市财政局党组书记在2025年全市财政系统局处级干部学习研讨班结业仪式上的讲话

市财政局党组书记在2025年全市财政系统局处级干部学习研讨班结业仪式上的讲话

经过五天紧张而充实的学习研讨，2025年全市财政系统局处级干部学习研讨班即将圆满结业。这次研讨班是在全市上下深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、全面推进"十四五"规划收官的关键节点举办的一次重要培训，主题突出、内容丰富、成效显著。在此，我代表市财政局党组，向圆满完成学习任务的各位同志表示热烈祝贺！向为研讨班付出辛勤努力的各位老师和工作人员表示衷心感谢！下面，我结合本次研讨班主题，谈三点意见。

一、坚持学以铸魂，在深学细悟中锤炼政治品格

本次研讨班把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过专题辅导、案例分析、交流研讨等多种形式，推动党的创新理论入脑入心。但对照新时代财政工作新要求，我们在理论武装、政治能力、作风建设上仍需持续发力。

（一）以理论清醒筑牢政治忠诚。研讨班开设"习近平总书记关于财政工作重要论述""党的二十届三中全会精神解读"等课程，组织学员原原本本学习《习近平谈治国理政》第四卷，开展"财政工作如何践行'两个维护'"专题研讨，引导大家深刻领悟"财政是国家治理的基础和重要支柱"的丰富内涵。但也要看到，个别同志还存在"学用脱节"问题，〔*〕区财政局2024年预算编制出现"重分配、轻绩效"现象，暴露出理论转化不足。必须建立"第一议题"跟踪问效机制，将理论学习成效纳入年度考核，设置"政策转化率""改革落实度"等5项量化指标，对3名学习笔记完整但工作成效不明显的干部进行约谈。要推行"学思用贯通"案例教学，组织学员解剖"财政资金撬动社会资本"典型案例12个，推动从"学了什么"向"学会什么"转变，2024年全市财政政策与产业政策协同度提升27％。

（二）以历史自觉坚定发展信心。通过"百年财政史与新时代使命"情景教学，系统回顾党领导财政工作的光辉历程，特别是党的十八大以来财政改革取得的历史性成就：我国研发经费投入强度从2012年的1.91％提升至2024年的2.68％，基本养老保险参保人数达10.7亿人。但面对经济下行压力，少数干部存在"财政过紧日子会持续多久"的疑虑，〔*〕县2024年"三公"经费预算不降反增0.8％。必须开展"形势怎么看、工作怎么干"大讨论，用"财政数据看中国"专题片中的正反案例：对比深圳市南山区"压减一般性支出15％保障科技投入"与〔*〕市"办公用房超标配置"案例，引导干部树牢"过紧日子是长期方针"的思想自觉。要建立"紧日子"成效评估体系，将会议费、培训费压减率纳入绩效考核，2024年全市会议费同比下降21％。

（三）以党性锤炼锻造过硬作风。组织参观全面从严治党教育基地，开展"财政干部如何守牢底线"廉政党课，签订《廉洁从政承诺书》136份。但也要清醒看到，基层财政"微腐败"问题仍时有发生，2024年查处〔*〕镇财政所所长挪用惠农资金案件，涉案金额达38万元。必须建立"廉政家访"制度，对8名新提拔干部进行家庭走访，建立"八小时外"行为档案，构建单位、家庭"双防线"。要深化"我为群众办实事"实践，建立"局长走流程"机制，市财政局领导班子成员以办事群众身份体验流程12次，解决"惠企政策申报材料多""农业补贴发放周期长"等堵点问题32个，将高新技术企业认定申报材料从15项精简至8项，让"理财为民"理念落地生根。

二、坚持学以致用，在知行合一中扛起使命担当

本次研讨班聚焦"财政高质量发展"主题，设置"预算管理制度改革""绩效管理创新""债务风险防控"等课程，但对照"以政领财、以财辅政"要求，我们在服务大局、改革攻坚、底线思维上还需持续突破。

（一）服务发展大局要展现新作为。围绕"十四五"规划收官，研讨班开展"财政政策如何提质增效"案例教学，通过解剖〔*〕市"产业基金撬动社会资本"典型案例，形成"加强基础研究投入""建立乡村振兴专项转移支付"等5类23条建议。但也要看到，财政资金"撒胡椒面"现象依然存在，〔*〕区2024年竟有37％的专项资金被拆分成10万元以下小额项目。必须建立"大财政"理念，将80％以上新增财力向量子信息、人工智能等科技创新领域和高标准农田、农村供水保障等乡村振兴重大战略集聚。要深化零基预算改革，对30个部门开展"穿透式"预算评审，建立"项目入库竞争性评审＋执行进度动态调整"机制，仅2024年就压减信息化系统重复建设等非急需非刚性支出2.8亿元，集中财力保障深空探测实验室、种业国家重点实验室等大事要事。

（二）深化改革攻坚要实现新突破。针对"预算管理一体化""数字财政"建设等难点，研讨班邀请省财政厅专家进行"预算编制执行全流程实操"培训，组织学员到杭州"城市大脑"运营中心考察学习。但对照"建立现代财税体制"目标，我们在成本预算绩效管理、行政事业性资产盘活等方面仍有短板。必须建立"预算编制有目标、执行有监控、完成有评价、结果有应用"的全链条机制，将事业单位改革成效等绩效评价结果与预算安排挂钩，2024年对8个低效项目资金全额收回统筹。要探索"公物仓"资产共享模式，建立跨部门资产调剂平台，将〔*〕局闲置3年的公务用车调剂给社区卫生服务中心，全年盘活办公用房、设备等闲置资产1.2亿元，资产周转率提升40％。

（三）防范化解风险要筑牢新防线。通过"政府债务风险防控"沙盘推演，学员们系统掌握"红橙黄绿"风险等级划分标准，但面对隐性债务"化而不绝"问题，〔*〕县通过融资租赁变相举债案件暴露监管漏洞。必须建立"债务率、偿债率、利息支出率"三维预警体系，设置"债务率超过300％提级管理"等12条红线，对债务率超过警戒线的2个区实施"一债一策"重点监控，建立财政局长"一对一"包联制度。要开展"三保"资金专项审计，建立"保基本民生、保工资、保运转"预算安排优先顺序机制，开发"三保"资金动态监测平台，对教育、医疗等15类刚性支出设置预警阈值，2024年全市未发生一起"三保"支付风险事件，确保基层"三保"支出占比稳定在62％以上，坚决兜牢民生底线。

三、坚持学以促干，在攻坚克难中开创工作新局

本次研讨班既是"加油站"，更是"动员令"。全市财政系统要以此为新起点，以"功成不必在我"的境界和"功成必定有我"的担当，重点抓好三个方面工作。

（一）突出政治引领，打造忠诚干净担当的财政铁军。一要实施"青苗培育"计划。建立"导师帮带＋基层淬炼"机制，选派30名年轻干部到审计、巡察岗位锻炼，推行"月考季评年赛"制度，促进快速成长。二要深化"清廉财政"建设。建立"廉政风险预警"平台，对预算分配、资金拨付等关键岗位实行"轮岗交流＋痕迹管理"，构建"不能腐"的制度笼子。三要健全激励机制。对在防汛救灾、债务化解等急难险重任务中表现突出的20名干部优先提拔使用，对3名不适宜担任现职的干部进行岗位调整，树立"以实绩论英雄"的鲜明导向。

（二）深化改革创新，构建现代财政制度体系。一要推进预算管理改革。建立"项目全生命周期"管理机制，将500万元以上项目纳入