在全市水利系统防汛安全暨防溺水工作会议上的讲话
在全市水利系统防汛安全暨防溺水工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市水利系统防汛安全暨防溺水工作会议，主要任务是深入分析当前面临的严峻形势，全面部署下一阶段的重点工作。时值2026年6月〔*〕日〔*〕市已经全面进入主汛期，防汛工作到了最紧要、最关键的阶段。今年的防汛防溺水工作，是在"十五五"规划的开局之年进行的，责任比以往更重，要求比以往更高。全市水利系统必须以最高标准、最严要求、最实举措，全力筑牢安全屏障，坚决守好安全底线。下面，我讲几点意见。
一、认清形势提高站位深刻认识防汛与防溺水工作的极端重要性
安全是发展的前提，水安全是事关全局的重大战略问题。做好今年的防汛和防溺水工作，是必须完成的硬任务，是必须扛起的硬责任。
首先，这是践行"人民至上、生命至上"理念的政治要求。水利工作与人民群众的生命财产安全息息相关，防汛抗旱更是水利部门的天职。每一次汛情、每一次险情，都是对执政能力的直接考验。能否在关键时刻保护好人民群众的生命安全，是衡量工作成效的根本标准。全市水利系统干部职工要始终将人民群众的安危放在心中最高位置，将"人民至上、生命至上"的理念贯穿于工作的全过程、各方面，以实际行动诠释使命担当。
其次，这是应对严峻复杂气候挑战的现实需要。根据气象部门的预测，今年6月全市总降水量预计为70至100毫米，接近常年水平。然而，需要高度警惕的是，进入2026年以来，强降水过程呈现来得早、强度大的特点，局部地区短时强降雨、极端天气事件发生的概率增加。这种不确定性极大地增加了防御工作的难度。必须清醒地认识到，当前的防汛形势绝不容乐观，必须立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的基点做最充分的准备，争取最好的结果。
再次，这是护航"十五五"高质量发展的必然选择。2026年是"十五五"规划的开局之年，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境至关重要。水旱灾害防御是确保社会稳定和经济发展的重要保障。一次严重的洪涝灾害，就可能让多年的发展成果付之东流。因此，抓好防汛安全工作，就是保发展、保稳定、保民生。必须以"时时放心不下"的责任感，将各类风险隐患化解在萌芽状态，为全市经济社会高质量发展提供坚实的水安全保障。
二、聚焦关键靶向发力全面筑牢防汛安全坚固屏障
防汛工作千头万绪，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，做到精准施策、靶向发力。要以系统化思维构建全方位、立体化的防御体系，确保万无一失。
第一，强化预警预报与应急响应衔接。预警是防灾减灾的第一道防线。要着力在"精准"和"联动"上下功夫，打通从预警到响应的"最后一公里"。
一要提升监测预警精准度。要加密雨水情监测站点布局，升级改造现有设施，运用大数据、人工智能等现代信息技术，提升对局地暴雨、山洪等灾害性天气的预测预报能力。水文、气象部门要加强会商研判，滚动发布预报信息，努力把预见期放长、精准度调高。
二要确保信息传递无死角。要健全市、县、镇、村四级预警信息发布体系，充分利用广播、电视、手机短信、微信公众号、应急广播等多种渠道，第一时间将预警信息传递到户、到人，特别是要确保信息能够覆盖到偏远山区、旅游景区、在建工地等重点人群。
三要完善应急预案实用性。要对现有的各类防汛预案进行再梳理、再评估、再完善，确保预案的科学性、针对性和可操作性。要组织开展不同层级、不同类型的应急演练，特别是要针对水库调度、堤防抢险、山洪灾害危险区人员转移等关键环节开展实战演练，通过演练检验预案、磨合机制、锻炼队伍。
