船员分公司党委关于集团党组第一巡视组巡视反馈意见整改工作情况的报告
船员分公司党委关于集团党组第一巡视组巡视反馈意见整改工作情况的报告
集团党组第一巡视组：
根据集团党组第一巡视组巡视反馈意见要求，船员分公司党委深刻认识巡视整改的重大政治意义，坚决扛起整改主体责任，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全面推进各项反馈意见整改落实工作。现将整改工作情况报告如下。
一、持续整改总体情况
收到集团党组第一巡视组反馈意见后，分公司党委第一时间召开党委会专题研究部署，将巡视整改作为重大政治任务摆在突出位置，统一思想、凝聚共识、周密安排，全面启动整改工作。
（一）在组织领导上。分公司党委成立以党委书记为组长、班子成员为副组长的巡视整改工作领导小组，下设整改工作办公室，抽调精干力量专职负责整改协调和督办落实。党委书记切实履行整改第一责任人职责，对重大整改事项亲自部署、亲自督办；班子其他成员落实"一岗双责"，按照职责分工主动认领整改任务，层层压实整改责任链条。
（二）在工作机制上。党委建立"三张清单"管理机制，对巡视反馈意见逐条梳理，形成问题清单、任务清单、责任清单，明确每项问题的整改目标、责任领导、完成时限和验收标准。建立整改工作周调度机制，党委会每两周专题听取整改推进情况汇报；建立整改台账动态管理和销号验收制度，对可立行立改的问题即知即改、立查立纠，对需长期推进的问题分阶段明确目标、持续跟踪推进。纪委切实履行日常监督责任，建立整改监督台账，定期开展督查，对整改不力、敷衍塞责的严肃追责问责。
（三）在整改成效上。经过集中整改，巡视反馈的各项问题已全部制定整改方案，可立行立改的问题已全部完成整改，需长期推进的问题均已取得阶段性成效，整改工作总体进展顺利、成效明显。分公司党委清醒认识到，巡视整改是一项长期任务，绝不能有"过关"心态和"收官"思想，将持续保持整改定力，久久为功、善作善成，确保巡视整改各项任务高质量完成。
二、整改工作举措与成效
（一）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想存在不足、落实上级重大决策部署还有差距问题的整改
巡视组反馈指出，分公司党委"第一议题"制度落实不够严格，理论学习研讨质量有待提升，对上级重大决策部署的传导贯彻存在层层衰减现象。对此，分公司党委从以下几个方面精准发力、系统整改。
一是严格落实"第一议题"制度。修订完善党委会议事规则，明确规定每次党委会、党委理论学习中心组学习会须将学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神列为首要议题，由党委书记带头领学，确保第一时间传达、第一时间研究、第一时间落实。巡视反馈以来，已组织党委理论学习中心组专题学习研讨14次，党委书记带头讲党课4次，有效推动习近平新时代中国特色社会主义思想真正入脑入心。
二是提升理论学习质量。改变以往"读文件、简单传达"的学习方式，推行"专题研讨+集中学习+个人自学"相结合的学习模式，明确每次学习的主持人、领学人和交流发言人，要求发言有提纲、学习有心得，切实做到学有所思、学有所悟、学有所用。同时，建立学习情况跟踪考核机制，将理论学习质量纳入党建工作考核，防止"重形式、走过场"现象。
三是健全上级决策部署落实机制。建立重大决策部署贯彻落实清单，对上级每项重大部署均明确责任领导、具体措施和完成时限，定期开展落实情况督查，对落实不到位的单位和个人及时约谈提醒，有效解决了层层衰减、执行偏差等问题。目前，集团党组各项重大决策部署在分公司层面的落实率和落实质量均有显著提升。
