整改、复核、销号的完整工作闭环。回顾2025年的排查工作，全市检查了1065个水利工程，发现并高效整改了433条隐患，这种力度必须保持并加强。要强化督导问责。市防指将组织专项督查组，采取"四不两直"方式，对各县（市、区）隐患排查整治情况进行明察暗访。对排查不认真、整治不彻底、虚报瞒报的，要严肃追究相关单位和人员的责任。
三要坚持生命至上，在转移避险上确保"不漏一人"。人员转移是防范应对突发性、灾害性汛情的关键一招，也是避免人员伤亡最直接、最有效的手段。必须坚决果断，做到应转尽转、应转早转。要明确转移底数。各乡镇、村社要对辖区内山洪地质灾害危险区、低洼易涝区、水库下游影响区、临河危险区等所有受威胁人员，逐户逐人核实，建立精准到人的转移对象台账，并向每户发放"明白卡"让群众清楚地知道"谁来通知、往哪转移、何时转移、转移路线"等关键信息。要完善转移预案。细化每一个危险区域的转移避险预案，明确预警信号、启动条件、责任分工、转移路线和安置地点。要定期组织应急演练让干部群众熟悉预案流程，提升应急反应能力。要坚决果断组织。一旦达到预警启动条件，必须严格按照"先人员后财产、先老弱病残后一般人员"的原则第一时间组织群众转移。各级领导干部要深入一线、靠前指挥，党员干部要发挥先锋模范作用，包片包户，确保不漏一户、不落一人。对个别思想不通、行动迟缓的群众，要在耐心劝导的基础上，依法依规采取强制性措施，确保人员安全。要妥善安置管理。提前准备好集中安置点，配足食品、饮水、衣被、药品等基本生活物资并做好卫生防疫、安全保卫和情绪安抚工作。在险情没有彻底解除之前，要加强对已转移群众的管理，严防人员私自返回危险区域，杜绝"回流"风险。
三、强化担当，坚决筑牢守护人民群众生命财产安全的铜墙铁壁
防汛工作是一场大考，考验的是各级党组织的战斗力，检验的是广大党员干部的责任心和执行力。全市上下必须拧成一股绳，以铁的纪律、铁的作风，确保各项部署要求落地生根。
一是要压实责任链条。严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。各级党政主要负责同志是第一责任人，要亲自部署、亲自检查、
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