在2026年全市防御强降雨强对流工作会议上的讲话
在2026年全市防御强降雨强对流工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们再次召开全市防御强降雨强对流工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家防总和省委省政府的最新指示精神，对当前我市面临的极端天气形势进行再分析、再研判，对各项防御工作进行再动员、再部署、再压实。
5月〔*〕日晚，我们已经召开过一次紧急部署会议，对16日至17日的新一轮强降雨过程作出了初步安排。气象部门的预测已经得到印证，甚至部分地区的实际情况比预报的更为严峻。从昨天到今天，我市多地已出现中到大雨、局部暴雨，〔*〕县气象台今天上午已经发布了暴雨橙色预警信号，指出其辖区内的〔*〕镇过去3小时降雨量已达50毫米以上，且强降雨云团仍在持续影响。同时，市气象台也相继发布了暴雨黄色预警和雷雨大风黄色预警信号。这充分说明，我们正面临着一场形势复杂、考验严峻的硬仗。国家防总办公室、应急管理部近期也多次召开视频调度会，对南方强降雨防范应对工作提出明确要求。我们必须清醒地认识到，这场强降雨强对流天气的防御战，已经全面进入了最关键、最紧要的"窗口期"。
汛情就是命令，防汛就是责任。全市上下必须立即紧张起来、行动起来，坚决克服任何麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，始终坚持"人民至上、生命至上"的根本原则，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，全力以赴打赢这场防御硬仗，坚决守护好人民群众的生命财产安全。下面，我讲四点意见。
一、深刻认清严峻形势，以最高政治站位筑牢防汛安全屏障
思想是行动的先导。只有认识到位，行动才能坚决。当前我市的防汛形势，可以用三个"前所未有"来概括。
第一，天气过程的极端复杂性前所未有。综合气象部门的分析研判，本轮强降雨过程并非单一的降水，而是与强对流天气高度叠加，呈现出典型的"三高一强"特征：一是降雨强度高。短时雨强大，局部地区可能在极短时间内形成特大暴雨，极易引发严重内涝和次生灾害。二是致灾风险高。长时间的降雨导致土壤含水量饱和，山洪、地质灾害的发生风险急剧攀升。根据预测,2026年我市的气象灾害防御形势本就严峻复杂，极端性增强，不确定性增加。三是影响范围广。本轮降雨覆盖全市大部分区域，且降雨落区与我市地质脆弱区、人口密集区、重要基础设施区存在重叠。四是强对流特征强。伴随降雨的还有雷电、短时大风等强对流天气对户外作业、高空设施、农业生产、水上交通等都构成严重威胁。
第二，防御任务的艰巨紧迫性前所未有。当前正值"龙舟水"盛汛期，防御工作是一场"遭遇战"，更是一场"持久战"。一方面，前期多轮降雨已使江河水库水位较高，土壤含水趋于饱和，防御基础相对脆弱。另一方面,2026年是"十五五"规划的开局之年，在国家层面，全面加强防灾减灾救灾能力建设，特别是提升基层应急能力，被摆在了前所未有的突出位置。我们必须把这次防御工作作为检验我市应急管理体系和治理能力现代化水平的"实战大考"，确保各项工作部署跑在风险前面、跑在灾害前面。
第三，人民期盼的安全要求前所未有。随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，群众对生命安全、财产安全、生产生活秩序稳定的要求越来越高。防汛工作做得好不好，直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感，直接关系到全市经济社会发展的稳定大局。我们的一切工作，都必须围绕"不死人、少损失"这一核心目标展开。任何一个环节的疏忽、任何一个领域的漏洞，都可能造成不可挽回的损失，辜负人民的信任。
二、精准聚焦关键环节，以最实应对举措织密立体防御网络
面对严峻复杂的形势，必须采取超常规的思维和措施，突出重点，抓住关键，将防御网络织得更密、筑得更牢。
首先，要实现前端预警与响应的精准高效。预警是防御的第一道防线，也是赢得主动权的关键。一是要强化监测预报预警的穿透力。气象、水文、自然资源等部门要打破信息壁垒，实行24小时滚动会商和联合研判，力求把雨情、水情、险情预报得更准一些、预警的时间提前量再打出一些。要借鉴省里对气象预报水平的考核指标，不断提升对灾害性天气、强对流天气的预报准确率确保预警信息的科学性和权威性。二是要落实临灾预警"叫应"的闭环性。预警信息发布出去只是第一步，关键是基层责任人是否收到、是否读懂、是否行动。必须严格执行临灾预警"叫醒、叫应"双重机制，通过电话、短信、微信、敲门等一切有效手段，确保预警信息第一时间直达村组、社区、企业、工地乃至每一个受威胁的群众，形成"预警-响应-反馈"的完整闭环。三是要提升社会动员响应的协同性。要充分利用广播、电视、网络、应急广播系统等全媒体矩阵，高频次、广覆盖地发布预警信息和防御指引，让群众知道风险在哪里、何时来、如何避，引导全社会主动防灾、科学避险。