（二）针对推动全面从严治党向纵深发展不够有力、形势依然严峻问题的整改
巡视组反馈指出，分公司党委推动全面从严治党向纵深发展力度不够，管党治党存在"宽松软"现象，个别党员干部纪律规矩意识淡薄，"四风"问题在一定程度上仍然存在。对此，分公司党委重点从以下几个方面强化整改。
一是压紧压实全面从严治党主体责任。修订完善分公司党委落实全面从严治党主体责任清单，明确党委书记、班子成员和各基层党组织书记的责任边界，实行每半年开展一次全面从严治党自评，推动党建责任层层落实、逐级传导。将全面从严治党工作情况纳入各级党组织书记年度述职评议的重要内容，切实以考核推动责任落实。
二是深入开展"四风"专项整治。组织开展违规吃喝、公车私用、违规发放津补贴等专项整治，对发现的违规违纪问题发现一起、查处一起，并在全系统通报曝光，有力发挥警示震慑作用。制定并严格执行作风建设"十不准"规定，以制度管人管事，持续强化作风纪律约束。
三是充分运用监督执纪"四种形态"。建立党委成员与分管领域干部常态化谈心谈话机制，对苗头性、倾向性问题及时批评教育、提醒纠正，切实做到早发现、早提醒、早纠正。巡视反馈以来，开展廉政谈话和提醒谈话共计〔*〕人次，运用"第一种形态"处理问题〔*〕件，有效防止小问题演变为大问题。
四是强化警示教育常态化机制。组织全体党员干部参观廉政教育基地，观看警示教育专题片，学习通报的典型案例，通过身边事教育身边人，持续筑牢拒腐防变的思想防线，营造风清气正的政治生态。
（三）针对加强党的建设工作不够扎实、基层组织建设和队伍建设存在薄弱环节问题的整改
巡视组反馈指出，分公司部分船舶党支部"三会一课"制度执行不到位，组织生活质量不高，批评与自我批评流于形式，船员党员教育管理针对性不强，党建与生产经营"两张皮"现象不同程度存在。对此，分公司党委从以下几个方面系统整改。
一是全面推进基层党支部标准化规范化建设。制定船舶党支部工作规范化标准，逐一检查各船舶党支部"三会一课"、主题党日、民主评议党员等组织生活开展情况，对存在问题的党支部书记开展专项约谈，要求限期整改。建立党支部工作情况月报制度，由党务工作者每月向党委汇报党建重点工作开展情况，确保组织生活不流于形式、不走过场。目前，各基层党支部"三会一课"制度执行率达到100%，组织生活质量明显提升。
二是创新船员党员教育管理模式。针对船员队伍流动性强、分散性大的特点，充分利用船岸联动信息平台，推进线上线下相结合的党员教育模式，确保在岗船员党员教育管理全覆盖。建立船舶党支部与陆地党委的定期联络机制，党委成员定期赴船舶开展调研指导，加强对船舶党支部工作的指导和帮扶，有效解决了船舶党建工作缺指导、缺资源的问题。
三是大力加强基层党务工作者队伍建设。举办党务工作者能力提升专题培训班，系统学习党的建设基本知识和党务工作实务，着力提升党务干部的业务素质和工作能力。积极选派党务骨干参加上级党组织举办的培训，拓宽视野、提升能力。建立党务工作者激励机制，在评先评优、职务晋升等方面向优秀党务工作者倾斜，有效激发党务工作者的积极性和主动性。
四是推动党建工作与生产经营深度融合。建立党建工作与生产经营同部署、同检查、同考核的工作机制，将党建工作质量与生产经营绩效考核挂钩，切实破除"两张皮"现象。充分发挥党员先锋模范作用，在重点工程、急难险重任务中设立党员责任区、党员示范岗，以党建引领推动中心工作高质量完成。
（四）针对巡视审计整改力度不够、长效机制还不够健全问题的整改
巡视组反馈指出，分公司对历次巡视审计发现问题的整改存在"重当下轻长远"的问题，整改措施停留于表面，长效机制建设滞后，存在问题反弹回潮风险。对此，分公司党委着重从以下几个方面加大整改力度。
