在县委常委会本轮强降雨防范应对工作总结复盘会上的讲话
在〔*〕县委常委会本轮强降雨防范应对工作总结复盘会上的讲话
同志们：
今天，我们专门召开县委常委会，主要任务有两项：一是全面总结复盘刚才过去的5月18日至26日这一轮强降雨防范应对工作，认真梳理我们在这场硬仗中取得的成绩、积累的经验；二是深入分析当前我县防汛工作面临的新形势、新挑战，研究部署下一阶段的重点任务。刚才，我们听取了全县本轮强降雨防汛救灾情况的汇报，相关同志也作了发言。总的来看，面对来势猛、强度大、范围集中的极端天气过程，全县上下闻汛而动、听令而行，打了一场漂亮的防汛救灾主动仗、攻坚仗，最终取得了"零人员伤亡、零重大险情"的阶段性重大胜利。这个成绩的取得，实属不易，是县委县政府坚强领导、科学决策的结果，是各乡镇、各部门协同作战、高效运转的结果，更是全县广大干部群众众志成城、日夜奋战的结果。在此，我代表县委、县政府，向所有奋战在防汛救灾一线的同志们，致以最崇高的敬意和最诚挚的问候！
召开这次总结复盘会，不是为了庆祝胜利，而是为了更好地走向下一个胜利。这次强降雨过程，既是对我们防汛能力的一次实战检验，也是对我们干部队伍作风状态的一次集中检阅。我们必须清醒地认识到，当前我县已全面进入主汛期，真正的考验还在后面。我们必须把这次成功应对的经验转化为常态长效的制度机制，把复盘中发现的问题和不足作为改进工作的着力点，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，全力以赴做好下一阶段的防汛工作，坚决守护好人民群众的生命财产安全和社会大局的和谐稳定。下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩，总结经验，在大战大考中彰显责任担当
回顾刚刚过去的这九天，可以说是惊心动魄、扣人心弦。我县全境普降暴雨到大暴雨，部分乡镇累计降雨量超过了350毫米，刷新了有气象记录以来同期的历史极值。雨情就是命令，汛情就是战场。面对这场严峻的考验，我们之所以能够牢牢把握工作主动权，实现"零伤亡、零险情"的既定目标，我认为，主要得益于以下几个方面：
一是在于我们始终坚持"人民至上、生命至上"的根本原则。灾害面前，保什么、守什么，是我们决策的出发点。县委、县政府从一开始就旗帜鲜明地提出，要把确保人民群众生命安全放在第一位，所有工作部署、资源调配、力量组织，都必须紧紧围绕这个核心。正是因为有了这个明确的价值坐标，我们在决策时才能毫不犹豫，在执行时才能不打折扣，真正把"人民至上、生命至上"的理念贯穿到了防汛救灾的全过程、各方面。
二是在于我们拥有一个反应迅速、运转高效的指挥体系。面对突发汛情，最考验的就是我们的应急指挥能力。我们高效运行的"1311"指挥体系在此次实战中发挥了"定海神针"的作用。县应急指挥部这个"1"作为指挥平台，真正做到了信息枢纽和指挥处置枢纽的统一,24小时不间断汇集雨情、水情、工情、险情，为科学决策提供了第一手资料。联合指挥席位、工作组、运行机制这"3"大要素，有力支撑了指挥部的实战化运行，气象、水利、自然资源、应急等部门专家集中会商、联合研判，确保了每一道指令都精准科学。延伸到乡镇的临时指挥机构和险情灾情现场指挥部这"11"个前沿阵地，实现了指挥体系的纵向到底、一贯到底，确保了县委县政府的决策部署能够在第一时间直达一线、落地见效。
三是在于我们锤炼了一支关键时刻拉得出、冲得上、打得赢的干部队伍。汛情是一块"试金石"，检验着每一名干部的初心使命和能力作风。在这场战斗中，从县级领导到乡镇干部，再到村社网格员，全县各级干部尽锐出战、向险而行。大家以雨为令、向水而战，有的同志连续几天几夜没有合眼，有的同志带病坚持工作，有的同志舍小家为大家，义无反顾地冲在最危险的地方。正是因为有了这样一支忠诚、干净、担当的干部队伍，我们党的政治优势和组织优势才得以充分彰显，才构筑起了抵御洪水的坚固堤坝。
