在2026年全县审计反馈问题整改工作推进会议上的讲话
在2026年全县审计反馈问题整改工作推进会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全县审计反馈问题整改工作推进会议,主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神,全面传达学习市推进审计反馈问题整改工作会议的最新部署要求,并结合我县实际,对当前审计整改工作中存在的堵点、难点进行一次系统性的梳理和研判,共同剖析问题根源,逐项细化攻坚举措,以最坚决的态度、最果断的行动,不折不扣地推动所有审计反馈问题清仓见底、整改到位。刚才,会议传达了市里的会议精神,大家要深刻领会,认真抓好贯彻落实。
审计是党和国家监督体系的重要组成部分,是推动国家治理体系和治理能力现代化的利器。审计监督指出的问题,客观反映了我们在政策执行、资金管理、项目建设、履职用权等方面存在的短板和漏洞。抓好审计整改,不仅是一项必须完成的硬任务,更是一项严肃的政治责任。这既是对我们政治站位、责任担当的直接检验,也是对我们工作作风、治理能力的集中考验。从前期掌握的情况看,大部分单位能够正视问题、立行立改,取得了一定成效。但同时,我们也要清醒地看到,一些问题整改进度不及预期,一些深层次矛盾尚未根本解决,甚至个别单位存在"选择性整改""敷衍式整改"的现象。对于这些问题,我们必须高度重视、严肃对待。下面,我讲四点意见。
一、端正态度、直面问题,以"刀刃向内"的自我革命勇气深刻认识审计整改的紧迫性和严肃性
审计整改是一面镜子,照出的不仅是业务工作的瑕疵,更是政治生态的底色。当前,我们有些同志对审计整改的认识还停留在"就事论事"的浅层次,把整改当成"做作业",交了差就万事大吉;有的同志觉得审计查出的问题都是"小毛病",不值得大惊小怪;还有的同志甚至心存侥幸,觉得"法不责众",拖着拖着就不了了之。这些态度和想法,都是极其错误和危险的,必须坚决予以纠正。
(一)必须深刻认识审计整改是检验政治忠诚的"硬标尺",绝不能有任何讨价还价的余地。审计监督是党和国家监督体系的重要组成部分,是宪法和审计法赋予的一项重要制度安排。党中央将审计作为推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量,习近平总书记多次强调,审计整改"下半篇文章"与审计揭示问题"上半篇文章"同样重要,必须一体推进。我县审计查出的问题,涉及重大政策落实、财政资金使用、民生项目推进等多个方面,这些问题看似是经济问题、业务问题,实质上是政治问题、责任问题。能否不折不扣地抓好整改落实,直接检验着各级党组织和领导干部是否真正做到了"两个维护",是否真正把党中央的决策部署落到了实处。全县上下必须把审计整改作为严肃的政治纪律来对待,把每一个问题的整改都当作一道"必答题",不讲条件、不打折扣、不搞变通,坚决杜绝任何形式的"选择性失明"和"象征性整改",以实实在在的整改成效向党中央、向省委市委、向全县人民交出一份合格的政治答卷。
(二)必须深刻认识审计整改是规范权力运行的"紧箍咒",绝不能有任何权力任性的空间。审计查出的问题,无一不与权力的行使密切相关。无论是违规决策造成财政资金损失,还是违反招投标程序暗箱操作,抑或是民生资金被截留挪用、项目建设中偷工减料,其根源都在于制度执行不严、权力监督缺位。审计整改,本质上就是对权力运行的一次全面"纠偏"和"校准",就是要通过整改把权力关进制度的笼子,让权力在阳光下运行。我们必须以审计整改为契机,对所有涉及资金分配、项目审批、工程管理、政府采购等重点领域的权力运行流程进行一次深度"体检",深入查摆在决策程序、制度执行、监督制约等方面存在的薄弱环节和潜在风险。要把每一个审计发现的问题都当作一面镜子,反照出我们在依法行政、依规办事方面的差距和不足,进一步健全完善权力运行的监督制约机制,坚决斩断利益输送的链条,让权力运行的每一个环节都经得起审计的检验、历史的检验和人民的检验。