第二，强化风险隐患排查与闭环整治。隐患险于明火，防范胜于救灾。必须坚持底线思维，把风险隐患排查整治工作抓得更紧、更细、更实。
一是要突出重点区域排查。要对全市范围内的水库、堤防、淤地坝、山洪灾害危险区等关键设施和区域，开展拉网式、地毯式的再排查、再梳理。要特别关注病险水库的除险加固进展，以及中小河流、穿城傍山河流的行洪能力，确保不留死角、不留盲区。
二是要坚持问题导向整治。对排查出的各类隐患问题，要建立台账、明确责任、限定时限、挂牌督办，实行销号管理。要确保所有问题都在主汛期到来前整改到位，对于短期内难以彻底根治的，必须制定并落实有效的度汛保安措施，严防带病运行、带险度汛。
三是要落实治本攻坚行动要求。要深入贯彻《宝鸡市安全生产治本攻坚三年行动实施方案》将水利工程建设和运行管理中的安全风险管控作为重中之重，提升水利设施的本质安全水平。要通过信息化、智能化手段加强对重点水利工程的安全监管，实现风险的动态感知和及时处置。
第三，强化应急力量与物资储备保障。充足的物资和精干的队伍是抢险救援取得胜利的根本保证。要做到宁可备而不用，不可用而无备。
一要建强专业应急队伍。要依托现有水利专业技术力量，整合社会资源，建强市、县两级水利抢险专家库和应急抢险队伍。要加强日常训练和技能培训，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。
二要备足备齐防汛物资。要对全市各级防汛物资储备情况进行一次全面清查，按照"分级储备、分级管理"的原则，及时补充和更新编织袋、救生衣、冲锋舟、挡水板等关键物资。要优化物资储备布局，确保在重点区域、关键部位有充足的物资保障，并建立高效的调运机制。
三要健全社会动员机制。要积极探索与社会救援力量、大型企业的合作机制，建立抢险物资社会储备和应急调用补偿机制，形成全社会共同参与防汛抢险的强大合力。
三、综合施策源头治理坚决守住防溺水安全生命底线
防溺水工作是事关青少年生命安全的大事，也是社会高度关注的民生问题。必须将其作为一项系统工程，常抓不懈，标本兼治。
第一，织密织牢源头管控防护网。要把功夫下在平时，把防线筑在水边，从源头上减少溺水事故的发生。
一要深化危险水域排查整治。要在过去排查摸底的基础上，对全市江河、湖泊、水库、塘坝、渠道、基坑等所有危险水域进行动态更新管理。借鉴2025年摸排出215处危险水域的经验，对新增风险点要及时纳入台账。要确保警示标识全覆盖、无盲区，在醒目位置增设内容清晰、形式多样的警示牌966个以上。
二要配齐配强安全防护设施。要因地制宜，在溺水事故易发、多发的重点水域，加固或增设必要的隔离护栏、防护网等物理隔离设施。同时，要按照标准配置救生圈、救生绳、竹竿等应急救生设备，并明确专人维护管理，确保随时可用。
三要加强重点时段巡查管护。要压实各级河湖长、水库管理单位和属地镇村的管理责任，在节假日、周末以及学生上下学等重点时段，组织力量对重点水域进行常态化巡查。对发现的私自下水、临水嬉戏等危险行为，要及时进行劝阻和制止。
第二，营造全民参与群防群治浓厚氛围。防溺水工作需要全社会的共同努力，必须广泛宣传，深入发动，形成人人关心、人人参与的良好局面。
一是要推动安全教育入脑入心。要充分利用广播电视、报纸网络等传统媒体和抖音、微信等新媒体平台，构建线上线下联动的宣传矩阵。要持续宣传防溺水"六不准"等安全知识，通过播放警示教育片、发放倡议书、举办知识讲座等形式，切实增强广大群众特别是青少年群体的安全防范意识和自救互救能力。
二是要强化家庭监护主体责任。要通过学校、社区等渠道，反复提醒广大家长切实履行好监护责任，加强对孩子的教育和看管，清楚掌握孩子去向，特别是在节假日期间
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