一是全面开展历次巡视审计问题"回头看"。组织专项工作组对历次巡视审计发现的问题逐条梳理，逐项开展"回头看"，重点检查已整改完成事项是否存在反弹，对发现问题反弹的事项立即重新启动整改，并从制度层面分析根源、堵塞漏洞。通过系统梳理，共排查出〔*〕项历史整改事项，其中〔*〕项已完成整改并通过验收，〔*〕项正在持续推进中。
二是建立整改台账式精细化管理机制。对巡视审计发现的所有问题实行台账化管理，建立"问题清单-整改措施-进度跟踪-销号验收"全流程闭环管理体系，每项整改任务均须经过严格的销号验收程序，由责任部门申请、整改办公室复核、纪委监督、领导小组审批销号，确保问题真改、实改、彻底整改，坚决杜绝纸面整改、虚假整改。
三是健全长效机制，从源头防范问题反弹。坚持把"当下改"与"长久立"相结合，将整改成果转化为制度规范，针对巡视审计发现的共性问题、频发问题，建立健全相应的管控制度和操作规程。巡视反馈以来，已新制修订管理制度〔*〕项，有效填补了制度空白，从源头上堵塞了漏洞。同时，建立整改情况定期通报机制，每季度对整改进展情况进行全面梳理和通报，对整改进度滞后的单位实行重点督办，确保整改工作不留尾巴、不留后遗症。
（五）针对召开巡视整改专题民主生活会问题的整改
按照集团党组第一巡视组的要求，分公司党委高度重视、精心组织，高质量召开了巡视整改专题民主生活会。
会前准备扎实充分。党委书记主持起草班子对照检查材料，向下属各单位、干部职工和服务对象广泛征求意见建议，共收集意见建议〔*〕条，涵盖党的建设、干部作风、业务管理等多个方面。党委书记与班子每位成员逐一开展谈心谈话，帮助班子成员找准问题、深挖根源。在此基础上，党委书记主持起草了班子对照检查材料，各班子成员认真撰写个人发言提纲，经党委会认真审核研究后定稿。
会中批评严肃深刻。民主生活会上，班子成员逐一对照巡视反馈意见，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻检视自身存在的问题，认真剖析思想根源，相互开展批评，直言不讳、坦诚交流，真正做到了"红红脸、出出汗、洗洗澡、正衣冠"，达到了"团结-批评-团结"的目的。集团党组派驻督导组全程参加会议并给予指导。
会后整改落实有力。民主生活会结束后，将查摆的问题逐条转化为整改措施，形成整改台账，明确责任领导和完成时限，建立跟踪督办机制，确保会议成果真正落地见效。同时，将民主生活会整改情况纳入下次民主生活会的对照检查内容，以制度约束推动整改常态化、长效化。
三、差距与不足
对照集团党组第一巡视组反馈意见的要求和整改工作的高标准，分公司党委在推进整改工作过程中，仍存在以下差距和不足，需要正视问题、持续加力。
一是部分整改措施的深度不够、力度不足。个别问题的整改停留于表面处置，满足于"完成了任务"，未能深挖问题根源、触及深层矛盾，整改措施缺乏针对性和系统性，治标有余、治本不足，存在就事论事、头痛医头的倾向，举一反三不够、系统整治不足。
二是整改责任传导层层递减，基层落实存在温差。党委层面的整改部署在向基层单位传导过程中，存在一定程度的衰减，部分基层单位主要负责人对整改工作的重视程度不够，主动整改、自我加压的意识不强，满足于被动应付上级督查，整改主体责任落实仍不够有力，压力传导"最后一公里"问题尚未完全解决。
三是长效机制建设尚不健全，制度落实执行力不强。部分整改措施虽已形成制度文件，但制度的执行力和约束力有待进一步检验，存在"制度上墙、落实打折"的现象；整改成果的巩固拓展机制还不够完善，对已完成整改事项的跟踪复查力度不足，防止问题反弹的制度保障仍需进一步夯实。
四是整改工作的系统性、协同性有待加强。各部门、各单位
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