在全区安全生产和生态环境保护工作推进会上的讲话
在全区安全生产和生态环境保护工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区安全生产和生态环境保护工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、生态文明建设和生态环境保护等工作的重要论述，全面落实省、市相关会议精神，分析研判当前我区面临的严峻形势，安排部署下一阶段的重点工作。刚才，大家共同观看了全区生态环境问题警示片和几起触目惊心的安全生产事故视频，这些画面是沉痛的教训，是响亮的警钟，希望每一位同志都能深受触动、深刻警醒。部分单位也作了表态发言，态度很坚决，措施也比较具体。
参加今天会议的有全体区党政领导班子成员，以及区直各部门、各乡镇（办）和重点企业的主要负责同志。可以说，全区安全生产和生态环保领域的骨干力量都到齐了。把大家召集到一起，就是要进行一次再动员、再部署、再压实，就是要旗帜鲜明地表明区委、区管委会的态度：安全与环保，这两条底线，任何时候、任何情况下都绝不能失守。我们必须统一思想、凝聚共识，坚决扛起政治责任，以"时时放心不下"的责任感和"事事心中有底"的行动力，全力以赴防风险、除隐患、保安全、护生态，为全区经济社会高质量发展营造更加安全稳定、生态优美的环境。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识当前安全环保工作的极端重要性和紧迫性
安全生产和生态环境保护，一头连着经济社会发展，一头连着人民群众的生命财产安全和身体健康，是必须牢牢守住的红线、底线和生命线。习近平总书记反复强调，"人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线"，"保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力"。这些重要论述，为我们指明了方向，提供了根本遵循。全区上下必须站在讲政治、顾大局的高度，深刻认识到抓好这两项工作，既是重大的政治任务，也是基本的民生保障，更是推动高质量发展的内在要求。
当前，我们面临的形势极其复杂严峻。从时间节点看，我们正处在主汛期的关键阶段，俗话说"水火无情"，汛期天气的不确定性、突发性、破坏性极强，地质灾害、城市内涝等风险急剧增高。从发展态势看，随着经济持续回暖向好，全区各类企业生产经营日趋活跃，订单增多、生产线满负荷运转成为常态，这背后往往伴随着设备超期服役、人员疲劳作业、安全规程执行不到位等风险。同时，全区一大批重点项目建设正在提档加速，工地上塔吊林立、车辆穿梭，交叉作业、高空作业、动火作业频繁，安全管理的难度和压力前所未有。此外，我们的文旅市场持续升温，特别是随着暑期和各类节假日的临近，游客量激增，景区景点、交通运输、酒店餐饮等领域的安全压力骤然增大。这几股"流"交织叠加，使得各类风险隐患相互关联、相互传导，防范化解的难度呈几何级数增长。
我们必须清醒地看到，工作中的短板和弱项依然存在。刚才的警示片，揭示出我区在生态环境保护方面还存在一些亟待解决的突出问题，比如部分区域的污水管网建设滞后、企业环保主体责任落实不到位、农业面源污染治理存在盲区等。在安全生产领域，一些干部思想上还存在麻痹松懈情绪，认为事故是小概率事件，离自己很远；一些企业重生产、轻安全的问题依然突出，安全投入不足，隐患排查治理走过场；一些领域的监管还存在空白和漏洞，制度的"最后一公里"没有完全打通。这些问题，每一个都可能成为引发事故的导火索，每一个都可能对我们来之不易的发展成果造成致命一击。因此，全区各级各部门必须立刻警醒起来，时刻绷紧风险防控这根弦，坚决克服侥幸心理和厌战情绪，把困难估计得更充分一些，把问题想得更严重一些，抓紧补短板、强弱项，制定并实施有针对性的风险管控方案，主动把责任扛在肩上、抓在手中、放在心间，以对党和人民高度负责的态度，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。
二、聚焦关键环节，以超常的决心和务实的举措筑牢安全环保防线
面对严峻复杂的形势，我们不能有丝毫的退缩和懈怠，必须拿出硬核管用的措施，以精准有力的行动，把安全环保的堤坝筑得更牢、更实。
第一，必须建立健全常态长效的工作调度和排查机制。好机制是抓好工作的前提和保障。过去我们有些工作之所以出现反复，一个重要原因就是缺乏常态化、制度化的推进机制，往往是上级强调了就紧一紧，检查过了就松一松。这种"运动式"的工作方式必须彻底改变。
一是要把安全生产和生态环保工作纳入各级党政班子会的固定议题。我在这里明确要求，从本周开始，区、乡两级党政班子会，每周必须安排专门时间，听取安全生产和生态环保工作情况汇报，分析研判当前形势，研究解决突出问题。这就是"一周一调度"。调度的核心是解决问题，不能只听汇报、不作决策，更不能议而不决、决而不行。要通过高频次的调度，倒逼各项工作往前赶，推动问题得到及时发现和有效整改。