四是在于我们构建了一套严密扎实、行之有效的工作闭环。防汛工作千头万绪，最忌讳的就是责任悬空、工作脱节。我们从预警发布开始，就严格执行"叫应"机制，确保预警信息不仅能发出去，更能让基层责任人"收得到、听得懂、会应对"。我们强化"五盯"要求，对重点部位、薄弱环节进行拉网式排查，做到了底数清、情况明。我们刚性执行人员转移的"四个一律"和"五个关键环节"，确保了危险区域群众"应转尽转、应转快转、不漏一户、不落一人"。这一系列环环相扣的制度措施，形成了一个从预警、响应到处置、反馈的完整工作闭环，为我们打赢这场硬仗提供了坚实的制度保障。
二、深化思想认识，提高政治站位，坚决扛起防汛救灾的重大政治责任
同志们，总结成绩是为了更好地前行。我们必须深刻认识到，防汛救灾工作不仅是一项重要的业务工作，更是一项严肃的政治任务，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到经济社会发展大局。全县上下要深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，严格落实国家、省、市各项部署要求，以最高的标准、最严的要求、最实的举措，坚决扛起这份沉甸甸的政治责任。
第一，必须把"人民至上、生命至上"作为一切工作的出发点和落脚点。防汛救灾，说到底是一场为了人民、依靠人民的战斗。我们所有的工作部署，最终的检验标准只有一个，就是看人民群众的生命财产安全是否得到了最大程度的保障。我们要始终怀着对人民的赤子之心，想群众之所想，急群众之所急，把工作做到群众的心坎上。在人员转移安置上，要确保他们有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时安全住处、有病能及时就医。在灾后恢复上，要尽快帮助受灾群众恢复生产生活秩序。要把防汛救灾的过程，变成密切党群干群关系、赢得群众真心拥护的过程。
第二，必须把"时时放心不下"的责任感转化为抓实抓细工作的具体行动。成绩只能代表过去，风险永远存在于未来。我们决不能因为打赢了一场遭遇战，就产生麻痹思想和侥幸心理。据气象部门预测，受全球气候变化影响，今年的极端天气事件可能多发频发。我们必须始终保持如履薄冰的警醒、如临深渊的谨慎，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，把措施准备得更周全一些。这种"放心不下"，就是要对全县的每一座水库、每一条河流、每一个地质灾害点都了然于胸，对每一个风险隐患都紧盯不放，对每一个工作环节都反复检查，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。
第三，必须把统筹发展和安全作为推动高质量发展的必然要求。安全是发展的前提，发展是安全的保障。防汛工作是安全发展理念最直接、最现实的体现。抓好防汛工作，就是为我县的经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。我们必须坚决摒弃就防汛抓防汛的狭隘思想，学会用系统思维、辩证思维来谋划和推进工作。要将防汛减灾工程建设与乡村振兴、基础设施建设、生态文明建设等重点工作有机结合起来，坚持远近结合、标本兼治，既要立足当前，解决好防汛工作中暴露出的短板弱项，又要着眼长远，加快补齐水利基础设施的欠账，全面提升我县抵御自然灾害的综合能力，为长远发展筑牢安全根基。
三、聚焦关键环节，压实各方责任，全面构建更加严密高效的防汛工作体系
打赢防汛救灾这场硬仗，关键在于落实。我们要以本轮强降雨应对工作为镜鉴，固化成功经验，补齐短板弱项，推动我县防汛工作体系和能力的现代化。