(三)必须深刻认识审计整改是推动高质量发展的"助推器",绝不能有任何消极懈怠的理由。审计查出的问题,不少都是制约我县高质量发展的痛点堵点和短板弱项。比如,部分专项资金趴在账上"睡大觉",没有及时发挥效益;个别政府投资项目进展严重滞后,形成"半拉子工程";一些惠企利民政策落实不到位,打了折扣、搞了变通等等。这些问题如果不及时解决,不仅直接影响年度目标任务的完成,更会贻误全县发展大局、损害群众切身利益。抓好这些问题的整改,本身就是清除发展障碍、激发内生动力的过程。我们要善于运用审计整改这个"助推器",把整改的过程变成推动政策落实、资金增效、项目提速的过程。要对审计发现的每一个影响高质量发展的问题进行深入剖析,找准病灶、开对药方,以问题整改倒逼工作提升,切实把审计整改成果转化为推动县经济社会高质量发展的强劲动力和实际成效。
二、聚焦病灶、靶向施治,以"精准拆弹"的攻坚策略逐项推进审计查出问题清仓见底
当前,我县审计整改工作已经进入攻坚期和深水区。前期,县审计局对历年审计查出问题进行了全面梳理,建立了问题总台账。从梳理情况来看,有的问题长期挂账、久拖不决,有的问题改了又犯、屡改屡犯,还有的问题涉及面广、成因复杂、解决难度大。我们必须坚持分类施策、精准发力,以"解剖麻雀"的方式逐项研究制定整改方案,确保每一个问题都找准了切入点、找到了突破口。
(一)对尚未整改到位的问题开展"清零行动",限期销号、不留尾巴。针对目前仍在整改时限内但进展迟缓的问题,各责任单位必须迅速制定"时间表""路线图",倒排工期、挂图作战,在保证整改质量的前提下尽可能加快进度。县审计局要建立"红黄绿灯"预警机制,对临近整改期限的亮"黄灯"提醒,对已超期限的亮"红灯"督办。各责任单位要每周向县审计整改联席会议办公室报送整改进展,对于确因客观原因一时难以完成整改的,必须提交详细的说明和后续推进计划,经联席会议研究同意后可适当延长整改期限,但严禁以任何理由无限期拖延。对于已经完成整改的问题,责任单位要在一周内提交完整的整改报告和佐证材料,由县审计局组织进行严格的审核验收,审核通过的予以销号,审核不通过的坚决退回重改。要建立销号问题"回头看"抽查机制,县审计局要定期按不低于20%的比例对已销号问题进行随机复查,一旦发现整改质量不高或问题反弹的,立即责令重新整改并严肃追究相关责任人的责任,坚决杜绝"纸面整改""数字整改"等弄虚作假行为。
(二)对历史遗留的"老大难"问题开展"攻坚破冰",一案一策、综合施策。对于成因复杂、涉及多方利益、时间跨度长的历史遗留问题,常规的整改手段往往难以奏效,必须采取超常规的举措、拿出创造性的办法加以破解。一是由县政府分管领导牵头,成立"老大难"问题整改攻坚专班,逐一开展深入调查,全面摸清问题的来龙去脉和利益关系,找准问题久拖不决的症结所在。二是坚持"尊重历史、面对现实、依法依规"的原则,在政策和法律的框架内探索解决问题的最大公约数。对涉及工程结算纠纷的,聘请第三方专业机构进行独立审计评估;对涉及多部门权责交叉的,提请县政府常务会议研究明确牵头单位和协同责任;对涉及政策调整变化的,主动向上级主管部门请示汇报、争取指导支持。三是建立"老大难"问题整改专项调度机制,由县政府主要领导或分管领导定期主持召开调度会,听取整改进展、协调解决困难、研究突破路径。对主观上不积极、不主动,以"历史遗留"为借口不作为、慢作为的单位和个人,由县纪委监委进行约谈提醒,情节严重的予以严肃问责。