其次，要推动重点领域与风险的双控共治。防御工作不能"撒胡椒面"，必须紧盯薄弱环节和风险要害，实施靶向治理。一是要深化山洪和地质灾害的风险双控管理。这是当前防御工作的重中之重。我市已经完成了地质灾害风险调查工作，正在从传统的"隐患点防控"向"隐患点+风险区双控"管理模式转变。自然资源和规划部门要牵头，各县（市、区）要立即行动起来，对照风险普查成果和"双控"管理清单，对所有临山、临崖、临坡、临水的村庄、居民区、学校、医院，以及网红打卡点、野外露营地等新兴风险区域，开展拉网式、地毯式的再排查、再巡查。要将责任落实到具体的人，明确巡查员、监测员，确保一旦出现险情征兆，能够第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。二是要严守中小河流与水库工程的安全底线。水利部门要对全市中小河流、各类水库、堤防、水闸等水利工程进行科学调度，必要时要提前预泄腾库，确保留足防洪库容。要加强河道巡查和清障工作，严防因漂浮物堵塞导致水位壅高、堤防溃决。同时，要建立上下游、左右岸的协调联动机制，坚决杜绝各自为战。三是要提升城乡内涝的应急处突能力。住建、城管、交通等部门要对城区立交桥下、地下空间、易涝点等重点部位，提前预置排涝设备和应急力量，做到"一点一策"，并安排专人24小时驻守。要加强对排水管网的疏通清理，保障城市排涝功能。特别要加强对新能源汽车、电动摩托车涉水安全的宣传提醒，严防发生次生触电事故。四是要加强重点行业领域的安全防范。交通部门要紧盯高边坡、急弯陡坡、临水临河路段及桥梁隧道，必要时要果断采取封路、停运等管制措施。农业农村、海事等部门要严格落实渔业安全生产"六个100%"要求，所有免休渔船必须严格遵守"不安全、不出海"的铁律。应急管理、住建等部门要深入排查港口码头、户外施工场地、临时工棚、塔吊、广告牌等风险点，督促落实防风防雷击措施，严防高空坠物和雷击伤亡事故。
最后，要确保群众转移与安置的万无一失。在所有防御措施中，人员转移是规避风险、保障生命安全最直接、最有效的手段。一是要做到应转尽转、坚决果断。必须将"主动避让、提前避让、预防避让"的理念贯穿防御全过程。一旦气象部门发布暴雨红色预警，或研判某个区域存在极高的致灾风险，属地政府的主要负责同志必须第一时间下达转移指令，组织力量坚决、迅速、彻底地将危险区域群众全部转移出来。宁可"十防九空"，也不能"失防万一"。回顾我市历次防御台风的经验，如2025年防御台风"麦德姆"时，我们成功转移了超过11.6万人，实现了"零死亡、少损失"的目标这充分证明了提前、彻底转移的极端重要性。二是要做到妥善安置、服务到位。民政、教育、卫健等部门要提前准备好避难场所，备足食品、饮用水、棉被、药品等应急物资，确保被转移群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有病能医、有临时安全住处。要特别关注老弱病残孕等特殊群体，提供人性化、精细化的服务保障。三是要做到严防回流、确保安全。在危险警报没有解除之前，必须加强对已转移区域的管控，安排专人值守，耐心做好群众的思想工作，坚决防止群众在风险未消除的情况下擅自返回危险区域。
三、强化现代科技赋能，以最新技术成果提升科学防御水平
打赢新时代的防汛硬仗，不能再仅仅依靠传统的人海战术，必须向科技要答案、要效率、要战斗力。国家层面已明确指出，要通过科技赋能提升防灾减灾能力，扩大人工智能、大数据、智慧平台等新技术的应用。
一方面，要推动信息技术与防灾业务的深度融合。要充分运用好现代信息技术，为科学决策提供硬核支撑。省里已经创新建成了全省强降雨重点防御区"一张图"，并接入指挥系统，为基层临灾转移提供了有力的技术支撑。我们要主动对接，将这张"图"用好、用活，做到对风险底数清、重点部位明。同时，要加快推进我市"智慧应急"平台的建设和应用，整合气象、水文、地质、交通、城市生命线等多源数据，实现风险的动态监测、智能研判和精准预警。我市部分路段已经安装的智慧路灯水位监测终端，就是一个很好的探索。要将这类智能化、物联化的感知设备，更多地部署到山洪沟道、地灾隐患点、城市易涝点等关键部位，构建起"空天地"一体化的灾害监测网络，真正实现"人防+技防"的有机结合。
另一方面，要加强基层装备与应急能力的现代化建设。基层是防灾减灾的第一线，也是最薄弱的环节。要结合国家正在实施的"基层应急能力提升行动"加大对我市基层防灾减灾的投入。这种投入不仅是资金上的，更是技术和装备上的。要根据基层实际需求，配备必要的卫星电话、无人机、大功率水泵、冲锋舟等现代
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