第一，要全面激活"1311"指挥体系，锻造灵敏高效的"中枢大脑"。实践证明，一个强有力的指挥体系是打赢防汛战的关键。下一步，我们要持续优化和完善"1311"指挥体系的实战化运行。一是要把指挥平台"1"建得更强。县应急指挥中心要进一步强化信息整合、会商研判、调度指挥、综合保障等功能，运用好大数据、云计算、无人机图传等现代化信息技术，真正实现"一屏观全域、一网管全县"，确保指挥决策更加科学、精准、高效。二是要把支撑要素"3"落得更实。要固化联合指挥席位运行模式，确保各成员单位派驻人员职级高、业务精、能拍板。要实体化运作水利、自然资源、住建、交通等专业工作组，加强专业研判和技术指导。要进一步完善预警响应、信息报送、应急处置等运行机制，确保各环节衔接更加顺畅。三是要把一线阵地"11"放得更活。要充分授权乡级临时指挥机构和现场指挥部，在紧急情况下赋予他们临机处置权，鼓励他们根据一线实际情况，果断采取停工、停课、停运、人员转移等措施，确保指挥链条的末端也能高效运转。
第二，要严格落实督导问责机制，拧紧防汛责任的"螺丝链条"。责任落实是防汛工作的灵魂。责任压得不实，再好的预案、再周密的部署都会落空。一是要层层传导压力。防汛责任制必须横向到边、纵向到底，县、乡、村、组、户五级责任体系要进一步健全，每一座水库、每一个山塘、每一个地灾隐患点、每一段堤防的责任人都要明确并公示，确保责任链条无缝衔接、没有断点。二是要强化督导检查。由副县级领导带队的分片常态化督查要持续开展下去，不能雨来了就查、雨停了就歇。督查要直插一线、直奔现场，不发通知、不打招呼，重点检查责任人是否在岗在位、预案物资是否准备到位、隐患排查是否整改到位。三是要严肃追责问责。防汛责任大于天，防汛纪律是铁的纪律。对在防汛工作中出现的缺岗漏岗、作风漂浮、履职不力、推诿扯皮、失职渎职等问题，纪检监察机关要第一时间介入，发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息迁就。要通过严肃的问责，倒逼全县各级干部把防汛责任真正扛在肩上、落实在行动上。
第三，要深入实施"五盯"工作法，织密风险隐患的"天罗地网"。防汛工作，防是基础，防的核心在于排查和消除风险隐患。我们要坚持"风险见底、隐患清零"的目标，用"绣花"功夫做好隐患排查整治工作。要重点落实"五盯"要求。一要盯紧水库山塘和中小河流。水利部门要牵头对全县所有水库、山塘、堤防、涵闸等水利工程进行再排查、再评估，对发现的病险隐患要建立台账、限期整改、挂牌销号。要特别关注中小河流的行洪能力，对河道内的阻水障碍物要坚决予以清除。二要盯紧山洪地质灾害隐患点。自然资源部门要会同乡镇，对所有在册的地质灾害隐患点和山洪风险区进行动态监测，加密巡查频次，完善监测预警设备，确保预警信息能第一时间传递到户、到人。三要盯紧漫水桥、建筑工地等重点部位。交通、住建等部门要加强对漫水桥、在建工地、高边坡、深基坑等区域的监管，降雨期间必须安排专人值守，一旦发现险情，要立即设置警戒、果断封路、停止作业。四要盯紧养老机构、学校、医院等特殊场所。民政、教育、卫健等部门要指导这些人员密集场所制定和完善符合自身实际的防汛应急预案和疏散转移方案，并组织开展实战演练，确保紧急情况下能够安全、有序撤离。五要盯紧城市低洼地带和地下空间。住建和城管部门要对城区易涝点、地下商场、地下车库、下穿隧道等进行全面排查，确保排水管网通畅，排涝设备完好可用，警示标识清晰醒目。
第四，要刚性执行避险转移指令，守住生命安全的"最后防线"。人员转移是防范应对山洪、地质灾害等突发性灾害最有效、最根本的措施。实践反复证明，
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