(三)对涉及违纪违法的线索问题"零容忍"彻查,纪审联动、高压震慑。审计移送的问题线索,是审计监督"最后一公里"的重要成果。凡是审计过程中发现的涉嫌违纪违法的问题线索,一律按照相关程序及时移送纪检监察机关或司法机关处理,决不允许"内部消化""大事化小、小事化了"。纪检监察机关要加大对审计移送线索的查办力度,优先处置、快查快办,并将查办结果及时反馈审计部门。对审计查出的严重违法违规问题,不论涉及到谁,都要一查到底、绝不姑息,做到"无禁区、全覆盖、零容忍"。同时,要强化"纪审联动""巡审联动"工作机制,推动审计监督与纪检监察监督、巡视巡察监督贯通协同高效,形成监督合力。在整改过程中,对拒不整改、推诿整改、敷衍整改的单位和个人,以及整改工作中发现的涉嫌违纪违法的行为,纪检监察机关要果断介入、严肃追责问责,以强有力的纪法震慑保障审计整改工作顺利推进。
三、追根溯源、标本兼治,以"制度补漏"的系统思维构建审计整改长效机制
审计整改不能仅仅满足于"当下改",更要着眼于"长久立"。我们不仅要解决眼前的具体问题,更要从制度机制层面查找漏洞、补齐短板,通过完善制度体系从根本上防止类似问题再次发生,实现"审计一点、规范一片、治理一域"的综合效应。
(一)建立健全审计整改责任落实机制,形成环环相扣的责任链条。明确责任是抓好整改的前提。要进一步细化审计整改的责任划分,被审计单位是整改的主体责任单位,其主要负责人是整改第一责任人,对整改结果负总责;被审计单位分管负责人对分管领域的整改工作负直接领导责任;具体经办人员对整改措施的执行落实负直接责任。行业主管部门对其监管领域的审计整改工作负监管责任,要加强督促指导,推动本行业本系统同类问题的联动整改。审计部门负跟踪督促责任,要建立整改台账、定期对账销号、及时预警提醒。要建立审计整改责任追究制度,对整改不力、敷衍塞责的,严格按照有关规定进行约谈问责,形成"责任明确-跟踪督办-销号管理-问责追究"的完整闭环。
(二)建立健全审计结果运用和共享机制,放大审计监督的综合效应。审计结果不应只停留在审计报告上,而是要成为干部考核、预算安排、制度完善的重要依据。组织人事部门要将审计结果及整改情况纳入领导班子和领导干部年度考核内容,作为干部选拔任用、评先评优的重要参考。财政部门要将审计结果及整改情况与部门预算安排紧密挂钩,对审计发现问题多、整改不到位的单位,视情况压减其下一年度预算规模;对审计中发现的专项资金闲置、挪用等问题,要完善资金分配和监管机制。纪委监委和巡察机构要将审计发现问题的整改情况作为日常监督和巡察工作的重要内容,加强跟踪问效。要建立健全审计结果通报和公告制度,依法依规向社会公开审计结果和整改情况,以公开促整改、以透明促规范。
(三)建立健全审计整改"举一反三"和预警防范机制,推动治理能力持续提升。审计查出的每一个问题,都是一次深刻警示。全县各级各部门要对审计发现的问题进行深度分析,不仅要看问题本身,更要看到问题背后的制度漏洞、管理短板和风险隐患。一是建立审计发现问题"同类排查"制度。凡是审计在某一个单位发现的问题,其他单位都要自觉进行自查自纠,看是否存在同类或类似问题,做到"有病治病、无病防病"。二是建立审计风险提示制度。审计部门要定期对审计发现的普遍性、倾向性、苗头性问题进行综合分析研判,形成风险提示清单,及时向各乡镇、各部门发布预警,帮助各单位提前防范风险、堵塞漏洞。三是建立审计整改"回头看"常态化机制。对重点领域、重点资金、重点项目,每年至少要组织一次审计整改"回头看"