二是要全面摸清并建立动态更新的风险隐患清单台账。底数不清，心中无策。各地、各部门要立即组织力量，对辖区内、行业内的安全风险点、危险源和环保突出问题，进行一次地毯式、拉网式的大排查、大起底。要做到横向到边、纵向到底，不放过任何一个企业、任何一个工地、任何一个环节。排查出的问题，要逐一建立清单台账，详细注明问题表现、责任单位、责任人、整改时限和整改标准。这个台账不是一本"死账"，必须是动态更新的"活账"，整改完成一个，销号一个；发现新的问题，立即补充进去。区安委办、区环委办要对台账建立和管理情况进行督导，确保台账的真实性、准确性和完整性。
三是要建立并严格执行"周排查、周报告"制度。建立清单台账只是第一步，关键在于闭环管理。各责任部门要发扬"钉钉子"精神，久久为功，围绕清单台账中的问题，每周组织力量进行巡查和"回头看"，防止问题反弹回潮。同时，要实施常态化的风险排查和分级分类管理，对一般隐患要督促立行立改，对重大隐患要挂牌督办、限期整改。每周的排查情况、整改进展，必须形成书面报告，按时上报。通过这种持续不断的排查和报告，形成强大的工作压力，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早预警、早处置，坚决把各类风险消灭在萌芽状态。
第二，必须突出重点领域和关键时段的专项整治。安全环保工作千头万绪，必须学会弹钢琴，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量攻坚克难。
一是在安全生产方面。要紧盯重点行业领域不放松。建筑施工领域，要严查无证施工、违规动火、高空作业不规范等行为，加强对深基坑、脚手架等危险性较大工程的安全管控。工贸企业领域，要聚焦有限空间、粉尘涉爆、危化品使用等高风险环节，加大执法检查力度。道路交通领域，要严厉整治"三超一疲劳"，加强对重点路段和重点时段的巡逻管控，特别是要防范旅游高峰期带来的交通拥堵和事故风险。消防安全领域，要对商场、市场、学校、医院、养老院等人员密集场所进行全面排查，确保消防通道畅通、消防设施完好有效。
二是在生态环境保护方面。要以中央和省级环保督察反馈问题整改为契机，举一反三，系统治理。水环境治理方面，要加快推进城乡污水处理设施及配套管网建设，严厉打击偷排、漏排、超标排放等违法行为，确保水质稳定达标。大气污染防治方面，要加强对工业企业、建筑工地、道路扬尘的综合管控，协同推进PM2.5和臭氧污染治理。土壤污染防治方面，要强化重点监管单位周边土壤环境监测，严防新增污染。同时，要加强农业面源污染治理，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。刚才警示片中曝光的问题，相关单位要立说立行、坚决整改，并向区委、区管委会作出深刻检查。
三是在防汛和防溺水工作方面。当前正值主汛期，端午节也即将临近，这两项工作是重中之重，绝不能有丝毫闪失。各地各部门必须时刻绷紧防汛安全弦，把防范局部短时强降雨、应对突发险情作为核心任务。要密切关注雨情、水情变化，气象、水利、应急等部门要加强会商研判，持续提升精死细化预警和全方位全时段风险研判能力，确保预警信息第一时间到村、到户、到人。要严格落实人员提前转移制度，对居住在山洪、地质灾害易发区和低洼地带的群众，一旦达到转移条件，必须果断组织、提前转移，做到应转尽转、不落一人。同时，要全面加强对山塘水库、地质灾害隐患点、城乡易涝点的巡查管控，配足配强应急救援力量和物资，严格落实24小时值班值守与领导带班制度，确保一旦发生险情，能够第一时间响应、有效处置。关于防溺水工作，这是一项涉及千家万户幸福安宁的民生工程。必须全面压实属地、部门、学校、家庭"四方责任"。属地乡镇（办）和村（居）委会要对辖区内的河流、水库、池塘等危险水域进行全面排查，设立醒目的警示标志，完善防护设施；部门要各司其职，教育部门要加强对学生的安全教育，水利部门要加强对水利工程的管理，文旅部门要加强对涉水景区的安全监管；学校要通过多种形式，反复对学生进行防溺水安全教育，并告知家长履行好监护责任；家庭是防溺水的第一道防线，要通过家访、家长会、微信群等方式，督促家长切实承担起对孩子的监护责任。要组织力量，在重点时段、重点水域开展常态化巡查劝导，坚决筑牢防溺水工作的坚固安全防线。
三、压实各方责任，以铁的纪律和实的作风推动工作落地见效
"千条万条，不抓落实就是白条"。工作部署得再好，如果责任不落实、作风不扎实，也只能是空中楼阁。我们必须构建起"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的责任体系，用最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的问责，确保各项工作部署不折不扣落到实处。
第一，责任链条要从"头"抓起，直达"末梢"。抓工作，关键在人，关键在责任心。这次我们强调，抓安全环保工作，要从村支部书记抓起。为什么？因为村（社区）是社会治理的最末端，是发现和解决问题的第一现场。村支部书记作为"一线总指挥"，必须做到眼里有活、手中有招。什么叫"眼里有活"？就是对村里的情况了如指掌，哪家企业有安全隐患，哪个山塘有溺水风险，哪个路段容易出
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